内丘县以实干作风强势推进美丽乡村建设——开局就要高起点

    市委办
    美丽乡村建设是落实“十三五”规划、实现全面小康的重要任务，是我市在全省层面力度大、措施强、标准高的特色工作。为落实好市委、市政府“强势开局、高点起步”要求，内丘县节假不休、强化调度、强力推进，3月3日，全县举行集中开工仪式，开启了美丽乡村建设“攻坚决胜年”的帷幕，体现了担当精神、惜时理念和实干作风，为全市项目建设带了好头。
    “不当困难当机遇”。内丘县着力统一思想、加强领导，凝聚起美丽乡村建设奋力抓开工的强大合力
    市委提出“要实现发展强势开局，决不能输在起跑线上”。内丘县认识到，作为全省美丽乡村建设重点片区县，要继续在全省争当排头兵，按部就班、平常推进不行，在困难面前低头更不行。“办法总比困难多”，必须采取超常规的力度和措施，把人、财、物的作用发挥到最大，集中优势兵力强力打开工作局面，变困难为机遇，化压力为动力。
    强化理论学习。每周一晚上固定召开县委集体学习会议，定期召开县委理论中心组学习会议，组织全县干部认真学习中央和省、市关于农业农村工作的重要会议精神，原原本本学习领会省、市委关于美丽乡村建设的重要精神，深刻理解把握******提出的“中国要美，农村必须美”的重要意义。深刻认识到，美丽乡村建设不能作为一般性任务来对待，而要作为“三农”工作的总抓手，作为实现农民“美丽乡村梦”的根本途径，举全县之力予以推进。
    强化经验借鉴。通过外出考察学习，认真汲取先进地区成功经验和做法。先后组织县四大班子有关领导和各乡镇、园区管委会、农工委、规划局主要负责同志，赴贵州省遵义县、湄潭县、普定县、西秀区、惠水县学习考察美丽乡村建设，认真总结贵州省美丽乡村建设“四个有”“四个美”的重要经验，使各级干部进一步解放了思想、开阔了思路、看到了差距、明确了目标，在全县营造了加快美丽乡村建设的浓厚氛围。
    强化组织领导。成立了全县重点工作强力推进总指挥部，下设八个重点工作指挥部。第六指挥部专门负责美丽乡村建设，定期召开会议研究调度，逢山开路、遇水搭桥，第一时间解决遇到的问题，在全县营造出军事化管理、强力攻坚拔寨的超常规态势，进一步增强了各级干部推进美丽乡村建设的责任感和紧迫感，坚定了努力在全省争一流、树样板的信心和决心。
    “不当任务当义务”。内丘县不断创新机制、落实责任，激发了美丽乡村建设主动抓开工的持久动力
    美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到规划、产业发展、环境卫生、基础设施建设、农村公共服务等多个方面，如果其中有一项进展缓慢，就会直接影响整体开工进度。内丘县针对每个环节，制定了切实可行的工作机制，确保各项工作及时有效推进。
    高起点谋划机制。近年来，内丘县先后打造了西张麻、小辛旺、文孝社区等一批全省美丽乡村，连续三年获得“全省美丽乡村建设先进县”荣誉称号。内丘县牢固树立“誓争一流”的创新理念，下决心百尺竿头更进一步，力争在全省继续树标杆、做表率。在谋划2016年重点片区之初，就定位于建设全省一流的片区，在全省、全市起到示范引领作用。先后多次召开重点工作调度会议、县委常委会，征求各县领导、各乡镇、各部门的意见和建议，征求老领导、老干部、知名文化人事的意见和建议，征求省、市领导的意见和建议，最终确定了“围绕一条线、打造三大片、突出六重点、培植九大园”的工作思路，谋划了扁鹊大道美丽乡村片区。
    高标准规划机制。坚持规划先行，做到不规划不设计、不设计不施工。经过县四大班子讨论和反复比较筛选，并通过公开招标，委托资质高、规格高、经验丰富的国家级规划单位——中国城市建设研究院负责规划编制。规划单位由1名院长带领3名高级工程师和22名专业人员组成高水平规划队伍，深入片区28个村，对各村的历史文化、特色产业、自然资源、风土人情进行了两个月的深入调研，精心制定了包括三个层面的规划：全县域的美丽乡村规划，形成了全县的景观体系和产业发展布局及构想；28个村的扁鹊大道片区整体规划；扁鹊大道片区的精品村、重点部位及沿线重要节点的详规及施工图。在规划理念上，提出既要能吸引外来游客，突出自然、古朴、原真的村落空间，形成乡村最经典的记忆；又充分尊重本地居民，体现现代、完备、时尚的生活空间、社区环境和完善的基础设施，满足居民对美好现代生活的向往。在整体效果上，通过文化根脉挖掘和创意亮点汇集形成市场切入点，打造田园山水秀美、民俗风情浓烈、诗情画意的乡村意境，完成从自然村落——风景村落——文化村落——旅游村落的演变，形成一村一品一景一韵一色的核心吸引力和长久生命力，并且具有高度的实际操作性。目前，规划方案经过多次审议会，在征求各方面的意见进行修改后已经基本完成，并通过了省直部门的评审。
    高效率推进机制。为解决工作中一些干部精力不集中、攻坚克难力度弱、工作落实效率低等突出问题，充分发挥县委“一线指挥部”作用，整顿作风、整合力量，精准发力、精细管理，推动美丽乡村建设有效落实。内丘县把2016年作为较真问效年、工作出彩年、跨越赶超年，对工作落实机制进行改革创新，制定出台了《关于建立重点工作强力推进机制的实施意见》。第六指挥部由县委副书记任指挥长，县四大班子领导每人分包一个重点村，全程***，一抓到底。目前，第六指挥部已召开21次美丽乡村建设专题调度会，研究制定了规划编制、资金协调、重点村建设等12项重点工作，并明确了完成时限、完成标准和责任单位、责任人，由县纪委和组织部组成的第八指挥部定期开展督促检查，有力促进了各项工作的落实，为顺利开工打下了基础。
    “不光表态更当表率”。内丘县大力改进作风、提高效能，增强了美丽乡村建设有效抓开工的素质和能力
    事业发展，关键在人，关键在干部。内丘县坚持把干部作风建设放在突出位置，不断改进工作作风，提升服务效能，增强推动事业发展的能力。
    改进工作作风。内丘县以干部作风整顿活动为契机，着力解决部分干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。由分管县领导和县督考中心督导各乡镇、各单位开展作风整顿会议，确保不走过场，不走形式。全县干部始终做到“心里装着自己的作风，在工作中体现自己的作风”，以优良的作风为争创一流的工作提供保障。全县干部把“马上办、办好”作为基本准则，过去需要县委、县政府召开的会议议定的事项，现在指挥部三四个人面议就能敲定；过去需要基层干部到县里汇报工作，现在是指挥部到一线就地解决问题；过去一些工作需要层层请示、领导表态，现在由指挥部独立负责、及时决策，能上午解决的问题决不拖到下午，能当天解决的问题决不拖到第二天，有力推动了美丽乡村建设各项工作的落实。
    提高服务效率。抓好美丽乡村建设，最重要的是解决好资金投入和施工质量两个问题。在解决资金的问题上，内丘县建立了美丽乡村融资平台，通过美丽乡村融资平台申请3亿元贷款。县级财政列支预算3000万元，并积极申请一般债券资金支持。通过争列全省重点片区，可争取省级支持资金1.5亿元以上。积极采取市场化机制，引进市场主体参与美丽乡村建设。为解决建设问题，通过公开招标，委托省级甲级施工单位，依靠丰富的施工经验和过硬的施工队伍，严格执行中国城市建设研究院高标准规划设计方案，以最高标准施工，确保施工质量和进度，达到最佳效果。在确保施工质量上，将12项重点工作分别落实到农工委、交通、住建、环保等有关职能部门头上，由其承担技术指导和施工监理任务，明确专人负责，确保工程质量。目前，扁鹊大道片区建设已全面展开，各村倒排工期、挂图作战，力争到6月底基本完成美丽乡村扁鹊大道片区建设，在全省乃至全国争当一流片区。
    发挥奖惩作用。把奖惩分明作为推动工作的有效手段，强化组织、纪律、督查等保障，既强力推进工作，又大力发现和培养一批优秀干部，树立鲜明的用人导向，激发全县干部投身美丽乡村建设的积极性。在全县大型会议上，明确提出严格遵守省委“五个重用”“五个不用”“五个调整”的要求，坚持在美丽乡村建设一线识别干部，对成绩突出，工作效果明显的优先提拔重用；对不能胜任工作、多年没有起色的要随时进行调整。创新干部选派机制，由县委组织部牵头实施了“筑梦计划”活动，从全县年轻干部中选派优秀20名“第一书记”驻村开展工作，青年干部精神面貌焕然一新，人心思进，干劲十足，干群关系更加密切，为美丽乡村建设提供了坚强的组织保障。

短评

不能只表态 更要当表率

    郭子侠

    阳春三月，内丘举行盛大集中开工仪式，开启了美丽乡村建设“攻坚决胜年”的帷幕，为全市带了一个好头。这种勇当表率的做法，值得赞赏，值得学习。
    美丽乡村建设是实现全面小康的重要任务，这项工作，作为我市在全省层面力度大、措施强、标准高的特色工作，市委、市政府专门提出要求，要“强势开局、高点起步”。近年来，内丘县先后打造了一批全省美丽乡村，连续三年获得全省先进。尽管已经走在了很多县前面，但是内丘县没有躺在成绩上睡大觉，而是百尺竿头更进一步，继续树立标杆、争做表率，这其中集中体现了内丘县广大党员干部的担当精神、惜时理念和实干作风。
    不仅仅是美丽乡村建设，对于很多上级部署的工作，“坚决贯彻”、“不折不扣”、“务求实效”的表态并不鲜见，但往往是表态的多，表率的少。表态作为一种统一思想、形成共识的形式，无可厚非，有时也很有必要。然而表态的目的是贯彻落实，需要党员干部在落实中做出表率、以上率下、见诸实效。如果只表态、不表率，就只能是哗众取宠、华而不实的作秀。
    一个行动胜过一打口号。既要表态、更要表率，不是干部“知不知”的问题，而是“做不做”的问题。希望全市广大党员干部认真学习内丘县在美丽乡村建设中勇当表率的精神，改进作风，提高效能，高点起步，真抓实干，在各项工作中都争当标杆、争做表率，从而确保我市在“十三五”开启之年开好局、起好步。