泊镇开展机关作风整顿的实施方案

　　为持续深入推进机关作风建设，根据市委、市政府要求，自现在开始，利用一年的时间，在全镇党员干部中开展整治“为官不为”为主题的作风整顿活动，现结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想以学习贯彻******系列***精神为统领，坚持以“转变作风、***难题、优化环境、加快发展、改善民生”为主题，以“树立新理念、塑造新形象、争创新业绩”为目标，不断强化宗旨意识、责任意识、创新意识、实干意识、群众意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，下大力整治“为官不为”，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、团结和谐的领导班子，打造一支勤勉敬业、求真务实、气正风清的干部队伍，推动全镇经济又好又快发展。二、基本原则开展机关作风整顿活动在全面铺开、整体推进、有的放矢的基础上，要突出“三个重点”，抓好“三个结合”。“三个重点”。即以中层以上干部为重点；以经济综合部门、职能部门和涉及民生的部门为重点；以强化服务意识、优化发展环境、提高工作效能、解决实际问题为重点。“三个结合”。即坚持开展“机关作风整顿”活动与深入学习实践科学发展观活动相结合；坚持作风建设与推动重点工作相结合；坚持解决实际问题与建立长效机制相结合。三、目标要求坚持解放思想，全面贯彻落实创新、协调、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”要求，打开思想总阀门，增强使命意识，提升工作效能，践行马上就办、办就办好的基本原则，把作风整顿成果体现在促进镇域经济发展上，体现在为民办事上，体现在改善环境上，体现在维护全镇的和谐稳定上，以更高的标准、更严的措施、更好的效果，推动全镇经济社会各项事业又好又快发展。突出解决“八个问题”、树立“八种风气”。解决“八个问题”。即着力解决精神不振、信心不够、责任缺失的问题；着力解决学风不浓、本领不强、疲于应付的问题；着力解决思想封闭、观念陈旧、循规蹈矩的问题；着力解决工作标准不高、落实不力、作风飘浮的问题；着力解决宗旨意识淡薄、漠视群众、官僚主义的问题；着力解决机制不畅、环境不优、服务不周的问题；着力解决不讲政治、不顾大局、有令不行、有禁不止的问题；着力解决要求不高、自律不严、徇私枉法的问题。树立“八种风气”。即牢固树立发展至上、开拓创新、敢闯敢试的良好风气；牢固树立学习至上、勤勉敬业、学以致用的良好风气；牢固树立实干至上、奋发进取、求真务实的良好风气；牢固树立美德至上、特事特办、周到服务的良好风气；牢固树立责任至上、恪尽职守、勇于承担的良好风气；牢固树立群众至上、以人为本、民大于天的良好风气；牢固树立大局至上、政令畅通、令行禁止的良好风气；牢固树立美德至上、克己奉公、清正廉洁的良好风气。四、方法与措施我镇开展机关作风整顿分四个方面进行，交叉进行，贯穿全年，分别由镇机关作风整顿领导小组负责组织实施。一、广泛动员，强力启动 1、搞好宣传发动。召开全镇机关作风整顿大会，各区办、村要根据总体安排，制定活动方案，明确任务目标，细化工作措施，广泛宣传发动，营造舆论声势，使广大干部踊跃投身其中，迅速掀起活动热潮。 2、组织集中学习。组织广大干部，认真学习******的***，中央和省委、市委关于加强干部作风建设的一系列文件精神，采取中心组学习、集中讨论等多种方式，强化学习效果，切实提高广大干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。3、开展“一把手调研周”活动。各区办、村正职要结合自身工作分别选择一个最基层单位，用一周左右时间进行蹲点调研。围绕应对金融危机、推动科学发展、调整产业结构、优化发展环境、加强城市建设、发展民生事业等方面，确定1至2个专题，解剖麻雀、研究问题、提出对策。结合蹲点调研，开展走访座谈、下访接访、作形势报告等活动。蹲点期间，要与基层干部同吃同住，提倡撰写蹲点调研手记，亲自撰写调研报告。同时，组织成果交流，推动广大干部深入实际调查研究。4、进行年初公开承诺。3月底以前，在全镇范围内集中开展公开承诺活动。围绕在发展上要***的难题、在民生上要办的实事、在服务上要采取的举措，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体等方式向社会公布。镇直各部门要根据职能特点，围绕服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众，明确具体措施，作出公开承诺，区办、村承诺事项和措施，要在显著位置固定公开，接受群众监督。二、查找问题，深入推进1、开展党员干部警示教育。围绕近年典型腐败案件和重点责任事故，在全镇党员干部中进行再教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题。对投资者和群众反映的发展环境方面的突出问题，要公开进行通报。 2、开展“三转变三提高”活动。即转变观念、转变职能、转变工作作风；提高干部素质、提高办事效率、提高服务质量。各区办、村要结合自身工作职能，建立健全服务或办事窗口，实施“服务窗口亮起来工程”。公开服务内容、服务标准、服务程序，采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高服务质量，便于群众办事和监督。3、开展民主恳谈活动。党政领导班子坚持每两个月确定一个“恳谈日”，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织基层党员群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。各区办、村每年列出1至3个议题进行恳谈，对涉及面较广、涉及部门较多的议题，部门之间要加强协调统筹，联合开展恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。三、深化活动，***难题1、集中***“三大难题”。各区办、村要集中***“三大难题”。一是集中***世界金融危机带来的经济下行压力加大、主要经济指标下滑和部分企业经营困难等方面存在的难题；二是集中***项目建设、对外开放、调整结构、节能减排、农民增收、城镇化建设以及改善民生等方面存在的难题；三是集中***创新创优体制机制、减少行政审批环节、清理行政审批项目和收费项目、推行行政审批“一站式”服务、完善审批专用章制度、实行投资项目审批部门“一章制”等方面存在的难题。各区办、村要抓住1至2个难题进行集中攻坚。要实行***难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。2、实施“两类村帮扶工程”。结合我镇实际，筛选确定2个“两委”班子健全、经济实力较强、发展潜力较大的先进村和2个组织软弱、经济发展缓慢或矛盾突出、影响和谐稳定的后进村进行帮扶，“抓两头、带中间”，扶强、帮弱，加快新农村建设步伐。对2个后进村，还要选派干部驻点帮扶，集中整顿转化。3、查处“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况，进行检查抽查。对不作为、乱作为的典型案例，在新闻媒体公开曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分，触犯刑律的，移交司法机关依法处理。四、及时总结，建章立制1、抓好工作制度的健全完善。把制度建设贯穿活动始终，建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制“五项制度”。对这次活动开展中的好举措、好方法，要用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。2、抓好群众满意度的测评。对活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。按照干部管理权限，对领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分、处于末位的给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训。3、抓好活动总结的报送。要认真总结活动的开展情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施。五、组织领导开展机关作风整顿，是全镇工作的重要任务。各区办、村必须高度重视，加强领导、精心组织、统筹安排、扎实推进。1、健全组织机构。镇成立机关作风整顿领导小组，领导小组下设办公室，切实加强领导，精心安排、周密部署，认真抓好机关作风整顿工作。2、加强督促检查。镇活动领导小组办公室要根据不同阶段的安排，采取定期督查与不定期抽查等多种形式，认真督促检查。督查的重点放在问题较突出的部门、事权比较集中的部门和窗口行业上。督查结果客观真实地予以通报。3、加强宣传引导。充分运用广播、网络等媒体，通过设立版块、开辟专栏和制作专题片等形式，宣传我镇机关作风整顿的进展情况，以及好做法好经验。要抓住正反两方面典型，对先进大力宣传表彰，对反面典型公开批评曝光，弘扬新风正气，抨击歪风邪气。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。