区工商局明确2014年工作重点

　　2014年，区工商局将适应工商机构改革和职能调整的新形势，以效能建设为主线，以开展“党的群众路线教育实践活动”为总抓手，突出抓好窗口建设、基层基础建设，努力优化营商环境，切实履行市场监管基本职责，依法保护消费者合法权益，为推动全区经济社会实现又好又快发展，开创繁荣文明首善之区建设新局面做出新贡献。
　　1、狠抓窗口建设，营造良好的营商环境。一是精心准备，积极推进工商登记制度改革。加强对辖区工商所指导、培训和调研，实现登记注册职能向提供优质服务、创造良好环境转变；积极应对新型登记中可能遇到的新形势、新问题，针对可能出现的登记潮，做好应急预案，制定操作流程和岗位职责，创新机制。二是狠抓落实，推动“优化营商环境20条措施”结出新硕果。进一步简化审批流程，充分发挥“马上就办”办公室的作用，实施落实好“优化营商环境20条服务措施”，在省市注册窗口放置招商手册，以“全程保姆式服务”来助推重点项目早落地、早受益，促进市场主体提质增量；继续为银企合作牵线搭桥，进一步给小微企业着力解决融资难题，为企业发展营造良好环境。三是密切关注，及时掌握辖区迁入迁出企业情况。通过“外迁重点企业服务岗”和外派人员的内外互动作用，及时掌握迁入迁出企业情况，为相关区直部门或街道办事处等单位，***了解企业外迁原因，切实帮助解决实际困难，为对拟迁出重点企业做挽留工作做出贡献。四是创新方法，制定切实可行的便民措施。结合教育实践活动，查找窗口建设中的不足，通过在企业登记及年检窗口开辟“绿色通道”，设立小微企业创业指导岗、延时服务岗，采取即时指导、现场指导、预约指导、电话指导等多种方式，提供政策解读、项目选择、工商业务咨询等服务，建立登记注册事项公开公示、预先告知、重点帮扶、照后提示等制度，为辖区市场主体发展提供更科学、规范、细致的服务平台。
　　2、狠抓市场监管，营造公平竞争的市场环境。一是加快推进执法体制、机制改革。在坚持相对集中的执法体制基础上，尽快建立体制调整后，业务工作纵向贯通、横向协作的公平交易执法机制；完善案件集体审议、执法办案衔接、重大违法案件报告、大要案件统一掌控等机制，进一步提升全局办案工作水平；强化学习和培训工作，形成善于研讨问题氛围，敢于向现实的疑难问题挑战。业务科室要当好教练员，既要自己精通业务，又要指导好市场监管工作，形成相对独立的执法办案队伍和消费调解队伍。二是在重点领域、重点行业办案有所突破。完善反垄断执法办案机制，以群众关注的电信服务、公共交通运输、水电气供应等为重点，着力查处公用企业限制竞争行为；以医药、工程建设、教育等领域为重点，着力整治商业贿赂行为，规范市场竞争秩序。突破地域限制，寻求联合互助。积极与其它分局联合办案，共同查处违法行为。三是做好抽查制工作，防止出现履职风险。坚持把抽查制作为对市场主体实施“宽进严管”的有效方式，增强基层监管执法的时效性和震慑力。尤其是把落实抽查制与拓展职能结合起来，充分发挥集中受理、实时分流、分级督办的12315消费者申诉、举报和咨询大平台的作用，对在处理消费者和经营者之间消费争议时发现的经营者违法行为，予以立案查处，形成条块互协互助、上下互联互动，维权工作合力。同时，通过对侵权信息进行梳理，牢牢把握“主动送***”的案源信息，严厉打击侵权违法行为，营造全社会共同监督市场主体经营行为的良好氛围。四是大力营造和谐、健康的消费环境。进一步健全完善辖区大型超市消费调解室，延伸服务触角，不断提高快速反应能力，确保小纠纷不出超市，即时处结，方便群众消费维权。同时，加强对超市消费调解室的督查考核，年底统一打分考核；充分发挥行政指导作用，丰富服务发展手段，对于执法过程中发现的一般性问题，多用行政约谈等“柔性措施”，少用行政处罚等“刚性手段”，努力营造良好消费市场环境；积极实施商标战略，在去年9000余家注册商标的基础上，通过开展创建“泉城路无假冒伪劣一条街”等活动，积极培育更多的知名品牌，加强诚信体系建设，力争今年全区注册商标过万件，涌现一大批诚实守信经营业户，着力提升历下消费市场的信誉度和安全度，为辖区社零额的提升发挥积极作用。
　　3、狠抓亮点培育，大力推进广告产业园建设。一是完善规划，准确定位。在前期规划的基础上，进一步修改完善《关于建设广告产业园区可行性初步分析》、《历下区关于创建济南国家广告园（暂定）促进广告业发展暂行办法》等有关基础性文件，并与山东大学、东区指挥部、区招商局、区商务局加强对接，为广告企业顺利注册落地打好基础。二是走访筛查，摸清需求。进一步积极收集知名广告创意产业企业有关资料，研究其主营业务，了解其发展战略，收集其投资部门负责人有关信息，从中选择出与我区产业政策相对接或可能对接的知名大企业，通过企业座谈会和园区现场观摩会，以及企业QQ群交流平台等多种方式，充分摸清企业需求，力求掌握全市广告创意产业链的高端环节，发挥其对当地经济发展的支配效应、引领效应和高附加值效应。三是多方协调，尽快破题。园区筹建办公室要立足工商部门对广告业发展的指导职能和对广告创意产业发展趋势的洞察，按照区委、区政府要求，充分宣传历下区人才、资源、产业和市场基础等各类资源和区位优势，加大对18家重点联系企业的联络力度，尽快推动有企业落户一期核心先导区域。四是优化服务，形成合力。全局上下树立“一切为客户着想”的服务理念，相互补台，加强配合，在工商职责范围内解决企业遇到的难题，帮助企业留得下、发展好，打造以新媒体为主的现代广告企业集聚中心、广告创意中心和广告资源交易中心，助推广告产业园做大做强，形成“人人都是投资环境，事事关系园区形象”的良好氛围。（区工商局 王伟）