离石区区长吕文平在区五届人大五次会议上的报告（摘要

 2014年工作回顾

    过去的一年，我们坚持稳中求进、改革创新总基调，主动适应经济新常态，积极应对经济下行压力，坚定信心，攻坚克难，经济社会实现了平稳发展。全年完成国内生产总值69.9亿元，同比下降1.8%；固定资产投资完成87.1亿元，同比增长31.01%；公共财政预算收入完成13.02亿元，同比增长7.07%；社会消费品零售总额完成60.2亿元，同比增长7.1%；城镇居民人均可支配收入23539元，同比增长7.2%；农民人均纯收入4842元，同比增长10%。

    一年来，我们千方百计稳增长，经济下行有所遏制。一手抓减负让利，一手抓资金保障，累计为煤焦企业减负6800万元，帮助中小微企业融资7000余万元。积极推进43个重点项目建设，累计完成投资56亿元，新增产值10亿元，新增税收近1亿元，新增就业岗位4000余个。三次产业的比重由2.5：35：62.5调整为3.4：30.6：66，服务业在全区经济总盘子中的份量和地位更加凸显。

    一年来，我们坚定不移促增收，富民产业稳步发展。财政投入5115产业富民工程资金1.8亿元，农林牧总产值达到4.27亿元，同比增长31.7%，仅此一项农民人均增收1500元。核桃林精细化管护完成2万亩，政府发放养殖业奖补资金400万元，投资160多万元为全区森林、能繁母猪、设施蔬菜入了保险，建立了1300万元规模的农业助贷池。大力实施百企千村和精准扶贫工程，全年又有6000贫困人口摆脱了贫困。

    一年来，我们持之以恒强基础，城乡统筹扎实推进。全面启动了智慧城市建设，离石被确定为国家智慧城市试点。积极支持参与吕梁新区建设，拆除违章建筑3.5万平方米，完成安置房主体建设工程2.53万平方米。完成了泰怡生态公园和滨河东路、呈祥路南延及4座校园人行天桥建设工程。县乡公路改造完成投资3***9万元；开工新建各类保障性住房4480套；新增供热面积50万平方米；完成了13个村、4870人的安全饮水工程；续建完成了3个110KV输变电工程；高标准完成通道绿化1.34万亩。

    一年来，我们尽心竭力惠民生，社会事业全面进步。全年民生领域支出增长10%，占到公共财政总支出的83%。新建改扩建幼儿园4所，全区近16万人次参加医保的居民得到补偿6950万元，全年拨付各类保障救助资金8000余万元。

    一年来，我们全力以赴促和谐，社会大局持续稳定。全面推行群众诉求三级评审机制，187个村级两委圆满完成选举换届，深化平安离石建设，扎实开展打黑除恶专项整治，人民群众安全感明显提升。

    一年来，我们坚持不懈转作风，依法行政得到提升。全面推进行政审批制度改革，严格执行中央八项规定，三公经费支出同比下降49.97%，公务用车费用下降34%、公务接待费用下降65.14%，政府系统党风廉政建设得到进一步加强。

    2015年政府工作

    今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和******系列***精神，全面落实中央四个全面战略布局和省委五句话总体要求，按照市委、市政府打基础、利长远、惠民生的安排部署，认真落实区委四届十五次全体（扩大）会议精神，坚定实施双先双区战略，扎实推进六大攻坚，突出抓好项目提质增效、富民增收创业、城乡统筹发展、生态文明建设、民生事业保障、社会综合管理、政府自身建设，实现弊革风清、富民强区的宏伟目标。

    今年全区经济社会发展的预期目标是：全区国内生产总值完成74亿元，同比增长4%；全社会固定资产投资完成108亿元，同比增长24%；公共财政预算收入完成12.3亿元，与去年基本持平；全社会消费品零售总额完成66亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到25658元，同比增长9%；农民人均纯收入达到5375元，同比增长11%。

    一、推动项目提质增效，增强经济发展后劲 

    着力转变经济发展方式。加快推进担炭沟90万吨、永聚90万吨、炭窑坪120万吨三对矿井建设，加快推进同辉重工5000台高射塑注塑成型机项目，做好云顶山250MWp风电和光伏发电项目前期工作；2×350MW热电联产项目必须确保7月底开工建设。积极培育居然之家二期工程、天源综合物流园区、旭海红枣交易市场等重点商贸物流业发展。着力推进项目提质增效。抓好总投资170亿元的37项省、市、区重点项目，力争年内完成投资73.57亿元。着力加快引资引项。突出以商招商、专业招商、网络招商、代理招商，有计划、有重点、多形式开展定向招商，大力引进单体规模大、产业带动强、经济效益好、符合我区产业发展方向的大项目、好项目。

    二、全力抓好三农工作，夯实富民强区基础

    加快农业产业发展。启动城郊休闲观光精品园区建设。着力打造5万亩核桃精品管护示范园区；规模养殖重点是标准化示范创建；设施蔬菜重点是确权到户到人，提高大棚种植率和种植效益；食用菌和林下经济重点是支持引导发展，年内完成5000亩中药材种植任务。加快扶贫攻坚步伐。年内完成易地搬迁1660人，大力扶持贫困农民发展增收产业，力争年内贫困人口再减少6000人，用三年时间在全省实现率先脱贫。加快推进农村改革。年内完成10个乡镇（街道）80个村的确权登记工作任务。城区三个街道办各确定一个产权改制试点村。规范推进村改居工作，加强社区建设。大力发展专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，每个乡镇、街道年内至少发展35个合作社，每个乡镇至少建一个家庭农场。

    三、推进城乡统筹发展，全面建设首善之区

    以数据信息化为载体，加快智慧离石建设。统筹制定智慧城市概念规划、总体框架规划和各专项方案，加快平台应用与应用示范系统建设，启动城市公共基础数据库、数字化城管、智慧交通、智慧排水防涝、智慧电子政务等项目建设。以提质扩容为抓手，加快北城区、中心城区、数字生态科技城融合发展。搞好安置楼建设，按时妥善安置好回迁群众，加快推进新区基础设施和公共设施建设。积极配合完成碧水路大桥、马茂庄大桥、世纪广场环岛人行天桥等重点市政工程，全面启动凤山、莲花池、滨河、交口四个街道的棚户区改造任务。加快建设云计算应用与服务、云集成与运营、云计算硬件制造等，努力建成国内示范性、样板性云计算产业基地。以城乡一体为目标，大力改善乡村面貌。一是推进中心集镇建设。二是大力实施农村人居环境改善工程。三是推进美丽乡村建设，实施好信义镇归化、永红、王村、小神头和吴城镇上王营庄5个美丽宜居示范村建设。四是提升城乡管理水平。

    四、全面改善宜居环境，加快生态文明建设

    实施造林绿化工程。完成3000亩西环高速通道绿化，做好天保封育、三北封育。高标准完成绿化造林5900亩，加快矿山植被恢复和绿化治理。推进水保生态建设。重点抓好 一网两库三河五沟建设。一网是推进小水网建设，年内完成可研初设；两库是年内完成千年水库建设扫尾工程，争取汛前拦洪蓄水，同时加快推进北寒沟水库建设；三河是加快大小东川河道和三川河交口段河道整治；五沟是城区张家庄、刘家庄、王家庄、吆驴沟、炭窑沟5条沟道的治理，年内完成立项前期工作。加大环境保护力度。加大环境保护综合执法力度，确保市区环境空气质量PM10、PM2.5在2013年基础上分别下降4%、14%，确保三川河出境断面主要污染物COD、氨氮年均浓度在2014年的基础上均下降10%，确保城镇集中式饮用水源地水质100%达标。

    五、突出改善保障民生，全面发展社会事业

    提升教育教学质量。新建改扩建城乡幼儿园5所，投资5634万元完成全区52所中小学校标准化建设。加强中小学校与国内一流教育资源的对接联姻，全面提高教育教学质量。提高医疗服务水平。在东部城区布局新建一所三甲医院，加快区医院影像楼建设，加强对乡镇（社区）卫生院和村（居）卫生室（所）的服务指导。门诊慢性病保障由30种增加到35种，重大疾病保障由22种增加到24种，市、区、乡三级住院统筹补偿标准提高5个百分点。大力促进社会就业。鼓励各类人才、失业人员、失地农民，采取灵活多样的方式自主创业、兴办实体，大力发展家庭农场、农副产品加工等特色产业，大力发展电子商务、现代物流等新业态。全面落实小额担保贷款、社会保险补贴、公益性岗位补贴等扶持政策，力争全年新增城镇就业岗位4200个，转移农村劳动力3900人，城镇登记失业率控制在4%以内。发展文化体育事业。全面实施文化育民工程和文化家园工程，扎实开展全民健身系列活动，引导发展户外营地等新型体育产业。完善社会保障体系。不断扩大城镇职工五类社会保险覆盖面，继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助标准，鼓励社会力量兴办养老机构，做好残疾人就业援助、康复救助，足额征收农民工工资保障金，切实维护农民工合法权益。

    六、加强社会综合治理，促进社会和谐稳定

    深化平安离石建设。始终保持打黑除恶高压态势，严厉打击两抢一盗、聚众***等各类违法犯罪活动。深入推进网格化管理和基层综合服务管理平台建设,推动城市天网工程向乡镇延伸。全面抓好信访稳定。严格实行党委的领导责任、政府的主体责任、分管领导的分管责任、职能部门的具体责任、个人的包保责任的责任信访，主动排查化解分管范围的信访隐患。建立完善多元化矛盾纠纷调解机制，及时解决群众合理诉求。高度重视安全生产。严格落实安全监管责任和目标责任考核一票否决制。突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、易燃易爆物品、道路交通、消防等重点行业重点领域的安全监管。大力推进基层安全标准化建设，严格落实企业、车间、班组、岗位四级责任人的安全责任，促进全区安全生产形势持续稳定向好。

    七、加强政府自身建设，净化政治生态环境 

    依法行政，建设法治政府。严格落实行政执法责任追究制，严格执行人大及其常委会的决议、决定，深入开展六五普法教育，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。执政为民，建设责任政府。不断强化执政为民理念，着力解决中梗阻和服务群众最后一公里的问题。加强干部队伍监督管理，强化干部问责、问效措施，严肃查处对待群众简单粗暴、作风蛮横、以权谋私等行为。规范权力，建设廉洁政府。认真落实两个责任，模范执行中央八项规定。按照六权治本要求，认真厘清权力清单、责任清单、负面清单，把权力真正关进制度的笼子。深化吃空饷专项整治，严控三公经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。改进作风，建设效能政府。扎实开展三严三实主题实践活动。深化两集中、两到位的落实，全面完成好政府机构改革。大力开展行风政风评议，提高政府执行力和操作力，大力营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。

    今年，在不折不扣完成好市政府安排的十件实事基础上，我们集中力量为群众办好五件实事：一是免费为全区60岁以上的老年人体检；二是免费让全区60岁以上的老年人乘坐公交；三是免费为符合条件的农村贫困人口参加人身意外伤害保险；四是新增市区停车位2000个，缓解广大市民停车难的问题；五是再完成3000米供热管网改造，提高城市居民采暖质量。