姜昆优化营商环境推动承德转型发展

　　——访承德市市场监督管理局局长姜昆

　　“京津冀三地全面贯彻落实《协同发展规划纲要》的‘集结号’已经吹响，市市场监督管理局要立足职能，加强登记注册改革，推进监管执法协作与12315维权合作，进一步推进京津冀协同发展步伐。”承德市市场监督管理局局长姜昆在接受记者专访时说道。

　　深化改革推进登记注册一体化，是市场监督管理部门的一项重要工作，如何把推进登记制度改革放到京津冀协同发展大局中去思考、去谋划、去推动，姜昆局长说，要积极适应京津冀协同发展的新形势，以助推承德转型发展为目标，以优化营商环境为己任，紧紧围绕市场准入便利化目标，以改革求突破，向改革要效能。

　　姜昆局长表示，在京津冀协同发展中，市场监督管理局将实施统一的登记注册制度，切实加强企业名称、经营范围登记管理改革，简化企业注销程序，进一步放宽市场主体住所条件管制，分行业分业态释放住所资源；充分利用北京首都功能疏解的机遇，不断建立完善高效便捷的企业转移服务机制，积极为北京非首都功能疏解和产业转移提供便利化服务，探索在北京设立企业登记窗口，开辟在京企业迁往承德的绿色通道，大力承接相关企业、产业转移；探索企业住所与实际生产经营地跨区分离的备案管理制度，对整体迁移的市场实行快速登记模式，不断建立完善高效的企业转移服务机制，推进京津冀创新成果在承德的孵化和转化。

　　“同时，要着力于强化监管，推进监管执法一体化。落实已有的各项联合惩戒协议，进一步加强沟通，拓展协作范围，争取与更多的部门联合出台惩戒措施，切实加强失信企业的信用约束，真正实现‘一处违法、处处受限’。”姜昆局长说：“下一步，要积极探索推进与京津地区的区域执法协作，建立、完善协作执法机制、异地执法管辖制度，建立完善经常性的稽查情况通报制度，建立、完善对异地经营、网络违法等行为的联合查处机制、快速协查机制，畅通异地协查渠道，对跨区域重大违法案件进行联合执法，增强打击违法行为的整体合力，打破地方保护。加强两地政策研究与执法监管交流，加强执法工作经验交流，分析违法动态，研究重大违法案件的法律适用、定性及量罚等问题。大力推进京津冀三地执法监管平台建设，加强执法信息共享和执法协作。积极探索运用大数据监管，在做好企业年报信息的抽查和即时信息公示定向抽查，做到依法、规范、有序的同时，按照‘互联网+’的要求，进一步推进‘互联网+市场监管’建设，加强综合分析利用，提升监管效能。”

　　姜昆局长说，12315为保护消费者权益，维护市场经济秩序公平、公正起到了积极作用，在京津冀协同发展中，要着力于区域合作，推进12315系统一体化。继续坚持“内部整合、外部联合”原则，积极完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁服务、法律援助“五位一体”的“大消保“维权体系”，继续推进12315体系建设，进一步完善日常监管制度，提高投诉举报的受理、调处效率，继续加强基层消费维权网络建设，拓宽消费纠纷受理渠道的同时，注重加强与京津的沟通与交流，认真学习京津两地消费维权工作的先进经验，积极探索推进与京津地区消费维权的区域合作，尽快构建构筑京津冀市场监管部门消费者权益保护全方位合作平台，积极深化与京津地区消费维权机构的合作，扩大合作范围和内容，认真学习张家口怀来、赤城与北京延庆三地工商部门的“京西北跨区消费维权联盟”的先进经验，加快我市与京津地区消费维权跨区机制的建立与完善，推进我市与京津地区12315系统的联网，建立异地消费投诉受理直通车，切实降低三地消费者维权成本，进一步提升消费维权效能。

　　“市市场监督管理局将积极融入京津冀协同发展大格局，抓住用好这一重大战略机遇期，恪尽职守、敢于担当、改革创新、攻坚克难，为建设山清水秀的承德、绿色发展的承德、全面小康的承德、美丽幸福的承德而努力奋斗！”姜昆局长对推进下一步工作充满信心。

　　和合承德网记者 张丽莉