2017年武邑县政府工作报告解读（图）

      走新路  求突破
武邑县八大战役推动后发崛起
——2017年武邑县《政府工作报告》解读
衡水日报记者  贾冽      
     
             
      2月20日武邑县第十六届人民代表大会第一次会议召开。图为中共武邑县县委书记刘勇


2月20日武邑县第十六届人民代表大会第一次会议召开。图为武邑县人民政府县长王成宗


2月20日武邑县第十六届人民代表大会第一次会议召开。图为会议现场      
           

　　核心提示：自2013年冀衡循环园区及部分行政村划转后，武邑县蓄势爬坡，二次创业。经过全县上下共同努力，主动适应经济发展新常态，全力抓改革、谋跨越、打基础、铸优势，几年来，衡水市武邑县取得了弯道超车的跨越式发展，多项主要经济指标增幅位居全市前列。面对经济持续下行的压力和艰巨繁重的发展任务，2017年如何发展？在2月20日召开的武邑县第十六届人民代表大会第一次会议上，县长王成宗提出要着力实施“八大攻坚突破”，全面谱写“加快转型、绿色发展、跨越提升”的新篇章。      
     
　　       2017年经济社会发展主要预期目标：地区总产值增长8%以上，其中规模以上工业增加值增长8.5%左右，服务业增加值增长15%左右；全部财政收入增长12%左右，其中一般公共预算收入增长13%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民人均可支配收入增长12%和13%左右；空气质量优良天数增长8%；万元GDP能耗降低4%左右。      
           

一、关键词：精准脱贫      
           

　　解读：闻道有先后，富裕有早晚。奔向小康的路上一个都不能少。贫困仍然是全面建成小康社会的最突出、最难补上的短板。更为棘手的难题在于，目前仍然贫困的人口大多贫困程度比较深，自身发展能力比较弱，加上减贫政策效应的递减和经济下行压力的加大，继续采用常规思路和一般办法，很难如期完成任务。狭路相逢勇者胜。武邑县把2017年作为脱贫攻坚决胜年，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，积极发挥政府和市场两方面作用，实施产业扶贫、兜底扶贫等政策，加大力度，加快速度，加紧进度，在奔向小康的路上不让一个人掉队。      
      　　措施：一是在产业扶贫上决战决胜。以增强贫困户造血功能为目标，依托设施蔬菜、特色种植、规模养殖、农光互补等规模产业脱贫平台，建立保险兜底机制，强化群众就业帮扶，确保每个建档立卡贫困户至少参加2至3个富民产业，稳定提高股金收益和工资性收入。同时，着力壮大集体经济，加快推进全县212个贫困村15千瓦光伏电站建设，确保村年集体收入达到2万元以上。二是在基础设施建设上决战决胜。充分利用3.5亿元的国开行贷款，继续深化街道硬化、农村绿化、垃圾治理、危房改造等专项行动成果，确保4月底前全面完成建设任务，以村容村貌的大改观提振贫困群众的精气神。三是在公共服务保障上决战决胜。进一步完善和落实“三免一助”等教育扶贫政策，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助多重保障，防止因病因学致贫返贫。完成所有贫困村危房改造，全面改善贫困群众居住条件；实施社保兜底脱贫行动，突出抓好低保对象、孤寡老人、残疾人等重点群体的帮扶，建立低保线动态调整机制，推进低保制度与扶贫政策有效衔接，切实兜住贫困人口民生底线。      
           

二、关键词：项目建设      
           

　　解读：项目建设是拉动经济增长的“引擎”，是推动经济发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展。武邑之所以能够实现弯道超越、跨越发展，就在于持续不断地狠抓项目建设。针对已经确定的项目，武邑县由一名县级干部牵头、一个责任主体部门负责、一个专门队伍推进、一本台账记录督导，千方百计确保项目早落地、早开工、早竣工、早达效，尽快形成新的经济增长点。      
      　　措施：一是在外引重大战略项目上见实效。全力抓好京津产业对接，巩固深化合作成果，强力抓好中铁物流基地、现代智慧家居产业园、轨道交通智能电气产业园等8个重大战略项目落地。力争全年引进50亿元以上战略项目1个、10亿元以上项目2个，至少引进1家外资企业，以重大战略项目支撑起武邑跨越提升的脊梁。二是在项目落地落实上见实效。确保鑫能轨道交通、宏邦水肥一体化、民航通导、东盛物资输送装备、星辰预应力钢棒、金维立体停车设备、中轻北方乐器等12个在建项目竣工投产；强力推进缤索印刷、智能数据橱柜产业园、润滑油分装园、佰特科技智慧制造工业园、宏运压滤机扩建等13个项目开工建设；积极谋划启动文化创意产业园、杭萧钢构、蓝池汽车交易市场等9个项目，努力形成投产一批、开工一批、落地一批的项目建设新格局。三是在开发区建设上见实效。强力推进腾达大街南延、兴旺路东延，完成天然气改线、集中供热入园，完善基础配套功能，提升平台承载能力。谋划建设金属橱柜、硬木雕刻、装备制造、新型建材、文化创意等一批“园中园”，形成一区多园的发展格局。深化开发区体制机制改革，全面提升管理和建设水平，切实把开发区打造成对外开放的主战场、转型升级的示范区。全年实现开发区投资、产值、税收同比分别增长20%以上。      
           

三、关键词：产业转型      
           

　　解读：尽管金属橱柜、硬木雕刻两大传统产业有了一定程度的升级，但县域经济的发展还需要调优发展结构、转变增长方式。武邑县在做优传统产业的基础上，把目光瞄准了航空装备制造、综合管廊、现代服务业以及互联网+等产业，提高经济的竞争力，打造经济发展的升级版，进而实现一枝独秀到百花齐放。      
      　　措施：一是大力推动传统产业提档升级。加快推进明清家具大世界二期、鑫联盛硬木家具产业园投入运营，完善金属橱柜电子商务平台，切实抓好虎牌集团品牌建设，推动硬木雕刻、金属橱柜两大传统产业向县城聚集，实现集群化发展。二是大力培育战略新兴产业。重点抓好以通导设备为重点的航空装备制造产业，以立体车库、立体库房为重点的智能装备制造产业，以益通综合管廊、奥特莱防水材料为重点的新材料产业，以星辰预应力钢棒、鑫能轨道交通装备制造为重点的轨道交通产业，以巴迈隆板业、智慧家居产业园为重点的现代板式家具产业，以“互联网+产业”、京东云为载体的大数据产业，强力推进超越电子、“梦想中心”创业园等一批重点项目建设，年内高新技术产业增加值增长13%以上。三是大力发展现代服务业。强力推进中石化石油库搬迁、衡东物流三期等项目建设，着力引进一批现代物流、金融保险、外包服务等生产性服务业项目。积极融入衡水湖湿地民俗休闲区，强力推进古早清凉文化生态园、国防技能培训基地、生态新城美林小镇等项目建设，打响武邑旅游品牌。四是大力强化中小企业扶持。实施“苗圃、雏鹰、小巨人、上市”四大工程，年内科技型中小企业达到150家，科技小巨人企业达到10家，新增规上企业6家以上，至少新增挂牌上市企业1家。同时，强力实施创新驱动战略，依托县创新创业服务中心、梦想中心创业园，加快发展电子商务、众创空间等新平台，年内争列省市级众创空间2家以上。      
           

四、关键词：城乡统筹      
           

　　解读：随着经济的快速发展，武邑县的城乡基础设施逐渐成为提高经济社会发展承载力的短板。对此，按照衡水市一个区的定位，在县城打造生态新城，在农村打造美丽乡村，在乡镇紧紧抓住特色小城镇的机遇，加快补齐县城基础设施和公共服务设施的短板，全力构建城乡一体新格局。      
      　　措施：一是强力推进县城功能提升。加快推进河钢路西延、106国道改线、欢龙路东延、兴苑街南延等路网优化工程，拉大县城发展框架；强力推进观津公园、东昌公园、南大门公园、县城水系治理等景观提升工程；加快推进“五馆三中心”、地下综合管廊、东风路提升、党校搬迁等功能提升工程；扎实推进老电力局家属院、县委家属院、宏达路东延区域、富达路东延区域等棚户区改造，全面改善群众居住条件；强力实施未来城、清沁苑、大成清水湾等综合开发工程，年内新增建筑面积30万平方米以上。二是着力推进小城镇特色发展。坚持小城镇大战略，以清凉店镇入选全省重点培育的100个特色小城镇为契机，着力推进扩权强镇改革。重点抓好审坡镇、赵桥镇、肖桥头镇、韩庄镇等中心镇建设，打造优势明显的特色小镇、产业小镇。力争年内创建市级特色小镇1个。三是统筹推进美丽乡村建设上水平。着力打造武邑镇、清凉店、大紫塔、韩庄四大片区。加快士军新村、滏阳新村、审坡新村建设，完成滏阳新村省级中心村示范点申报，每个乡镇谋划启动1个中心村示范点。      
           

五、关键词：现代农业      
           

　　解读：近年来，武邑县深入推进农业供给侧结构性改革，围绕调优产业结构、调好生产方式、调顺产业体系，在现代农业上趟开了一条新路。在这样的基础上，他们围绕打造冀中南安全食品和优质农产品生产加工物流基地，大力发展智慧农业、科技农业、法人农业、品牌农业、股份合作制农业，加强无公害食品、绿色食品和有机食品生产，确保农产品安全，加快现代农业示范园区建设，通过工业化管理、科技化提升、市场化运作三个推手，建设园区智慧管理服务中心，形成精品高效种植、绿色生态养殖、现代加工物流、休闲观光农业四大功能区，打造国家级农业科技园区和国家级现代农业示范区。以农村电商全覆盖为依托，扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场，培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业，加快建设电商强县。      
      　　措施：一是优化产业结构，大力推进农业提质增效。扎实推进19万亩高标准基本农田建设，粮食综合生产能力稳定在4亿公斤以上。大力发展育种、育苗、农产品深加工等高附加值产业，促进设施蔬菜、果品苗木、中药材种植和特色养殖等产业提档升级。进一步打响“富邑”、“邑人制造”、“黄口大枣”等品牌影响力，支持申请“三品一标”认证，年内无公害农产品认证达到35个以上，基本建成农产品质量追溯体系。同时，深入推进地下水超采综合治理，4月底前全部完成2014年—2016年地下水压采任务，年内完成人工湖蓄水、杨庄闸建设，实施季节性休耕5万亩，填埋封存县城自备井25眼，让全县群众都喝上安全水。二是狠抓龙头建设，全力拓展农业产业链。加大鑫旺肉鸭、隆大奶牛、志豪肉羊等龙头企业扶持力度，完成武千路万亩蔬菜长廊、蔬菜果品交易中心、银阳40兆瓦农光互补项目建设，打造武罗现代农业产业园5000亩红梨基地，力促正大300万只蛋鸡全产业链、家用调味品等项目落地，年内引进千万元以上农业产业化龙头项目10个以上，新增产业化投资2亿元。三是深化体制机制创新，激活农业内生动力。创新“互联网+”经营模式，健全农业社会化服务体系。年内完成14万个农村宅基地和房屋登记发证工作。积极发展适度规模经营，引导工商资本植入，培育壮大新型农业经营、服务主体，年内每个乡镇新增一个3000亩以上规模经营典型，全县新增土地流转面积10万亩。启动现代农业综合管理中心建设，提升配套服务功能，2018年争创国家级现代农业园区。      
           

六、关键词：生态建设      
           

　　解读：经济要发展必须坚守生态底线。多年来，武邑县坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，生态立县、环保优先、正确处理发展与保护的关系，推动绿色化政策措施及相关项目落地，把绿色发展、低碳发展作为增长新动力和发展新出路，让良好生态环境成为全县人民生活质量的提升点，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。      
      　　措施：一是深入实施“蓝天行动”。全面加强企业污染管控，狠抓重点行业VOC治理，清凉店、武邑镇两个表面处理中心规范运行，韩庄镇表面处理中心上半年建设完成；强化重点企业污染整治；严格控制燃煤污染，完成市定洁净型煤、节能炉具推广任务；严格执行施工工地和道路扬尘控制措施，始终保持常态化管理；大力开展秸秆禁烧、露天烧烤、餐饮油烟、机动车尾气专项整治和燃油品质管理。全年空气质量优良天数达到162天，PM2.5浓度下降6%。二是深入实施“碧水行动”。全面落实“河长制”，以“四河一江”为重点，大力开展涉水企业、黑臭水体等专项整治。县城污水处理厂增上污泥烘干处理设施，优化全县水体水质。全面治理地热水污染，实现地下水水位稳定回升。扎实推进全民节水和水循环再利用，改善全县水生态环境。三是深入实施“净土行动”。严格落实禁养区要求，突出抓好畜禽养殖废弃物处理，开工建设生活垃圾无害化处理项目。充分挖掘未利用地资源，年内完成补充耕地8000亩以上。四是深入实施“绿地行动”。持续加强造林绿化，深入实施方田林网建设，积极开展环县城、环镇区、环村庄绿化，完善提升106国道、040省道、宁武路、衡德高速等绿美廊道建设，年内谋划启动1个3000亩以上现代林业综合园区，完成造林绿化面积2万亩以上。五是深入实施“清污行动”。在沿国省干道、镇村四旁、生态脆弱区域，集中开展整治“乱搭乱建、乱堆乱放、污水横流、垃圾积存、残垣断壁”行动，建立长效治脏清污机制，努力营造“净绿整洁、文明有序”的生活环境。      
           

七、关键词：营商环境      
           

　　解读：在社会主义市场经济体制还未完全建立的情况下，制度创新仍是经济发展最强大的驱动力之一。要想进一步激发市场活力，就必须着力打造公平高效的市场营商环境，用出色的工作和拉长思想短板来补齐发展短板。及时为企业发展提供充足的“阳光雨露”，切实增强企业和群众的获得感，在不断优化营商环境中提升武邑的竞争力、吸引力，让广大市场主体安心、舒心、放心地通过守法经营、勤劳双手得到越来越快的发展、过上越来越好的日子。      
      　　措施：一是深入推进“放管服”改革。全面抓好行政审批局、综合执法局、公共资源交易中心、便民服务中心建设，积极推行“互联网+政务”，大力实施简政便民专项行动，构建“放管服”全链条改革新模式。二是着力营造良好市场秩序。对干扰企业发展、破坏市场秩序的违法违纪行为，坚持打早打小、露头就打，切实维护企业合法权益。三是全力提升公共服务水平。大力开展“千家市场主体大走访”、“干部入企帮扶”活动，全面规范中介服务和收费行为，推出一批利企惠民的改革措施，解决一批基层和企业反映的问题。加大减负降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，引导企业降本增效。深入推进金融生态县创建，完成农村信用社改制农村商业银行。充分利用贫困县企业IPO绿色通道，招引外地企业来武邑投资置业、上市发展，年内全县新增市场主体2000家以上。      
           

八、关键词：保障民生      
           

　　解读：保障和改善民生不仅关系改革发展稳定，而且关系人民群众的切身利益。发展经济的目的就是让人民过上幸福生活。保障和改善民生是一项长期、系统、艰巨、复杂的工程。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。当前，武邑最重要的民生就是脱贫，尤其是对丧失了劳动力的、有大病的贫困户，武邑县更是率先在我市实施财政兜底的政策，千方百计保障他们的基础生活。      
      　　措施：一是大力实施教育强县战略，加强义务教育标准化建设，继续保持高中、初中教育在全省的领先地位；抓好中等职业教育质量提升，年内衡水汽车职业教育学院开工，职教中心完成搬迁；大力支持社会力量办学，9月份宏祥中学、精英学校建成投用。二是坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗体系；推进县医院与高水平医疗机构合作，探索县级医院与乡镇卫生院共建机制。三是持之以恒抓好安全生产和职业病防治，深入开展安全生产“打非治违”和重点行业领域专项整治，加强道路交通安全和消防安全管理，坚决遏制重特大事故发生。四是深入实施食品药品安全放心工程，继续开展对重点领域、重点环节的集中整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。五是加强和创新社会治理，用心用情用力解决群众利益诉求；严厉打击各类违法犯罪行为，完善社会矛盾预防和排查化解综合机制，妥善处理各类突发事件；加强“天网工程”、“数字化城管”和警务站建设，完成新建县城消防站和看守所搬迁，着力营造安定和谐的社会环境。

2016年十大亮点      
           

　　一是主要经济指标增幅跃居全市前列。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民收入等5项经济指标增速，均居全市前3位，有8项指标增速高于全市平均水平。      
　　二是脱贫攻坚取得重大突破。一年来，成功培育了设施蔬菜、光伏发电等8大脱贫产业平台；向国开行贷款3.5亿元，对全县212个贫困村实施街道硬化、安全饮水、垃圾治理等专项行动，贫困群众收入实现稳定增长，农村面貌明显改善。      
　　三是项目建设成效突出。全年谋划建设各类项目119个，其中新开工亿元以上项目23个，居全市第二位。      
　　四是经济开发区实现增比进位。通过抓投入、上项目，抓基础、上水平，抓改革、激活力，经济开发区在全省综合排位由2015年的209名提升到110名。      
　　五是清凉店现代综合物流枢纽核心区建设加快推进。衡东物流三期、远东物流等项目加紧建设，中石化石油库迁建项目有序实施，总投资43亿元的中铁物流基地跑办成功。      
　　六是东南生态新城建设拉开帷幕。全国启动最早、设计最先进、管理最现代的钢制地下综合管廊工程开工建设，50米试验段建设完成，项目成果填补国内空白。东昌街南延竣工通车，教育园区开工建设，美林小镇、绿美廊道等项目加快推进。      
　　七是基础设施建设取得突破性进展。武千路提升改造竣工通车，实现由省道升级为国道；衡德高速清凉店出口、106国道改线、河钢路西延等重大工程积极推进，106国道收费站顺利搬迁。      
　　八是城乡居民生活质量实现新提升。投资3.9亿元的县城集中供热工程，创造了从开工到试水仅用108天的“武邑速度”；总投资1.2亿元的城乡环卫一体化项目投入运营，实现了城乡垃圾“统一收集、统一运输、统一处理”。      
　　九是一批历史遗留问题得到解决。2011年—2016年88名退役士兵全部得到安置。事业单位人员2006年-2010年职称工资兑现挂钩，自筹人员工资待遇大幅提高，人民群众的幸福感不断增强。      
　　十是武邑整体知名度和影响力不断提高。2016年，武邑成功争创全市首个“国家电子商务进农村综合示范县”、“国家级林业综合标准化示范区”；省级“食品药品安全县”成功创建；现代农业园区成功争列省级现代农业示范园区。同时，以县人武部荣膺省级“全面建设旅团级先进单位”、县公安局荣获全省“执法示范单位”称号为代表，各级各部门扎实工作，成绩可圈可点。      
           

2017年10件民生实事      
           

　　1、大力实施精准扶贫，确保年内114个贫困村、1.5万贫困人口稳定脱贫，实现“户脱贫、村出列、县摘帽”。
　　2、启动实验小学、建西小学扩建，新建第六小学，加快推进县直一幼、二幼及宏达幼儿园建设，解决县城孩子入学难、班容量大的问题。
　　3、实施保障性安居工程，年内开工建设棚户区改造670套，农村危房改造968户。
　　4、加快推进中医院迁建一期工程建成投用、二期工程开工建设，满足人民群众日益增长的健康需要。
　　5、大力开展农村公路三年大会战，年内新建、改扩建农村公路100公里。
　　6、城乡居民基础养老金标准提高到90元/月/人，城乡居民年低保标准分别提高到6000元、3300元。
　　7、加快推进观津公园、东昌公园建设，有效拓展县城居民休闲健身的活动空间。
　　8、实施东风路提升、武辛路县城段改造、小街小巷治理；开展县城环境秩序综合整治，营造“畅通、整洁、文明、有序”的县城形象。
　　9、实施文体惠民工程，完成送戏下乡活动40场、送电影下乡6288场，建设100个农村健身广场。
　　10、启动实施天然气入镇，完成县城集中供热二期工程，提升城乡居民公共服务保障水平。