服务大局规范司法全面推进我市检察工作深入开展

     为贯彻落实省检察院党组扩大会议精神，回顾工作，查找问题和不足，结合邢台实际部署工作任务，7月29日，市检察院召开了全市检察工作推进会议，市院中层以上领导和各县市区院检察长参加了会议，会议由党组书记、代检察长邢伟主持。在各县市区院汇报工作的基础上、市院党组卡时对账对今年以来的整体工作进行了系统的梳理分析，党组书记、代检察长邢伟代表市院党组回顾总结上半年的工作，安排部署了下半年的工作任务。

    今年上半年，在省院和市委的正确领导下，全市检察机关紧紧围绕全市经济社会发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作平稳健康发展，为建设“三个邢台”做出了积极贡献。其主要表现：一是服务大局的成效进一步增强；二是司法办案质量和结构进一步提升；三是规范司法行为专项整治工作扎实有效；四是检务公开工作更加完善；五是队伍建设持续加强。工作中存在的问题主要有：司法理念还需进一步端正；办案工作发展不平衡；规范司法的任务还很艰巨；检察技术应用滞后；队伍建设仍需进一步加强。

    面对新形势、新要求，邢伟代检察长按照省检察院党组扩大会议的要求结合邢台检察工作实际，明确提出。

    充分发挥检察职能，着力服务“三个邢台”建设

    一要提高服务京津冀协同发展战略的精准性和贡献率。要紧紧围绕市委、市政府即将出台的实施意见，找准服务大局的切入点和着力点，有的放矢地依法惩治危害产业转型升级、项目建设、新型城镇化、生态环境等领域和环节的犯罪。要有针对性地制定服务“三个邢台”建设的工作措施，高质高效推进检察工作，努力为京津冀协同发展创造良好的环境。二要主动适应经济发展新常态。全市检察机关要自觉做到司法想到稳定，办案考虑发展，监督促进和谐，妥善办理涉及企业案件，准确把握法律政策界限，慎重采取强制措施，维护企业正常生产经营秩序。针对重点工程特别是京津落户邢台的重大项目，要积极跟进服务，强化专项预防，突出查办危害项目建设的重大职务犯罪，保障投资安全和项目建设顺利进行。三要加大维护民生民利工作力度。坚持司法为民，把人民群众的所思所盼、所想所愿作为检察工作的出发点和落脚点，把人民群众满意不满意作为衡量检察工作的根本标准。要积极组织开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督和查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪等专项工作，切实服务群众，维护群众利益。

    坚持以司法办案为中心，全面正确履行各项检察职责

    一要积极查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。要始终把查办和预防职务犯罪作为一项重要任务来抓，坚持有腐必反、有贪必肃、惩防并举，持续保持反腐高压态势。一是继续加大查办案件力度，工作进度不理想的基层院，要认真分析原因，找准对策，迎头赶上，各级院要积极主动摸排线索，既要办好上级交办案件，又要在本地案件上下功夫，科学调配办案力量，确保办案数量稳定增长；二是注重办案质量，要着力查办行贿和受贿案件，完善“贪渎并查”工作机制，深挖复合罪名案件，要着力优化办案结构，提高大要案比例，提高实刑判决率，推动查办职务犯罪由数量规模型向质量效果型转变；三是深化职务犯罪预防，加强对典型案件的剖析，认真研究职务犯罪规律，深入查找发案单位和重点行业领域中的制度漏洞，充分运用年度报告、专题报告、检察建议等方式，积极向党委、政府和有关单位提出完善管理的意见和建议。二要依法打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。一是严厉打击各类刑事犯罪；二是深入开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，切实发挥新成立的生态环境保护检察机构职责，完善行政执法与刑事司法衔接机制，形成严惩破坏生态环境和危害食品药品安全犯罪的合力；三是妥善处理涉检信访，重点做好信访优先、诉访分离、程序导入、案件办理、终结退出、司法救助等工作。三要全面加强对诉讼活动的法律监督，坚定不移地维护司法公正。邢伟代检察长强调，要结合学习贯彻高检院系列会议精神和全省检察机关有关会议精神，从三个方面加大诉讼监督力度：一是坚守防止冤假错案底线，加强刑事诉讼监督，严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，强化对刑事立案、侦查取证、强制措施适用、案件庭审、定罪量刑的监督，要积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则；二是认真履行新增职责，加强民事行政监督，要坚持依法监督、居中监督、事后监督以及“到位不越位”的原则；三是充分发挥刑罚的惩戒作用，加强刑罚执行和监管活动监督，进一步抓好“减假暂”检察监督，坚决整治和防范“有权人、有钱人”违法执行问题，深入推进社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，加强对刑罚执行和监管场所监督，严厉打击“牢头狱霸”和体罚虐待被监管人犯罪。

    着力规范司法行为，全面提高检察公信力

    一要牢固树立规范司法理念。力戒“唯考核”观念，要树立强烈的程序理念和规则意识。坚持有腐必反、有贪必惩、有案就查。要敢于坚守法律底线，不符合法律标准和条件的，敢于依法作出不批捕、不起诉决定；对于严重的诉讼违法情形，敢于亮剑，该抗诉的抗诉，该纠正的纠正。二要把学习培养成检察人员的日常行为习惯。重点学习新修订的三大诉讼法、高检院刑事诉讼规则、民事诉讼监督规则等。集中时间、集中精力开展“学规范、明权限、严程序”活动，准确把握司法标准规范、司法程序规范、司法言行规范、司法责任规范的基本内涵，做到言必依法、行必合规，不断提高规范司法能力，进而提升检察机关法律监督的公信力。三要扎实推进规范司法行为专项整治工作。重点围绕省院提出的十个方面突出问题，推动专项整治工作向具体案件、具体行为和具体责任人深入，做到问题下面“见事、见人、见案件”。对查找出的问题要分类定性、分类处理，建立台账，明确责任。真正让规范司法成为每名检察人员的自觉行动。四要加强司法规范制度体系建设。要结合查找出来的司法不规范问题，继续开展现有制度规范的整理工作，健全程序严密、标准统一、责任明确的司法规范体系。要突出抓好职务犯罪侦查工作规范化建设，严格按照法律规定的权限、程序、时限等要求规范案件办理，严格依法适用拘留、指定居所监视居住、逮捕等强制措施，严格执行高检院“八项禁令”，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物行为。五要继续深化检务公开工作。一是进一步深化对检务公开工作的认识，除法律规定需要保密和涉及个人隐私、商业秘密的情况外，要把司法办案的依据、程序、流程和结果及时公之于众，确保检察权在阳光下运行，倒逼规范司法，促进司法公正；二是增强法律文书说理性，做好对不逮捕、不起诉、不立案、不抗诉、不支持监督申请案件的答疑解惑、释法说理工作，让人民群众心平气和地接受检察机关对案件的处理结果；三是充分发挥检察服务大厅的作用，为群众咨询、查询提供方便快捷的服务，不断完善微博、微信、门户网站等检察新媒体服务功能，及时动态更新信息，强化互动交流。

    坚持不懈地抓好队伍建设，提升法律监督能力和水平

    一要扎实搞好“三严三实”专题教育。要继续抓好专题学习讨论，突出问题导向，联系个人思想和司法工作实际，深入查摆“不严不实”问题，高质量召开专题民主生活会和组织生活会，引导全市检察人员真正把“三严三实”作为干事创业、司法办案的标尺。要突出抓好领导班子建设，健全完善议事决策程序机制，保证党组成为市县两级检察院建设的坚强领导核心。二要深入推进队伍专业化建设。要盘活进人机制，严格进人条件，严把进人关口，解决好检察队伍的知识结构、年龄结构以及法律资格等问题。要推进检察一体化建设，树立检察机关一盘棋思想，要创新教育培训机制和载体，有计划、有步骤地提高队伍实战能力和司法水平。三要坚持从严治检不动摇。一方面，要抓好铁规禁令的落实。当前特别要强调严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，严格执行中央八项规定，严格执行各项检察纪律，坚决守住纪律和法律底线。另一方面，要加大责任追究力度。对办关系案人情案金钱案，以案谋私、贪赃枉法的，要以“零容忍”的态度，依纪依法严肃查处，形成全面从严治检的“新常态”。

    坚持建用并举，深入推进科技强检工作

    一要实现工作思路的转变。按照省院童建明检察长的要求，把科技强检工作思路调整到“建设是基础、核心抓应用，管理促规范”上来，持续抓好科技强检工作的规范和完善，努力实现争创“全国科技强检示范院”的目标。二要实现建设重点的转变。重视运用互联网思维，探索构建“互联网+检察”的工作模式。市院要大力实施电子检务工程，继续完善侦查指挥平台、侦查信息化和装备现代化建设，推动形成以省院为主体、市院为补充、基层院为终端的网络数据一体化机制。三要实现深度应用的转变。要把科技强检工作的重点放到深化实践应用上来，加强办案一线干警检察技术的培训应用力度，推广应用电子数据、话单分析等侦查技术，推动科技强检工作由技术主导型向业务主导型转变，使科技提供的服务和司法办案的需求达到深度融合，切实转化为检察工作生产力。四要实现规范管理的转变。要加强检察技术的规范化管理，严格技术装备使用签批制度和使用程序，力求各项技术装备在执法办案中发挥应有作用。要通过规范化管理，最大限度发挥信息资源的集聚效应，为提升法律监督能力提供科技支撑。