邯郸县人民政府关于计生工作进展情况的汇报

　　尊敬的张瑞书副书记，各位领导：

　　2014年考核年度以来，在市委、市政府的正确领导下，在市计生委的关心支持下，邯郸县认真落实全市人口计生工作会议精神，以清理党员干部违法生育、社会抚养费征收为重点，以清底数上四术和促进后进村治理转化为抓手，紧紧把握六个节点，加强组织领导，加强督导调度，强力推进各项工作进程。截止日前，全县季服务上站率75.6%，落实四术4342例，其中，上环3723例，实施外孕补救619例；全县已有179名党员干部对违法生育进行主动申报；社会抚养费专项行动底数摸底阶段基本结束，已进入核实征收实施阶段，全县已立案7896起，结案114起，下达征费决定书2205份，收缴社会抚养费190万元。下面，我把邯郸县的有关工作向各位简要汇报如下。

　　一、紧紧把握全市整体行动节点，借势而为，为扎实推进两项行动提供有力的政策保障。

　　2014考核年度以来，特别是2月8日全市会议以来，邯郸县借助全市整体工作的强劲态势，对全县的计生工作进行了再安排再部署，县委书记何志刚、县长潘利军先后主持召开了党政联席会、县委常委会、县长碰头会，专题对计生重点工作进行研究，决定要充分借好全市两项行动的政策压力和浓厚的工作氛围，在集中开展党员干部违法生育清理、社会抚养费征收两个专项行动的同时，结合邯郸县的实际情况，再开展清底数上四术和后进村转化两个专项行动，并成立了县委、县政府主要领导任政委和指挥长，有关副县级干部任副指挥长的专项行动指挥部，下设四个专项行动领导小组，对四个专项行动统筹推进。并于2月21日上午，召开了县、乡、村三级干部参加的高规格、大规模的全县人口计生工作会议，真正拉开了全县计生重点工作整体推进的序幕。

　　二、紧紧把握宣传工作节点，贯彻始终，为专项行动营造浓厚的舆论氛围

　　专项行动开展以来，我们坚持宣传强势开道，做到重点工作分阶段，宣传工作不转段，让宣传贯彻整个专项行动始终。全县各单位层层召开会议，广泛宣传活动方案，县四套班子领导遇会就强调计划生育，遇事就提计划生育，遇人就审核计划生育。县电视台、县报开辟了计划生育专项行动专栏，定期播工作进度，以及专项行动过程中涌现出的先进典型和反面案例。截止目前，共印制社会抚养费征收通告3000份、社会抚养费征收明白纸60000份，悬挂横幅1200个，出动宣传车46辆，制作宣传u盘70个，在全县巡回宣传，真正做到宣传工作横向到边，纵向到面，不留死角死面，人人知道专项行动，户户了解政策要求。

　　三、紧紧把握四级联动节点，上下一心，真正形成计生工作齐抓共管的良好局面

　　做好四项专项行动，县、乡、部门联动是重点，层层压死责任是关键，调动基层干部特别是支村两委的积极性是基础，各乡镇召开了支村两委、育龄妇女小组长和计生战线全体参加的动员会，层层签订了目标责任书，明确了乡干部包村队、村干部包人的工作责任。明确提出，凡是没有联动的单位一律推倒从来，凡是没有明确联动责任的单位一律从新制度行动方案。同时，建立了奖励机制和责任追究机制，对四术进度每天进行排队，每周进行调度，乡镇排名靠后的县委、县政府主要领导约谈乡镇主要领导，村排名靠后的乡镇书记约谈支部书记，形成了县、乡、村、组齐动员，四级联动全参与的春季计生集中服务工作格局，真正做到上下同热、上下一心、齐抓共管。在春季季服务过程中，我县南吕固乡出现了一天上站800人的季服务高峰，该乡季服务率达到了90﹒15％，为全县的工作带了好头。

　　四、紧紧把握党员清理节点，重点突破，确保违法生育清理开好局迈好步

　　在党员干部违法生育清理工作中，按照隶属关系和属地管理相结合的原则，采取自我申报、群众举报、组织调查等方式，党员、干部、职工在认真填写自我申报表后，由科室主任认真对照身份证、出生证等证件的原件及复印件核对无误后，进行签字，再交主管领导、单位一把手审核签字，上交汇总，形成层层把关严责任的模式。通过设立举报电话、信箱及电子邮箱等，发动广大群众和社会各界揭发检举，认真查处各种隐瞒违法生育的弄虚作假行为。截止目前，计生系统带头清理，已对3名违法生育的同志进行了处理，教育系统已清理出98名教师违法生育，已接收举报57起，正在进行自报和核实底数阶段。同时提出先党员后群众，先干部后群众，先多胎先近年的处理原则，把党员干部清理工作作为全县社会抚养费专项行动的战前战和伏击战，通过抓一批党员干部违法生育案件处理，在全县起到了非常好的示范推动作用，为促进社会抚养费专项行动的开展奠定了坚实的基础。

　　五、紧紧把握信息共享节点，协调联动，夯实清底数上四术基础

　　为扎实开展好两项行动，我县去年底就开始着手对卫生、计生、公安个案信息进行综合比对，通过和兄弟县市区主动共享，和扎实的季服务澄底数工作共拉网式比对出2009年至2013年疑似政策外生育的16000人，逐一进行核检斟别，准确掌握违法生育情况个案情况，将每个个案分解到村，任务落实到乡村，挂牌征收，结一案，消一号，全县将清理征收进度以村为单位进度大排队，每天一排队，三天在电视台和政府大楼前一公开。同时，共清理出漏录900余出生人口，计生部门有针对性地进行了补录，提高了统计出生求实率。

　　六、紧紧把握后进治理节点，促进转化，确保春季重点工作整体推进

　　为解决人口计生工作死角死面、发展不平衡等“短板”问题，我县建县乡领导联系分包机制，开展了后进村治理转化专项行动。对后进村后进原因、分包的县领导及治理期限进行公示，建立包村县领导、乡镇党政领导、村支书连带责任制度，每村制定一个系统转化方案，列出转化时间表，实施分类施治长效管理机制，大打一场后进转化攻坚战。同时，抽调精干人员，深入到乡镇村一线，具体帮助指导工作，对后进村治理转化工作进行督导检查。

　　考核年度以来，我县做了一些工作，但是，还存在诸多问题：一是邯郸县的特殊地理位置，造成信息汇总时间滞后，直接影响的工作的整体推进；二是在党员干部职工违法生育清理中，全市各县市区制定的宽严政策不统一，容易出现彼松此紧，给违纪群众造成执行政策混乱局面。三是在澄底数上村级责任人意识淡薄，导致隐瞒底数现象。下一步，我们将以落实本次会议精神为契机，认真分析邯郸县的实际情况，以抓实基础队伍建设为切入点，织密网底抓管理，扭住四术不放松，清理底数无死角，后进转化促整体，以更大的决心、更大的力度、更强的措施，确保高质量完成四项攻坚行动。