人力资源和社会保障部举行组建后第一次新闻发布会

    （徐民强）7月31日，人力资源和社会保障部召开二季度新闻发布会，这是新部组建后的第一次新闻发布会。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基通报了机构改革有关情况、抗震救灾工作、上半年主要工作和下半年工作安排。
   
    　　经过4个月的努力，人力资源和社会保障机构改革工作基本完成。目前，内设机构设置顺利完成，机关干部安排正式到位，各项工作正在有序推进。下一步，将进一步细化各司级单位“三定”规定。部属事业单位的调整改革，将在调查研究、充分论证的基础上，再作进一步研究。
   
    　　四川汶川特大地震发生后，人力资源和社会保障部从职能职责出发，全力以赴组织实施就业援助；确保社会保险各项待遇发放；保障职工基本生活；做好灾区农民工工作；为灾区提供人才支持；编制恢复重建灾区公共服务设施规划；组织实施技工院校对口援助。截至7月27日，灾区实现异地转移就业14.6万人，实现就地就业***.2万人；已有2700名灾区学生转移到北京、江苏等16个省市继续就读。各项工作有力、有序、有效开展，为抗震救灾和灾后重建作出了积极的贡献。
   
    　　探索建立城乡劳动者平等就业制度
   
    　　上半年就业再就业工作：1-6月，全国累计实现城镇新增就业人员***0万人，为全年目标任务1000万人的***%；下岗失业人员再就业人数282万人，为全年目标任务500万人的56%；就业困难人员实现就业77万人，为全年目标任务100万人的77%。截至6月底，全国城镇登记失业人员835万人，城镇登记失业率为4.0%。
   
    　　下半年工作安排，一是切实做好对受灾地区的就业援助工作。二是全面实施《就业促进法》，完善和落实积极的就业政策。三是全力推动创业带动就业工作。四是努力做好高校毕业生就业工作。五是完善就业援助制度和办法，切实帮助困难人员和零就业家庭就业。六是完善公共就业服务，规范人力资源市场。建立健全县乡公共就业服务网络，强化政府促进就业的公共服务职能，探索建立城乡劳动者平等就业的制度，统筹做好下岗失业人员特别是就业困难人员、高校毕业生、农民工、复员转业军人等各类群众的就业服务工作，不断提高服务质量和效率。七是加大职业培训工作力度，针对不同群体劳动者，组织开展相应的职业培训，加快高技能人才培养，不断提高劳动者就业能力和技能水平。同时，加强对就业形势的分析，对失业和岗位流失情况进行监测，加强失业调控和失业预警。
   
    　　人力资源服务逐步实现标准化
   
    　　上半年人才服务保障工作主要是完善市场开放政策，推进区域间人才服务合作；加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发；组织实施高校毕业生“三支一扶”计划；围绕国家建设重点和中央单位需求，切实做好人才服务保障工作。
   
    　　下半年人才服务保障工作：一是加强法规政策建设，启动《人力资源市场管理条例》起草工作；研究制定促进人力资源服务业发展的政策措施，起草《关于促进人力资源服务业发展的意见》。二是推动人力资源服务标准化建设，组织开展有关流动人员人事档案管理、现场招聘会等服务业务标准制定和推广工作。三是组织开展全国范围内的人力资源市场调查统计工作，研究制定人力资源市场统计指标体系，完善供求信息发布制度。四是继续做好“三支一扶”计划实施工作，督促各地做好2008年“三支一扶”招募、培训等工作，重点做好服务期满“三支一扶”大学生的就业服务。五是做好人员调配工作，进一步完善人员调配政策与管理制度。
   
    　　今年有5.6万名军队干部转业地方工作
   
    　　上半年军转安置主要工作：一是认真做好接收安置工作。今年有5.6万名军队干部转业地方工作。二是积极推进自主择业工作。三是加强和改进军转教育培训工作。
   
    　　下半年军转安置工作安排：一是加强督查和指导，确保今年安置任务的落实。抓好参加抗震救灾军转干部安置工作，体现从优和重点安置的原则，确保抗震救灾军转安置政策措施落到实处。二是稳步推进自主择业管理服务工作。对反映比较突出的政策性问题，研究提出意见和措施，健全和完善相关政策。召开全国自主择业管理服务经验交流会，总结推广各地开展日常管理服务工作的经验。三是切实加强和改进军转教育培训工作。会同有关部门制定印发《关于加强和改进军队转业干部教育培训工作的意见》。拓展培训方法和途径，适时开通军转教育培训网络课程。
   
    　　今年新设博士后科研工作站361个
   
    　　上半年专业技术人员管理主要工作：全面部署职业资格的清理规范工作；高级专家选拔培养工作得到加强；留学人员回国服务工作力度进一步加大；博士后工作稳步推进，完成新设博士后科研工作站评议工作，新设站361个；继续教育工作取得积极进展。专业技术人才知识更新工程完成专业科目培训约30万人、公需科目培训约50万人。部署了全年53期专业技术人员高级研修班计划。　
   
    　　下半年专业技术人员管理工作安排：一是加快职称制度改革步伐。积极推进中小学教师职称和工程师制度改革，积极推进专业技术人员职业资格制度建设，完成清理规范各类职业资格相关工作。二是做好高级专家的选拔培养和服务工作。完成2008年度***特贴专家选拔工作，落实提高特贴标准有关工作。改革完善有突出贡献专家选拔工作。做好百千万国家级人选培训工作。组织国内外专家赴西部、东北和灾区，为这些地区提供智力支持和咨询服务。三是加大留学人才吸引工作。加强留学人员回国服务体系建设，继续开展省部共建留学人员创业园工作，组织留学回国专家服务团为灾区重建提供智力支持，开展留学人员人才项目交流活动。四是推进博士后工作发展。五是加强继续教育工作。
   
    　　《事业单位人事管理暂行条例》即将出台
   
    　　上半年事业单位人事管理主要工作：一是积极配合***法制部门，做好《事业单位人事管理暂行条例》的征求意见和修改完善工作。二是推进事业单位岗位设置管理实施工作。三是加强政策调研、指导和监督检查，参与事业单位分类和养老保险试点方案研究工作和医药卫生、文化等有关行业体制改革政策研究工作。
   
    　　下半年事业单位人事管理工作安排：一是配合***法制办，做好《事业单位人事管理暂行条例》的修改完善工作，争取条例尽快出台。二是加快制定《事业单位人事管理暂行条例》配套政策规定，研究修改《事业单位工作人员奖励暂行规定》和《事业单位工作人员处分暂行规定》，并适时出台。抓紧修订《事业单位工作人员考核规定》、《事业单位聘用合同（范本）》，出台《事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定》。三是继续加快中央和***各部门和直属机构事业单位岗位设置管理实施方案的备案、核准工作。四是规范人员聘用管理。加强对聘用合同签订、变更、履行等主要环节的规范管理，加大对各种违规用人的查处力度。
   
    　　全国连续54个月基本养老金当期发放无拖欠
   
    　　上半年社会保障主要工作：一是继续确保了各项社会保险待遇按时足额支付和结算。今年1-6月，全国实发基本养老金3724亿元，截至6月底，全国已连续54个月实现基本养老金当期发放无拖欠。二是各项社会保险制度进一步完善。三是各项社会保险覆盖范围继续扩大，基金收入持续增长。四是加强基金监管，确保基金安全。
   
    　　 下半年社会保障工作安排：一是切实做好地震灾区各项社会保险工作，继续确保养老金发放工作实现当期无拖欠和其他各项社会保险待遇按时足额发放。二是研究制定2009年企业退休人员基本养老金调整方案。三是继续完善各项社会保险制度，抓紧解决有关历史遗留问题。四是进一步加大扩面征缴工作力度。五是继续加强基金监管。
   
    　　国企负责人薪酬管理将规范
   
    　　上半年劳动关系调整和权益保障主要工作：一是《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》贯彻落实工作进展顺利。二是企业工资分配工作稳步开展。三是劳动保障监察执法工作力度进一步加大。
   
    　　下半年劳动关系调整和权益保障工作安排：一是进一步做好《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施工作。二是进一步加强企业工资分配工作。研究规范国有企业负责人薪酬管理和改革国有企业工资总额管理办法的意见。继续督促各地加大解决企业工资历史拖欠问题的力度，完成基本解决工资历史拖欠的任务，并进一步推进预防和解决拖欠工资问题的长效机制建设。三是加强劳动争议仲裁和监察执法机构与队伍建设。
   
    　　将评选表彰全国优秀农民工
   
    　　上半年农民工主要工作：一是抗击特大自然灾害期间的农民工工作及时有效，为灾区农民工提供了比较好的服务和政策支持。二是解决农民工突出问题的专项行动成效显著。三是继续推进农民工参加工伤保险的“平安计划”和农民工参加医疗保险专项扩面行动。截至6月末，农民工参加工伤保险人数4539万人，比去年底增加559万人；参加医疗