依法履职惠民生精准发力促发展——市人大常委会2015年工作综述

2015年，市人大常委会认真贯彻市委的决策部署，站在政治和全局的高度，紧紧围绕党的中心工作和全市改革发展的目标任务，创新工作方式，提升服务质效，依法履职，精准监督，较好地完成了市六届人大三次会议确定的各项任务。一年来召开主任会议11次，常委会会议8次，依法任免国家机关工作人员205人次，听取和审议“一府两院”工作报告11项，提出40余条合理化建议，开展执法检查、代表视察、专题调研20余次，为推动全市民主法治建设、促进经济社会科学发展作出了积极贡献。

站位全局，助力京津冀协同发展

京津冀协同发展战略给廊坊带来了难得的发展机遇。市人大常委会站位全局，突出重点，以更加积极、更加主动、更加有效的工作态度，汇聚智力优势，发挥代表才干，为廊坊发展建言献策。

北京新机场建设项目是推进京津冀协同发展、打造廊坊经济新增长点的重大机遇。为此，市人大常委会就涉及到我市的北京新机场项目建设进展情况进行了深入细致地调研。先后到天堂河改造现场、村街拆迁现场和广阳区新机场建设指挥部进行实地查看，听取有关部门汇报，提出了进一步明确责任主体、把握时间节点，稳妥处理各项问题，建设好起步区等意见建议。

北三县在廊坊乃至全省发展格局中具有举足轻重的战略地位。北三县交通一体化建设是消除资源、要素自由流动障碍的重要举措，也是推进北三县一体化发展的重要突破口。市人大常委会把此项工作纳入年度工作计划，并组织部分代表、专家、学者进行深入调研，分析县情、把脉会诊，提出了系列可行性建议。

去年是市委、市政府强力实施“两年攻坚战、造林一百万”的第二年，也是攻坚的关键之年和决胜之年。市人大常委会组织部分人大代表深入安次、大城、香河，对2015年全市春季植树造林工作开展视察，摆问题、找原因、提对策，推动了我市国家森林城市创建步伐。

创新举措，助推法治廊坊建设步伐

认真贯彻实施依法治市方略，积极争获地方立法权，着力推进依法行政、公正司法，为经济社会健康发展营造良好的法治环境。

党的十八届四中全会作出依法赋予设区的市地方立法权的重大部署后，市人大常委会敏锐抓住这一历史机遇，超前谋划、及早入手，围绕新修订的《立法法》和省人大常委会的实施办法，正式启动申请地方立法权工作，并于2015年7月顺利通过省人大综合考核评估。7月24日，省人大常委会通过相关决定，我市自8月1日起可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，成为全省首批获得地方立法权的四个设区市之一。同时，市人大常委会通过组织考察、学习、培训和向市人大代表、“一府两院”征求意见等方式，研究起草了《廊坊市制定地方性法规条例》，并在市六届人大常委会第二十二次会议上审议通过，这也标志着我市向法治廊坊建设迈出了坚实的一步，对我市进一步推进地方自我治理，改善地方法治环境、进一步激活自身活力具有里程碑式的意义和影响。

开展了环境保护法、水法、防震减灾“一法一条例”、水污染防治、消费者权益保护法、物业管理条例等10余项法律法规的执法检查，提出意见建议30余条。对河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例、河北省价格监督检查条例(修订草案)、河北省大气污染防治条例(草案)、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理立法等法规开展立法调研，向省人大常委会提出立法建议20余条。

精准监督，关注社会热点促和谐

始终坚持把依法监督与支持推进“一府两院”工作、化解社会民生热点问题有机统一起来，促进社会各项事业健康有序发展。

强化经济运行监督。根据《预算法》要求，2015年首度启动全口径预决算审查监督。市人大常委会组织部分代表、专家学者，深入部分县(市、区)和市直相关部门，认真开展调查研究，听取并审议了2015年上半年计划执行情况、预算执行情况的报告，听取并审议了2014年财政决算情况、市本级预算执行及其他财政收支审计情况的报告，并就进一步细化预算编制，盘活国库资金，支持实体经济发展，提高资金使用绩效等方面提出意见和建议。深入到10余所学校、科研院所和相关企业，对我市促进创新驱动、加快科技进步情况进行调研，提出发挥政府引导作用、发挥企业主导作用、发挥平台支撑作用等工作建议。

强化民生事业监督。坚持把优先保障和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。开展了全市学前教育工作专题调研，针对存在问题，建议政府进一步加大投入力度，严格社会办学监管，提升幼师队伍素质。对《食品安全法》贯彻实施情况进行检查，提出健全完善监管法规、开展专项整治、构建社会共治格局、加强诚信体系建设、加大宣传力度等建议。

强化“三农”领域监督。听取和审议了市政府关于农村土地经营流转发展农业适度规模经营情况报告，建议市政府加强领导、积极引导、完善政策、规范运作，推进土地承包经营权平稳健康流转。开展了农民专业合作社发展情况专题调研。围绕农村面貌片区改造提升情况赴固安县、大厂县开展调研，为建设美丽乡村、推进城乡一体化建言献策。

求严务实，努力提升履职能力水平

过去的一年，市人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，适应新常态、践行“三严三实”，努力改进工作作风、推进制度化规范化，提升人大依法履职水平。

根据新形势新任务的要求，尤其面对地方立法权、全口径预决算审查监督等全新的工作，市人大常委会采取“引进来、走出去”的形式，邀请全国人大、省人大有关专家学者对机关人员进行专题辅导，选配中青年干部赴浙大、清华等高校，赴井冈山等革命圣地接受教育。全年开展机关学习20余次，40余人次赴外地进行学习交流。

深入开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，党组书记带头为机关党员干部讲党课，建立各位副主任轮流讲党课制度，健全机关财务、车辆使用、考勤等多项管理制度。改进工作作风，在调研、视察、执法检查活动中深入基层、深入群众，注重解决实际问题，把严实要求贯穿于依法履职的全过程。

成绩代表过去，奋进彰显未来。站在2016年新的起点上，市人大常委会将在中共廊坊市委的坚强领导下，积极适应经济发展新常态，主动顺应民主法治建设新潮流，自觉强化使命担当，锐意进取，开拓创新，为实现廊坊发展宏伟蓝图，谱写廊坊绿色、高端、率先、和谐发展的新篇章而努力奋斗!