海宁市以民资海智助推经济与产业转型升级

“十二五”期间产业如何转型升级？如何在各地纷纷以重金吸引海归回国创业的背景下占据一席之地？海宁结合本区域民营经济发达的现状，成功探索出了一条“民资+海智”的引才模式，有效推进了战略性新兴产业发展和海外人才回国创业，助推经济发展从投资驱动向创新驱动转型升级。截至目前，海宁已引进民资与人才合作项目12个，企业注册资金达2.91亿元，其中1家企业已于2014年初在新三板上市，1家正筹备上市；此外，这些项目中还培育出国家“千人计划“人才1名，省“千人计划“人才6名。

一、强机制，夯实人才工作基础

为鼓励企业引进人才，加快创新发展，海宁根据发展实际，制定出台了《关于大力实施“人才强市”战略的决定》，明确全市人才发展战略目标、主要任务和政策措施。在此基础上，于2006年至2013年先后出台了《海宁市引进人才奖励实施办法》、《关于加快引进培养创新型人才推动创新发展的政策意见》、《海宁市创业创新领军人才建设实施细则（试行）和海宁市重点创新团队建设实施细则（试行）》、《关于支持实体经济促进转型发展新跨越的政策意见》等8个关于人才引进、人才培养、环境建设等方面的配套政策。人才政策的制定囊括了人才引进、人才管理、优化人才环境、加大高层次人才奖励力度、规范奖励资金管理等方方面面。目前已形成了以主体政策和配套办法为框架的“1+X”综合性引才引智政策体系，为人才工作的深入实施提供了全面而完善的政策保障。

在完善人才政策体系的基础上，海宁十分重视加强人才工作的组织领导。引进培养人才、推动创新发展工作在市委人才工作领导小组统一领导下开展工作，研究、协调、解决相关重大事项，并成立了市创业创新领军人才专项办公室，负责具体工作的落实，同时在各镇（街道）、开发区设立人才工作站，服务基层、服务企业。建立人才工作考核制度，从人才工作的配合，人才工作机构保障和人才引进数量等多方面对市级相关部门、各镇（街道）、发展平台进行考核，保障工作落实。

二、搭平台，促成资智对接合作

海宁市从2010年起，每年举办浙江（海宁）民营资本与海外智力合作交流大会，至今已成功举办四届，累计有70多个国家的310名海内外高层次人才携带337个项目参会，涉及新能源、节能环保、新材料、电子信息、先进装备制造、生物医药等多个战略性新兴产业。大会现场签订人才项目引进和合作协议45项，其他初步达成合作意向70项。这些项目落地后，注册资本达4.03亿元，其中与民营资本合作的项目占近三分之一。四年来，海宁凭借这一高端引领平台成功地显示出招才引智软环境优势，“海交会”也已经成为了在广大海内外人才群体具有重大影响力的特色品牌。

在打造招才引智“拳头产品”的同时，海宁也注重做好智资对接的常态化。一是持续开展进企联项品牌活动，以“连企业、破难题、促转型”为活动主题，一方面向企业宣传海宁招才引智政策，加大企业对海宁引进培育高层次人才现状的了解，拓宽企业投资选择；一方面征集企业项目需求和紧缺人才需求，针对性地进行人才和项目的推介，从而改善企业投资渠道窄和项目融资难的双困局面，有效带动企业和项目健康发展，实现双赢。二是对接方式多样化常态化，如每月第三周的星期五举办“3·

三、优服务，加大人才扶持力度

为切实加大高端创业人才引进和扶持力度，同时鼓励本地民营企业参与投资合作，海宁通过“潮乡精英引领计划”及其配套政策，对符合条件的创业创新领军人才项目和创新团队进行政策奖励，内容主要包括最高600万元的创业启动资金、建设用地优先、厂房租金减免、税收优惠、配套奖励、安家补助、学术补助等，2010年以来已累计计拨付各类奖励资金7000多万元。

除奖励政策外，海宁还特别注重加强对人才企业的情况***和服务，建立专人联系和定期走访制度，加强与企业的沟通联系，掌握企业运营情况，了解发展需求，积极帮助企业解决困难。对企业实施全面有效的考核评估，切实掌握企业运营情况，及时发现问题，提出对策建议，规范和引导企业良性发展。建立创业导师制度，有针对性地邀请本地优秀企业家担任创业导师，为人才企业提供企业管理、产品营销等方面服务与指导。组织创业培训为领军人才进行法律、财税、工商、管理等相关业务培训，提升人才的企业经营管理素质。

四、树典型，发挥示范引领作用

源自海宁的天通控股股份有限公司是国家重点高新技术企业、国家火炬计划重点高新技术企业、中国最大的软磁铁氧体产品出口基地和中国电子元件百强企业。自身高新技术企业的背景使得天通公司对高新人才及项目尤为重视。从2003年起，天通结合自身产业特点，在政府的支持和帮助下，有针对性地引育了“博创科技”、“昱能科技”、“凯盈新材料”、“集英工业”和“天通新环境”等5个海外创业团队，并投资10亿元打造天通科技园，为企业提供项目申报、科技支持、投资融资、交流平台及一站式培训等服务，设立了2亿元的天通产业投资基金，为园区优质项目提供了雄厚的资金支持。在政府的政策扶持和天通精心培育下，这些创业企业发展成果也十分喜人，如“博创科技”已成为光通信器件全球小巨人，2013年销售收入3亿多元，拥有员工800多人。同时，在天通引进的海外高层次人才中，先后有1人入选国家“千人计划”，5人入选省“千人计划”，2人入选“创新嘉兴·精英引领计划”，实现了人才引进、集团产业领域扩展、以及培育高新企业共同发展的多赢局面。

    在政府政策、服务的支持鼓励及天通公司等企业的示范引领下，海宁有越来越多的企业不断投入到引进、投资高层次人才项目这项工作中去，这些企业都立足自身产业实际，在“民资+海智”的模式下走出了特色鲜明且卓有成效的发展道路。