停止福利供热分户收费山东等城镇供热体制将改革

                                                                                   我国在东北、华北、西北及山东、河南等地开展的城镇供热体制改革的试点工作，将在今年采暖期如期进行。
　　建设部有关负责人说，城镇供热体制改革的基本思路包括四个方面：一是停止福利供热，实行用热商品化、货币化。二是逐步推行按用热量分户计量收费的办法，提高节能积极
性，形成节能机制。三是加快城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造，提高热能利用效率和环保水平。四是引入竞争机制，深化供热企业改革，实行城镇供热特许经营制度。

　　冬季采暖是我国三北地区居民的基本生活需求。每年采暖期较长，少则4个月，多的达6个月之久，保障这些地区城镇居民冬季采暖是事关城镇经济与社会、发展与稳定
的大事。根据***有关通知的精神，今年冬季，我国将在东北、华北、西北以及山东、河南等地区开展城镇供热体制改革的试点工作。

　　新中国成立以来，国家非常重视三北地区城镇居民的冬季采暖问题，采取了强有力的措施，大力发展城镇集中供热事业。在计划经济体制下形成了职工家庭用热，单位
交费的福利供热制度。那么，为什么要改革延续多年的福利供热制度？
　　　城镇供热采暖设施改造将如何进行

　在城镇供热体制改革中，要逐步推行按用热量分户计量收费办法，确立热能消费意识，提高节能积极性，形成节能机制。

　　新房必须一步到位，凡采用集中供热方式的城镇新建公共建筑和居民住宅，都必须设计安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新
办法；现有住房分步实施，必须按照统一要求，根据具体情况，对住宅采暖系统实施计量及温控装置技术改造，由目前用热家庭按面积缴纳热费，逐步转变为按用热量分户计量收费。
　　为什么要推行用热分户计量

　　供热体制改革的重要内容之一，是在试点工作中逐步实行按用热多少计量收费制度，积极推行现有住宅节能改造和供热采暖设施改造。今后城镇新建公共建筑和民用住
宅，凡使用集中供热设施的都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户收费的新办法，计量及温控设施费用计入房屋建造成本。对现有公共建筑
和居民住宅也要求按照分户计量、室温可控的要求逐步进行改造，安装计量、温控装置。

　　北京、烟台、大连、长春等地过去试点工作实际运行的结果显示，新建住宅设计安装具有温控计量功能的室内采暖系统，与传统的系统相比新增成本约20元/平方米；
现有住宅采暖系统改造，包括增加温控计量装置，并对管道作相应的改造，平均成本约20至30元/平方米。因此，推行用热分户计量将增加一定的住宅建造成本或改造投入。
　　　　困难家庭如何解决用热收费问题

　　供热体制改革的核心内容是停止福利供热，将采暖费用由单位统包，改为居民家庭直接向供热企业交纳。低收入的困难家庭如何解决用热收费问题，是目前亟待考虑和解
决的。

　　按照城镇供热体制改革有关通知的要求，对机关事业单位在职人员和离退休人员，要综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承
受能力等因素，合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。企业职工和离退休人员采暖补贴标准和补贴方式，可参照当地机关事业单位职工采暖补贴方案，结合企业
职工住房状况等具体情况确定。