济南人社努力培育省会人力资本服务新动能

近年来，济南市人社部门在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局，聚焦人力资本服务，率先发力发展，领先创新创造，取得了一系列原创性成果，实现了一系列开创性突破，推动人力资本服务产业从0到1的跨越，打造了人力资本产业发展的“济南方案”，努力为强省会建设培育新的发展动能和新的经济增长点。

注重理论探索 推出一批人力资本研究成果

近年来，我市不断加强人力资本相关理论研究，着力解决好如何发展、怎样发展等方向性问题，推动“人力资本服务业”写入了国家产业结构调整指导目录。

提出“人才有价”理念，系统阐述了人才是有价的、价值是可以评估的、评估的价值是可以兑现的发展观点，为实现“以价值回报价值，以财富回报才智”提供了理论支撑。定义产业术语，制定了全国第一批人力资本产业标准，发布了《人力资本服务术语》《人力资本服务人才价值评估指南》，加快推进人力资本运营师、人力资本管理师、人力资本评估师等新职业申报工作，为人力资本产业规范发展奠定了基础。构建“四CAI”模型，从“才能、出彩、采信、财力”四个维度进行设计评估，涉及400多项指标、数千个要素，通过数据采信和大数据算法，将人的综合信用以身价的形式呈现，形成“综合身价、金融价值、岗位价值”，匹配不同服务体系的数据需求。形成产业生态链，构建了以人才评估、金融创新、人才数据、价值交易、教育培训、健康赋能、科技创新、知识产权、成果转换、双招双引、理论研究等为主要内容的人力资本产业生态链基本框架，为构建人力资本产业生态提供了理论依据。

注重载体建设 打造一批人力资本发展平台

市人社部门聚焦产业发展需求，打造一批人力资本发展平台，为全市双招双引和创新创业提供赋能服务。

打造产业园区载体平台。按照“赋能发展”理念，将济南高新（国际）人力资源服务产业园建设成为第一个人力资本概念的园区。目前，入驻人力资本服务企业30多家，产值4.9亿元，税收突破4000万元。

打造全国人力资本产业公共服务平台。围绕人力资本价值的形成、评估、兑付、提升、创新、交易等“六个环节”，制定了人力资本数智化综合解决方案，聚焦数智化开放园区建设运营、地方高端产业人才大数据分析、人力资本产业发展咨询等业务板块，构建了全国人力资本产业大数据平台，汇聚了科技人才数据1300万条、各类人才数据1.2亿条，为人才发展和人才服务搭建了系统化服务平台。

打造人才评估定价平台。以“四CAI”定价模型为基础，建成了人才评估定价平台，为人才提供综合身价、金融价值、岗位价值评估服务，为团队提供团队身价和团队金融价值评估服务，构建价值导向的人才评价体系，以及资源配置、财富分配、资本对接体系，进一步扩大了“在济南有身价，来济南有身价”的社会影响力。

注重金融赋能 推进一批人力资本转化成果

人力资本只有和金融相结合，才能发挥能量、展现力量。为此，市人社部门赋予人才资本要素金融属性，推动金融机构构建“人才有价”评估模型，将人力资本作为融资授信依据，创新开发“人才贷”等专属信贷产品，搭建起“人才”与“资本”间的桥梁，为优化营商环境、推动双招双引和创新创业提供了人力资本解决方案。“人才+资本”融资服务模式被列入中国人民银行、科技部等国家六部委金融科技创新应用试点项目。截至6月末，全市已有21家金融机构创新设立“人才贷”金融产品，贷款余额3.57亿元，同比增长100.85%。同时，启动高层次人才创业保险试点工作，鼓励试点单位开发“创业企业研发设备损失保险”“研发费用损失保险”“研发责任保险”等创业保险产品，对符合条件的投保创业企业，由市财政按照比例进行补贴。

为有效解决中小企业“融资难、融资贵”问题，我市积极面向科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业等科技类企业，推进“三价融合”，即人才团队有身价、知识产权可作价、成果转换能估价。“三价融合”被写入《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，从制度创新上为人力资本产业发展提供了保障。2021年9月以来，“三价融合”为重点科技企业提供了融资服务，融资总额超8亿元。