村级经济的多元探索——东宝区发展壮大村级集体经济典型解读（2）

“流转”出效益
——牌楼镇泗水桥村发展壮大集体经济纪实

牌楼镇泗水桥村位于荆门城东郊，西与荆门城郊老蔬菜基地来龙村相连，东与钟祥市彭墩村交界，荆石公路横穿境内，紧邻襄荆高速、207国道。全村共有6个村民小组，296户，1029人，国土面积9800亩，耕地面积2825亩，林地面积1200亩，水面908亩。
    税费改革后，泗水桥村集体经济“空壳”问题越来越突出，直接导致了村级组织办公经费不足，村级组织在农村经济、社会发展中的领导核心作用难以发挥。随着牌楼镇将建设社会主义新农村纳入发展规划，薄弱的村集体经济成为了制约泗水桥村新农村建设的瓶颈。针对这一情况，泗水桥村党支部在上级党委的正确领导下，以争创“五好”为目标，以富民强村为主题，积极创新思路，充分利用现有资源，发展壮大村级集体经济。

“褐色宝地”绘新篇

思想有多远，行动才能走多远。泗水桥村党支部认为只有村级集体经济发展了，才能夯实基层党组织基础。

2008年，泗水桥村的机会到来了，东宝区万亩高产农田平整项目辐射该村，泗水桥9000多亩土地蕴藏着巨大的财富。泗水桥村迅速找到了开启褐色宝地大门的钥匙——成立泗水源蔬菜专业合作社，将分散的土地集中起来，采取租赁承包等多种形式对外招商，形成规模化经营。合作社充分发挥其在土地存贷中的中介、服务、协调、引导作用，既为客商创造了良好的发展环境，又促进了全体社员的发展，同时还增加了村集体经济收入。

2008年底，合作社从70多户社员手中集中土地40亩，建起高标准日光温室大棚20个，然后整体租给客商发展蔬菜，村集体增加收入数万元。

“绿色银行”添新笔

绿油油的水田，除了长水稻还能做什么？泗水桥的村民可以告诉你——养虾。

在离泗水源日光温室大棚蔬菜基地不远处，伫立着一块醒目的牌子——稻田养虾示范基地。“稻虾连作”是该村的又一亮点，每年为村集体经济新增收入近万元。

2009年，村党支部发现“稻虾连作”的商机后，流转水田100亩，在东宝区水产局的支持下，招引客商推行“稻虾连作”。同时，村“两委”还积极与区水产局和镇农业技术服务中心合作，在对农户定期开展的农业技术培训活动中穿插稻虾养殖技术培训。积极鼓励农户进行“稻虾连作”，以提高耕地单产效益，增加农民收入。

“银色资源”创新意

泗水桥村水面资源比较丰富，淡水养殖历史悠久。为发挥资源的最大效益，泗水桥村“以水生财，以管理财”。

泗水桥村拥有的500多亩集体水面，过去一直处于低效管理状态，每亩每年承包收入不足100元，淡水养殖也以普通养殖为主。要实现水面资源效益的最大化，必须充分利用现有的水面资源进行整合开发利用。在兴华水产养殖合作社的带动下，泗水桥村“两委”通过召开村民大会，对集体水面进行公开招标，将每亩每年承包费用提高到150元，这一举措每年可为村集体经济创收7.5万元。

褐色的土地、绿色的稻田、银色的渔业，随着资源的“流转”，其效益也日益增加。2009年底，泗水桥村民人均纯收入达5000元，村集体经济收入达10万元以上，村“两委”正以饱满的热情带领人民群众投身新农村建设。

雪球是如何滚大的
——子陵铺镇子陵村发展壮大集体经济纪实

早晨7时刚过，左家湾的休闲广场上人就逐渐多了起来，年轻的在广场跑上几圈，年老的则多半是在扳弄那些活动筋骨的器械……这是子陵村一个普通湾落每天早晨都会出现的一幕。
    一个富裕了的集体，把民生当大事，用发展壮大了的集体经济作支撑，使这个有着14个村民小组、900多户人家、2800多号村民的村庄建设得跟公园似的整洁漂亮。人们不禁质疑：这得要多少钱？的确，村集体在民生上舍得投入，每一笔钱都花在了群众的心坎上。
    改革开放以来的两组数字也许能给人们一个解答：子陵村集体资产由1978年的不足万元增长到2009年的近3400万元，增长了3600倍；集体积累由1978年的不足2000元到2009年的1300多万元，增长了7000倍。

合力寻希望

九十年代初，面对全国各地奔小康的汹涌浪潮和全村人民盼富思变的迫切愿望，子陵村“两委”一班人没有追风逐浪，没有心浮气躁，而是冷静地思考着子陵村的过去、现在和将来，盘点着全村10多平方公里的一山一水，寻找着强村富民的希望。
    捷径在哪里？他们从“靠资源起步、靠开矿致富”的金华、三里岗、斗立等村受到启发，建议、线索、方案逐步汇集到村里。“两委”班子分头下沙市，跑宜昌，请专家查资料搞论证，终于得到了地下有膏矿的结论。
    1993年初，村里办石膏矿的想法正式摆上议事日程。一个个问题也接踵而来：地质状况、井口选址、资金……但这些并没有阻碍他们前进的脚步，不足一个月，80万元就靠党员、干部和群众集起来了，书记王昌发干脆将爱人多年经商积攒的12万元家底全拿了出来。从石膏矿破土动工，到第一车石膏被运出矿井，仅用了三个月时间，当年采石膏15000吨，实现收益20多万元。

加速滚雪球

“第一桶金”是鼓舞人心的，“两委”一班人的头脑也是冷静的。村办企业像滚雪球一样被逐渐盘活盘大。1994年底，村里拿出企业赢利50万元购置设备组建了装卸公司，并与宇空水泥厂建立了装运业务；1996年，村里瞄准机遇，果断投资400万元兴建了年产240万片的彩色水泥瓦厂；引资150万元办了鑫丰加油城，并组建了村级企业公司——荆门市鑫丰实业总公司。由于管理规范，舍得投入，集体经济这个“雪球”越滚越大。有了一定的经济基础，村里又大胆投资商贸和文化，先后投资100万元兴建了集贸市场和影剧院。2006年，村办企业固定资产达2530万元，总产值3400万元，实现年综合效益360余万元。

在发展壮大集体经济的同时，也努力培育私营经济快速发展，到2006年底，全村高强石膏粉厂、彩瓦厂、装饰材料厂等股份、个体企业发展到10家；建筑、运输、商贸等30多个门类的个体私营队伍迅速壮大到220多家，从业600多人，年实现经营额5000多万元。

激活多因子

子陵村有3800多亩耕地。村里把发展集体经济与产业结构调整、自然资源开发和新农村建设有机结合起来，制定和完善了“农村工业为主导，高效农业为基础，商贸服务业为纽带”的村级经济发展规划，全力打造两千亩优质稻订单种植区、千亩无公害蔬菜种植区、十里建材工业区、万头优质牲猪养殖区、百户商贸物业服务区及珍稀花卉苗木园、优质林果园、无肥渔业养殖园、恒生电子科技园、中小企业孵化园的“五区五园”。重点在工业企业上大刀阔斧，村里先后引进宝源木业、东方百货、越华公司、深圳科贸、恒生电子、佳帛化工等一大批企业。到目前全村共引进工业项目12个，其中投资过千万的企业有9个。2005年该村被确定为全市蔬菜开发示范村，市蔬菜办派出技术人员、拨出专款扶持该村发展无公害大棚蔬菜，村里组织力量从山东、四川等多个省区引进50多个优良品种和先进栽培模式，发展蔬菜基地1200亩，大棚280多个。2006年，年出栏10000头生猪的红冠养殖公司正式挂牌，同时，红紫苑花卉苗木公司也正式注册。
    一份付出就有一份收获。如今特色农业种植养殖业发展到109户，从事非农产业人员1460人。2009年，全村集体经济收入达260万元。
　　渠畅活水来

工业经济的发展和特色农业的进步，并没有使子陵村感到满足，而是三招疏渠引活水：
  　　——改造完善石膏开采、加工、彩瓦生产等现有传统企业。内抓产品结构调整和扩规提质，外抓内外合壁和强强合作，确保企业效益最大化。
  　　——灵活采用承包、租赁、拍卖、股份等多种方式盘活集体闲置资产，以土地换投资，以配套换发展，以存量换增量，为经济发展注入新活力。原鑫丰建材厂停产后，厂房闲置，2008年村里以股份形式新办了佳帛化纤厂，企业产销两旺。
  　　——“筑巢引凤”，开展新一轮创业。08年经多方考察，村里决定在14组兴建占地1000亩的村级工业孵化园,计划分期建设厂房12栋，为全国各地中小投资者提供生产基地。村里鼓励本地的创业成功人士以借贷、参股、垫资等形式投资；支持拿出土地的农民把相关补偿费用作为股金投资，参与受益分红。目前园区已完成投资400多万元，两家企业已正式落户。

并非结束语
    当你步入这片殷