达州健全五大机制全力织牢农民工工资支付保障网

摘要：      

近年来，达州市围绕保护农民工劳动所得，以建筑、交通、水利等建设领域和加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系，出台《关于全面治理农民工工资支付问题的实施意见》，全力织牢织密农民工工资支付保障网，欠薪治理成效明显。仅2017年春节前后，检查排查用人单位594户，涉及劳动者3.699万人、其中农民工3.02万人，欠薪金额5114.4万元、其中涉及农民工工资4376.6万元，现已全部追回并发放。

健全劳动用工和劳务分包管理机制。完善施工企业先签劳动合同后进场施工制度，全面推行以用工备案表、考勤表、工资表为主要内容的农民工实名制管理制度，建立农民工劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现农民工工资支付信息化实名制管理；督促施工总承包企业加大对分包企业劳动用工和工资计算的监督管理力度，实行施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，杜绝以包代管，切实履行对劳务分包企业用工、施工的监督管理责任。

健全工资支付主体责任机制。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人；积极推进农民工工资与工程材料款分离制度，由施工总承包企业直接向农民工发放工资，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工；积极推动各类企业委托银行代发农民工工资，分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付***，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，交施工总承包企业委托银行直接将工资划入农民工个人工资账户。

健全农民工工资支付监督机制。综合运用农民工工资支付集中排查机制，加强对辖区内企业工资支付情况的监管，对发生过工资拖欠和有重大欠薪隐患的企业实行重点监控；建立和完善欠薪预警系统，根据工商、税务、银行等单位反映的企业生产经营状况，定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患及时处理；加强对企业工资支付监察执法，完善劳动保障监察举报投诉案件市级联动处理机制，深入开展农民工工资支付情况专项检查；完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接制度，严格依法处理拒不支付劳动报酬犯罪案件，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法及时移送司法机关追究刑事责任，充分发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。

健全欠薪突发事件应急处理机制。做好因拖欠农民工工资引发集访接待工作，对发生的农民工大规模集访和越级集访事件，按照处理非正常上访行为的规定，及时通知有关县（市、区）和主管部门负责人到场处理；建立和完善欠薪应急周转金制度，建立欠薪保障金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难；积极引导农民工通过法律途径解决欠薪问题，对采取非法手段讨薪或以讨要拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的依法予以治安处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

健全企业守法诚信管理机制。建立拖欠工资企业黑名单制度，定期向社会公开有关信息；建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、小微企业信用信息数据库、工商部门企业信用信息公示系统或政府公共信用信息服务平台，推进信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享；加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全市范围内一处违法、处处受限，切实提高企业失信违法成本，推动形成联合惩戒的信用监督新机制。

（政策法规科、劳动监察科）