践行八个带头八个自觉推动龙城改革发展

邱廷彦

省委提出的“八个带头、八个自觉”要求，是经济发展新常态下加强全省各级领导班子建设的重要遵循，更是落实“三严三实”的生动体现。龙城区在辽宁老工业基地新一轮全面振兴的历史进程中，必须坚持“真”字为先、“严”字为要、“实”字为本、“率”字为重，以区委的表率作用，全面增强全区各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，戮力同心、共克时艰，全力建设繁荣和谐新龙城，让改革发展成果更多更好地惠及于民。

要以“五个一”工程的快速推进践行“八个带头、八个自觉”。发展是第一要务。践行“三严三实”关键要体现在敢于担当、干事创业上。就龙城而言，园景区就是未来的希望，要实现龙城的科学发展、跨越式发展就必须举全区之力加快建设高新区、化石园区、龙城现代农业园区、龙城服务业集聚区和燕山湖旅游风景区(大平房新市镇)“五个一”工程。要坚持规划先行。按照功能和产业定位，高标准、高质量的制定五个园景区的发展规划，真正做到“一张蓝图绘到底”，把美好的规划愿景变成现实。要深化体制机制创新。先进的体制能够极大地解放和发展生产力，我们要把改革创新持续推向“深水区”，向改革要红利。进一步推动园景区独立行使行政审批权力，实行干部队伍封闭管理，建立以工作业绩为主的绩效考评体系，充分激发园景区的发展活力，让园景区有职有权、封闭运行、独立运转，切实把园景区打造成龙城经济社会全新的发展平台和先锋龙头。要狠抓项目建设。项目建设，既有推进当前稳增长之功，更具发力于未来之效，抓好项目就是抓住了稳增长的“牛鼻子”。我们要把领导力量和工作力量向项目建设倾斜，把生产要素和优势资源向项目建设倾斜，把绩效考核的权重向项目建设倾斜，形成传统产业升级、新兴产业发展一起上，大小项目一起上，一二三产项目一起上的良好局面，提高项目的开复工率和竣工率，形成良性循环的投资增长机制。对佛瑞达包装材料产业园、重庆星美电动汽车产业园、中海创物联网设备生产总部等一批重点项目，加大洽谈力度，争取早日签约落地。要完善基础设施建设。基础设施建设水平直接决定了园区的项目承载能力，要努力克服建设资金不足的困难，持续加大投入，使园区全面实现“三通一平”，为项目建设提供载体、创造条件。要强化工作推进机制。一分部署，九分落实。要加大工作推进力度，采取“一个园景区、一个项目、一个班子、一套人马”的方式，全力以赴加快园景区建设速度。

以稳增长的强力举措践行“八个带头、八个自觉”。面对经济下行和“三期叠加”的考验，实现稳增长目标是龙城当前首要政治责任，是检验践行“八个带头、八个自觉”实际效果的重要体现。要抓招商。全力做好“外引项目”这篇文章，层层分解招商引资任务，明确目标、落实责任。通过在园景区、镇街成立专业招商机构，面向社会公开聘任招商顾问，以及采取领导招商、以商招商等方式，在招大商、引大项目上实现新突破。要抓服务。坚持有权不可任性、放权不可拖延的原则，淡化管制情结，增强服务理念，切实加大经济发展软环境建设力度。要不断加大对规模以上企业全面包扶的力度，实现与企业的无缝对接，及时掌握企业运行动态，挖掘潜力，做大优势，充分发挥市场和政府的作用，为企业提供“兜底式”服务，帮助企业解决生产、销售、市场等方面的燃眉之急。要抓拆迁。土地是项目的核心要素，为加快推进重点项目建设，对重点拆迁项目采取党政班子成员包片、区直部门包户的方式，及时协调解决拆迁中遇到的问题。要抓融资。资金是项目的血液，保障项目的及时落地开工，重点要多渠道解决项目建设资金问题。五个园景区要分别成立自有融资平台，积极组织天池酒业、澳珍乳业、立塬新能源等一批前景好的企业上市融资，充分利用国家棚改政策融资，通过PPP模式利用土地整理项目包装融资，力争在融资和发行债券等方面寻求新突破。要抓土地调规。积极向上争取，将限制建设用地调整为允许建设用地，进一步拓展佛瑞达产业园、下河首棚改、西大营子棚改和现代物流园等项目的发展空间，切实缓解土地指标矛盾。

以惠民生的实际成效践行“八个带头、八个自觉”。群众满不满意、高不高兴、答不答应是检验“三严三实”的唯一标准。要注重从群众的视角去思考问题，无论是搞建设，还是做决策，都把群众诉求、群众呼声摆在首位，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，打通服务群众“最后一公里”。要扎实推进重点民生工程。着力抓好教育、医疗、养老、就业等民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续加大工作力度，让人民群众安居乐业。要创新社会治理。全面落实《关于进一步加强社会稳定和平安建设工作的意见》和《关于全面深入推进依法治区的意见》，深入推进依法逐级走访和网上信访工作，全面实施社会稳定风险评估，坚持区级领导接访制度，加强不稳定因素排查和积案化解，依法严厉打击各类违法犯罪活动，为全区经济社会发展营造良好环境。切实加大对安全生产、森林防火和食品安全隐患的排查力度，确保人民群众生命财产安全。

以工作作风的根本转变践行“八个带头、八个自觉”。为企业、为基层、为群众做好服务、解决问题，就是践行“三严三实”的具体体现。全面启动实施“深化五包服务、解难题办实事”行动，聚焦作风转变，提高服务水平。要深化包扶机制。全面落实区党政班子成员包镇街，党政班子成员、人大常委会主任、政协主席包社区，党政班子成员包重点项目拆迁，正副县级干部包规上企业，区直部门包村工作，切实为基层、为企业、为群众解决一批实际问题，确保取得看得见、摸得着的具体变化，真正让企业和群众满意。要坚持一线工作法。领导干部要真正做到深入一线，接地气、增底气，亲自接待客商，亲自洽谈项目，亲临一线督促工作落实，实现现场办公的常态化，有效推动各项工作落到实处。要狠抓落实。扯破嗓子不如甩开膀子。要动真格、叫真章，加大督查检查落实力度，层层传导压力，形成心往一处想、劲往一处使的良好工作氛围。强化目标考核，严格问责奖惩，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的问题。

以廉洁自律的良好形象践行“八个带头、八个自觉”。党风廉政建设事关党的执政根基，事关党和政府在群众中的形象。要始终把清廉作为考量一切工作的前提，见微知著、防微杜渐，严格遵守廉洁自律各项规定，坚定不移反腐败，自觉接受监督，敢于叫响“向我看齐”，以模范行为推动全区党风政风建设。切实贯彻民主集中制。党的民主集中制是维系党的生命的根本制度。要坚持做到议事讲规矩，不断提高区委班子谋全局、抓大事的能力和水平；决策讲程序，切实防止随意性、增强规范性；执行讲落地，决不允许出现“梗阻”现象。匡正选人用人之风。事业兴衰，关键在人。坚决做到公道、公平、公正，坚决抵制“跑官要官”、带病提拔等不正之风，坚持政德打底、品德优先，用政治坚定、靠得住的干部，用敢于担当、敢于负责的干部，用脚踏实地、实干苦干的干部，用干干净净、严于律己的干部，切实树立起鲜明的干事创业的用人导向。强化纪律整肃。对重点部门、重要岗位、窗口单位持续开展明察暗访，把反“四风”作为持久战来打，露头就抓、反弹就打，狠刹各种不正之风，切实维护纪律的严肃性。牢固树立廉洁自律意识。要把落实“主体责任、监督责任”放在首位，牢牢把党风廉政建设放在心上抓在手上，坚持有腐必反、有案必查。要探索建立落实党风廉政建设巡查制度，做到出拳就要有力，亮剑就要显威，真正形成不敢腐的高压态势。要加大简政放权力度，努力构建依法、规范、阳光的公共权力运行体系，扎牢不能腐的制度笼子。要以上率下，以“少数关键”示范带动大多数，从领导干部做起，坚决执行中央八项规定和省市区委十项规定，自觉把纪律挺在前面、记在心里，切实做到廉洁自律。