政策带路平台引路服务养路桐乡市借力三色品牌打造人才集聚新高地的做法

    近年来，桐乡市以打造浙北人才高地为目标，大力开展招才引智和人才培养工作，通过完善引才政策、搭建育才平台，优化留才服务等，实现了人才的快速增长，人才工作取得了新突破。2014年，桐乡市入选国家“千人计划”2人，累计培育国家“千人计划”3人、省“千人计划”6人，新引进2位国家“千人计划”特聘专家来桐创业。今年1—7月引进和培育各类人才5425名，其中高层次人才330名，为全市经济建设提供了强有力的人才保障和广泛的智力支撑。主要做法：

    一、“政策带路”引进一批，打造“金色”招才纳贤品牌

    （一）强政策，发挥制度引才优势。近年来，桐乡市不断完善人才项目资助、产业化配套、研究开发等方面的优惠政策，做实、做强招才引智工作。该市对带技术、带项目、带资金前来创业的领军人才和创新团队，给予50—300万元的创业启动资金，对创新团队给予20—100万元的创新资助，特别优秀的项目采用“一事一议”；对来桐创业人才实行工资外津贴制度，给予个人为期5年每月300—8500元不等的津贴；对领军人才领衔创办的企业，提供不少于100平方米的工作场所，三年内免收租金，三年内形成的地方税收全额奖励给企业研发或扩大生产。

    （二）重创新，发挥组织引才功能。完善党管人才领导体系，开展镇、街道党委书记人才述职工作。落实年度人才工作目标责任制，完善人才工作考核办法，制订实施《镇、街道开发区党（工）委书记人才工作考核办法指标考核细则》，按季度公布人才工作进展情况，加大对镇、街道、开发区和相关单位人才工作的督促和考核力度。设立基层科技人才办，明确引才工作负责人，建成全市人才工作网络，分两批抽调镇、街道12名招商引智工作人员到市委人才办挂职顶岗，锻炼招才引智能力。同时，创新建立招才引智工作专员队伍，由33人组成，夯实引才组织基础。

    （三）推载体，发挥活动招才效应。依托中介机构，加强与海外社团中国留学人员创业协会、国家“千人计划”网、海角网、海外人才网等引才服务机构的联系，拓宽引才渠道。注重企业创新经营方式引才，引导部分民营企业成立高科技成果产业化工程中心，以“资智”合作模式吸引民企资本以股权合作方式引进人才和项目。引导民资成立风投公司，通过风险投资、合伙经营等方式吸引领军人才项目落户发展。同时，大力开展招才引智活动。2014年以来，在上海、杭州、武汉、大连等地开展招才引智活动、举办上海互联网创业人才桐乡行活动暨“双招双引”对接会等共95次，和海内外884名高层次人才开展交流洽谈。

    二、“平台引路”培育一批，打造“蓝色”科技战略品牌

    （一）聚专家智力打造“加速器”。大力推进院士专家工作站建设，引进院士高端智力资源，助推创新驱动发展战略。截至目前，该市有院士专家工作站7家，其中省级2家。深入实施大院名校引进战略，开展“创新驱动促转型、名校硕博进桐乡”活动，56名来自浙江大学、华东理工大学等高校的硕士、博士研究生进驻企业，近两年来***难题180多个。同时，培育发展人才资源服务业，邀请上海雷博、海博等公司来桐从事人力资源服务业，目前已培育相关企业2家，2014年以来帮助桐乡企业引进各类人才1600多名，有力推进了桐乡企业转型升级。

    （二）集特色产业打造“助推器”。围绕“五水共治”、“一业一网”等重点工作，该市着力引进治水、互联网、旅游类人才，优化落地人才企业的服务。如该市引进的国家“千人计划”严月根领衔创办的浙江巨能环境工程设备有限公司发展势头强劲，污水治理技术已达世界领先水平，在全国打开市场，并收购海外公司拓展海外市场，取得良好经济和社会效益。开展旅游业党政干部人才培训工作，引导215名工业类、文化类人才成功转型为旅游服务业领军人才。集聚紧缺急需人才智力，多次组织企业赴武汉、杭州、长春、哈尔滨等地招聘，近三年来引进工业设计类、文化创意类、电子信息类、旅游管理类人才620名。

    （三）建发展平台打造“孵化器”。近年来，该市不断推进多层次创业创新平台建设，打造了国家级科技企业孵化器——桐乡科创园区，配置了研发楼、产业化楼、人才公寓、公共食堂、餐厅、创客咖啡等多方面服务设施，吸引入驻创业企业100多家，成为该市培育战略性新兴产业和高新技术产业的主平台。省级开发区濮院针织产业园区搭建了中国毛衫设计之都——320创意设计广场，2014年入选浙江省工业设计基地，已入驻60多家高端服务业企业。此外，该市经济开发区、崇福、乌镇等6地利用产业优势，建设了多层次的人才发展平台，为传统产业的提升和新兴产业培育提供了强有力的智力支持。

    三、“服务养路”成长一批，打造“红色”热情服务品牌

    （一）机制保障突出重心。出台《海外高层次人才项目落户快速决策管理办法》，对符合创业类国家或省“千人计划”申报条件的优质人才项目实行快速决策。2014年以来，通过实施快速决策机制认定了4批共7个海外高层次人才项目为桐乡市级创业创新领军人才项目。同时，该市审批中心、工商等部门协作，制定了《关于建立高科技人才项目审批“绿色通道”的实施办法》，建立起审批服务绿色通道，入选“创新嘉兴·精英引领计划”的领军人才项目或符合“千人计划”申报条件，且不存在污染的高层次人才科技创业项目，直接通过绿色通道在一周内完成登记注册，大大缩短领军人才项目落户该市办理相关手续的时间。

    （二）投入保障突出真心。该市在引进人才租房补助、教育培训、学术补贴、生活补助等方面给予一定优惠，对落户桐乡并在全市范围内首次购买住房的高层次人才，给予6万元至50万元的补助。2014年，该市本级财政人才专项资金达7414.62万元，同比增加22.1%，本级人才专项资金占本级公共财政收入比例达到1.51%，人才办统筹掌握使用人才专项资金2000多万元，实际支出1500万元。发放引进人才津贴和购房补贴519.84万元，支持和鼓励各级各类人才通过各种途径来桐乡创业创新。支持浙江传媒学院桐乡校区所有高层次人才安心在桐工作，每年发放人才津贴近200万元。

    （三）服务保障突出贴心。开展全市企业高层次人才需求情况调查，重点了解全市高新技术企业、规模以上企业急需解决的技术难题、高层次人才的需求情况等，据此发布人才信息，力求人才活动“接地气”。同时，强化高层次人才服务联盟运作，不断优化高层次创业创新人才服务工作。每年，由市委常委带队开展春节人才慰问，与人才谈心交心，实地解决人才在桐乡创业创新过程中遇到的各类难题。2014年以来，协调解决高层次人才子女就学、居留、签证、入户、生产许可等问题35个。举办“青春有约?幸福桐乡”单身青年人才联谊会，丰富青年人才的业余文化生活，近三年来为300多单身青年人才搭建良好的交友、择友、交流平台。