区民政局2018年前三季度工作总结
Admin - admin
于2022年04月25日发表
珠海市金湾区民政局
区民政局2018年前三季度工作总结
2018年1—9月份，区民政局在区委、区政府的统一部署下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，着重解决好困难群体、优抚对象和高龄老人“三个群体”的实际困难，加大居家养老服务、双拥优抚工作力度，稳步推进城乡社区协商进程，大力培育发展社会组织，加强社工队伍建设，促进社会工作发展。为圆满完成2018年年度工作，现将前三季度工作完成情况总结如下;
一、双拥优抚工作
（一）积极开展拥军活动，做好节日慰问工作
在春节、八一期间，我局制定出区慰问活动方案，指导各镇开展落实优抚安置政策情况的检查，认真核实摸清优抚对象的情况，为慰问工作做好准备，同时协调相关部门，建立工作台帐，明确职责分工，健全工作机制，全面掌握退伍军人的动态，及时解决退伍军人的正当诉求，力求让他们过上一个祥和、欢乐的节日。一是积极开展拥军活动。由区领导阳化冰、赵伟媛等带队组织区四套班子成员分别到珠海警备区、海防旅、珠海市武警支队、珠海市边防五支队、武警珠海边防直属船艇大队和金湾区人民武装部、金湾消防大队、三灶边防大队、武警鸡啼门边防工作站等驻市、区部队进行慰问，并送上节日慰问金。各镇也相应组织了慰问团慰问驻地部队，全区合计慰问金约47.7万元，发送慰问信200人次。二是认真做好优抚对象慰问工作。在区领导阳化冰、赵伟媛的率领下，***走访慰问了重点优抚对象，送上了党和政府诚挚的问候和亲切的关怀；此外，我局为每名现役军人家属发放慰问金600元，为重点优抚对象发放慰问金1000元；各镇、村（居）在各辖区组织走访探望，送米送油。全区慰问优抚对象慰问金和慰问品价值约75.56万元。 三是组织召开春节、八一座谈会。区、镇、村（居）均组织召开优抚对象代表座谈会，回顾战斗历史，展望美好明天，大大增强了全民国防观念和拥军优属意识；同时与部分参战涉核人员进行谈话，对他们提出的利益诉求进行调查处理，有效缓解了他们的情绪。
（二）加强走访调查，广泛开展活动
对本辖区复退军人登记造册，建立了包括原部队、现单位、通讯方式等内容的基本信息台帐，并录入数据库。结合优抚对象数据核查工作，对享受定恤定补的优抚对象家庭情况进行重点调查，逐一入户走访，进一步完善档案资料，全面了解家庭状况和困难情况，倾听他们的心声，了解他们的需求，2018年以来，在前期建档的基础上，区中心、各镇站点再次对重点优抚对象进行走访、探访工作，为开展有针对性地帮扶和服务提供依据。
充分发挥复退军人服务体系的作用，引入复退老兵作为站点工作人员，大力宣传党和政府针对复退军人的相关政策，解决复退军人在生活中遇到的实际困难，开展就业创业培训和推荐就业工作。 2018年，相继开展“缅怀先烈”清明祭奠活动、“关爱老兵，解忧风湿骨痛”复退军人义诊活动、“红五月”江门参观学习活动、健康从夏季做起—老年慢性疾病预防知识讲座义诊活动，组织区复退军人开展参观岭南建筑感受岭南文化活动，组织区现役军人到智造大街参观、开展“观斗门文化风采，品斗门乡间气息”参观见学活动，服务总人数达370人次；协助到学校开展爱国主义和国防教育讲座6次，大大增强了优抚对象的荣誉感和自豪感。
（三）提前制定预案，促进维稳工作
积极探索创新依法化解、源头治理工作机制，制定《金湾区民政局预防化解涉军群体矛盾工作方案》、《金湾区复退军人管服结合工作方案》、《金湾区涉军群体应急维稳处置工作预案》，充分发挥各镇主体责任作用和区民政局主导责任定位，建立与复退军人代表沟通协调机制，变“上访”为“下访”，通过定期组织有信访诉求的优抚对象、复退军人代表召开座谈会，与他们进行面对面交谈，了解他们的心声，对优抚政策进行详细解析，帮助解决实际困难；与重点人员逐一谈话，将依法解决群众诉求、维护合法权益、解决实际困难相结合，把一般性、常见性矛盾纠纷基本消解。在重大节日、重要节点前后，及时对维稳工作进行分析研判，加强排查劝解和人员稳控，落实“零报告”工作制度，把问题消灭在萌芽状态。
二、社会救助和社会福利工作
（一）帮扶困难群体，积极做好救助工作
截止9月底我区纳入城乡最低生活保障对象的有196户、262人，累计发放低保金242.92万元，其中城市低保金133.93万元，累计发放农村低保金108.99万元。发放低保户生活津贴每人每月200元临时补贴，上半年累计发放50.12万元。同时，根据市政府的要求，我区从七月起低保标准从896元/月/人调整至980元。另外我区进一步加大了对农村五保户和城市“三无”人员供养工作的投入，全区农村五保户33户、城市“三无”人员21人，按照上级部门的要求，以低保救助金标准的1.6倍予以发放，目前供养标准为18816人/年。另外，全面铺开家庭核对中心系统的应用。省、市家庭核对中心系统已完成研发，我们将加强全区民政干部对系统的学习、培训。该系统是民政局与财政、社保、就业、工商、税务、房管、车管和金融系统等部门进行数据衔接，届时对低保家庭情况将更加清晰，透明，对测算低保家庭收入、就业等信息将更加准确。确保社会救助工作公正、全面、准确、便捷，进一步完善以“托底线、救急难、可持续”为目标的社会救助体系，充分发挥各项社会救助制度作用，进一步提升社会救助能力和水平，扩大惠民效应，切实保障困难群众的基本生活
根据我区出台的《珠海市金湾区困难群众医疗救助实施办法》和《珠海市金湾区困难人员临时救助暂行办法》，2018年前三季度累计困难群众救助15人发放医疗救助金36.78万元；困难人员临时救助人数63人，发放临时救助金33.35万元。
中秋节前夕，我局共下拨低保慰问金52400元（红旗镇28800元，三灶镇23600元），在两镇开展困难群众对象座谈会，入户走访慰问两镇困难户共20户，并发放慰问金1万元和慰问品，慰问福利中心及工作人员并发放慰问金2.96万元及慰问品。
（二）全力做好灾害天气的防灾减灾救灾工作
9月中旬，面对超强台风“山竹”来袭，我局坚决贯彻******关于防灾减灾救灾工作的***精神，牢固树立以“人民为中心”的思想，按照上级党委、政府的部署要求，提高政治站位，启动工作预案，迅速进入防御超强台风的战时状态，在台风来临前开放全区34个庇护场所，并由梁富伦局长牵头组成3个巡查组联合公安、卫计、住建、两镇共同维护庇护场所公共秩序，确保公众安全。台风“山竹”期间全区共计转移安置庇护人员13148人，发放840床竹席、158个手电筒、蜡烛5610根，八宝粥9374箱、方便面2116箱、瓶装矿泉水5992箱、饼干38982包、火腿肠29100根，确保所有庇护人员安全和基本生活得到保障。
(三)进一步做好“残疾人两项补贴”工作
残疾人生活津贴按220元/月/人，重度残疾人护理补贴按200元/月/人的标准，每月10日前残疾人两项补贴以社会化发放的形式，由金融机构转账至残疾人账户中，做到公开、透明、公正。今年1—9月份足额发放残疾人生活津贴2219140元，重度残疾人护理补贴1267720元，困难残疾人和所有重度残疾人全部受益，有效改善残疾人家庭的生活质量。
（四）加快推进居家养老服务站点和三灶镇社会福利中心建设工作
目前，各居家养老服务站点建设均按计划推进。西城社区站已于6月1日投入运营；鱼林村站、中心村站正在进行装修招标工作，即将开始招标；草堂湾社区站、金海岸社区站、三板社区站正在装修施工。
经2018年区政府第38次研究会决定，三灶镇社会福利中心加挂区社会福利中心牌子，按区一级标准设计。9月26日，三灶镇社会福利中心项目概念设计讨论会召开，各相关部门参加会议。
（五）设立长者社区饭堂，不断提升居家养老服务质量
目前我区已有8个居家养老服务站（三灶镇海澄村站、三灶社区站、西城社区站；红旗镇矿山社区站、小林社区站、广安社区站、广发村站、湖东社区站）正在运营中。前三季度，海澄村居家养老服务站会员人数达628人，三灶社区居家养老服务站会员人数达1083人，西城社区居家养老服务站会员人数达458人，矿山社区居家养老服务站会员人数达540人，小林社区居家养老服务站会员人数达313人，广安社区居家养老服务站会员人数349人，广发村居家养老服务站会员人数152人，湖东社区居家养老服务站会员人数149人。长者社区饭堂也在加快推进中，目前金湾区长者社区饭堂实行统一餐标13元，特殊老人自付2元，普通老人自费5元，其余费用由政府补贴。截至目前，我区已有7家长者饭堂（三灶镇海澄村、三灶社区站；红旗镇矿山社区、小林社区、广安社区、广发村、湖东社区）开始运营。目前，海澄村站长者饭堂日均服务40人，三灶社区站长者饭堂日均服务50人，矿山社区站长者饭堂日均服务35人，小林社区站长者饭堂日均服务15人，广安社区站长者饭堂日均服务35人，广发村站长者饭堂日均服务45人，湖东社区站长者饭堂日均服务35人。金湾区居家养老服务信息平台开始正式运营，为老人开始批量装机，提供“互联网+养老服务”。
（六）做好80岁以上老人高龄补贴发放工作
我区现行高龄补贴标准为：80周岁至89周岁老人，每人每月发放300元政府津贴，90周岁至99周岁老人，每人每月发放500元政府津贴，100周岁以上老人每人每月发放800元政府津贴。前三季度，我区发放高龄津贴91***人次，累计发放金额306.69万元。
三、基层政权和社会工作
(一）全力推动社区协商工作，促进基层民主建设
1-9月，区民政局继续稳步推进社区协商工作，联合区委组织部建立健全督查督办制度，实行工作周报、推进会议、实地督查、约谈问责四项制度，层层压实责任；举办社区协商议事培训，邀请安徽省南塘村杨云标理事长介绍运用规则议事发展农村经济的做法，帮助社区“两委”干部、议事代表等100多人更好地理解社区协商的作用和价值；下拨社区协商工作经费25.2万元，编印《金湾区社区协商文件汇编》290本，完成调研报告《金湾区城乡社区协商试点的实践与思考》；指导四个试点社区完成了第一届议事代表选举，共选出议事代表176名，通过《居民自治章程》、《议事规则》、《幸福资金分配》等配套制度，对议事厅的功能区域进行重新布局，开展主持人和秘书培训；广泛征集居民议案，半年来每个试点分别召开了3-4次居民议事会，累计参会人数650人次，议事代表提出项目提案24个，决策15个，以“议事会”为平台进行热烈磋商、民主表决，协商文化逐步形成，其中三板村形成了成熟的村民会议机制，通过《新农村建设民房改造方案》、《广生二队村民土地纠纷解决方案》等重要议案，大力推进农村集体产权改革制度落地，找到村民利益的最大公约数；海澄村筹划开展社区地图绘制活动，由村民作为讲解员，策划“我的海澄梦”视频拍摄活动；湖东社区运用幸福资金的杠杆作用，由议事代表表决通过使用4.1万元幸福资金对湖东二连社区环境进行改造，给居民提供了一个更加舒适的生活环境，培育了2家社区社会组织；西城社区策划开展社区义仓义集和学雷锋活动，居民的公益心得到凝练，增强了居民的社区归属感、参与感和获得感。
（二）创新村务信息公开，完善规范村级民主监督
根据人员变动及时调整充实区村务公开协调小组成员，区村务公开协调小组组长由区委常委、区纪委书记程飞同志担任，副组长由分管民政工作的副区长李桃艳同志担任，始终保持村务公开工作的高规格领导，强有力统筹；全面启用村务记录“四簿一卷”，下拨村务公开工作经费21.78万元以及村务监督委员会成员补贴33.75万元；根据程飞常委指示，4月中上旬全面走访调研21个社区开展村务公开工作情况，并现场座谈督导，指导社区“两委”班子成员及村（居）务监督委员会成员针对检查问题做好限期整改；创新并畅通群众参与村级民主监督的渠道，印发《金湾区村（居）务微信群公开工作实施方案》，按照“一村一群”的模式实现村务信息在微信平台向村民群众全面、实时、线上公开，有效预防村（社区）干部“微腐败”。
（三）积极开展扫黑除恶，净化民政领域社会环境
成立区民政局扫黑除恶专项工作小组，印发民政系统扫黑除恶工作方案，发布扫黑除恶宣传方案和举报公告，聚焦关键时间、重点区域、重点人群，对村（社区）换届期间曾经出现涉黑涉恶线索痕迹的社区进行“回头看”，持续加大对把持基层换届选举、“村霸”问题、非法社会组织、低保和殡葬违纪违法问题等民政领域涉黑涉恶隐患进行打击整治，收到群众来信举报线索1条，已移交区扫黑办处理。1-9月，区民政系统投入宣传经费1万元，开展了21场次扫黑除恶宣传活动，参与人数达400多人次，印发张贴海报500张，派发宣传单1840张，***宣传213户，让扫黑除恶专项斗争深入民心，有效形成“黑恶势力人人喊打”的浓厚氛围。
（四）着力培育壮大社会组织，激发服务社会建设活力
一是深化社会组织登记管理制度改革。区民政局继续积极推进社会组织登记管理制度改革，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断加强社会组织登记管理。截至2018年9月30日，在区民政局登记的社会组织共有140家，其中社会团体45家（含行业协会3家），民办非企业单位95家，镇级备案社区社会组织63家。按照金湾区常住人口25万人统计，每万人拥有社会组织8家，超过全国平均水平。同时，根据相关文件要求，金湾区社会组织办理法定代表人变更、注销，不再要求申请人提供法定代表人离任审计报告、注销清算审计报告，改由审批部门委托有关机构开展法定代表人离任审计、注销清算审计。区民政局已通过购买服务的方式委托珠海开元会计师事务所（普通合伙）开展金湾区社会组织法定代表人离任审计、注销清算审计工作，更进一步规范行政审批中介服务事项，推动社会组织登记管理制度改革深入推进。二是大力培育发展社区社会组织。为加强我区社会组织培育发展，今年区民政局继续打造区级社会组织培育发展中心，采取“政府引导、专业运作、多方参与、跨界合作”的运营模式，引入珠海市金湾区家乐社会工作服务中心负责培育发展中心的运营管理，以培育发展社区社会组织为重点，积极向基层推广培育理念，重点挖掘培育社区社会组织，发挥中心的辐射引领和示范带动作用 ，推动社区社会组织的发展。今年共有12家社会组织入驻中心接受服务，其中8家为初创期社会组织。截止目前已开展能力建设培训12期，开展参访交流活动3期，为我区社会组织提供了丰富多样的培育发展及能力提升服务。同时，今年6月，为贯彻落实中央、省、市的相关文件精神，推动我区社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织在基层治理中的积极作用，区民政局印发了《珠海市金湾大力培育发展社区社会组织实施方案》，明确了我区培育发展社区社会组织的要求、目标与任务，为我区大力培育发展社区社会组织工作提供了政策保障。三是加强社会组织监督管理。今年，区民政局扎实开展社会组织年度检查，通过年检了解社会组织人员、活动、财务、党建等情况，做到“边年检，边规范”，截至2018年9月30日，全区共有97家社会组织完成年度检查，占应检单位的77%，年检合格率为100%。四是开展打击整治非法社会组织专项行动。根据市民政局、市公安局打击整治非法社会组织专项行动部署的要求，区民政局积极开展相关工作，联合公安部门制定了我区打击整治非法社会组织专项行动方案，并成立了专项行动协作小组；印发了区民政局打击整治非法社会组织专项行动实施方案，积极开展前期排查工作；联合公安部门召开了我区打击整治非法社会组织专项行动部署会议。
（五）加强社工人才队伍建设，提高综合素质水平
一是成功开展“岭南社工宣传周”活动。为彰显社会工作与志愿服务在新时代、新征程中的功能作用，宣传专业社会工作典范，提升社会公众对社会工作的知晓度和认同度，激发社会活力，营造共建共治共享的社会治理格局，今年3月，区民政局在三灶伟民广场举办2018年“岭南社工宣传周”活动启动仪式。本次活动的主题是牢记社工心，建功新时代”，活动内容包括“优秀社工机构”、“优秀社工”表彰、社工机构风采秀、社会工作服务主题宣传及社会工作现场就业咨询等活动。区直各相关单位，各镇，驻区高校教师代表，市、区社会工作协会，以及20多家民办社工机构共400余人参与了本次活动，形成关心、支持、参与社会工作的氛围。二是鼓励我区社会工作者参加全国职业水平考试并开展考前培训。为加快推进我区社会工作人才队伍建设，区民政局积极开展全国社会工作者职业水平考试宣传、报名和培训工作，并继续对通过全国社会工作者职业水平考试的区直机关、事业单位、各镇、村（社区）、民办社工机构工作人员（机关、事业单位在编人员除外）给予一次性奖励。经统计，全区今年共83人通过了考试，其中初级63人，中级20人。5月，区民政局在珠海城市职业技术学院举办了为五期考前培训，一方面提升社区服务人员的职业素质及专业化水平，另一方面提高我区社会工作者职业水平考试通过率，吸引更多社工人才关注金湾区社会工作事业发展，全区共100多人参加了培训。三是组织赴先进地区学习社会工作人才队伍建设的先进经验。为向先进地区学习社会工作促进、社会工作人才队伍建设及社会工作服务的先进经验，今年5月，由副区长李桃艳带队，区民政局牵头组织区委组织部、区社工委、区财政局、区人社局、各镇等相关单位负责同志赴深圳市盐田区学习考察相关工作。此次学习考察对盐田区社会福利中心、福利中心颐养院、老人日间照料中心、残疾人康复中心、梧桐社区党群服务中心进行了参观考察和交流学习，并与盐田区副区长乔宏彬及民政局、司法局、卫计局等相关部门的负责人进行深入的座谈交流。通过学习考察，取得了很多社会工作人才队伍建设工作的先进经验和创新做法，对我区下一步社会工作人才队伍建设提供了新思路。
四、婚姻登记工作
履行社会管理服务职能，构建服务型窗口
一是以人为本，立足长效，完善服务机制。通过购买服务，多方协力，于2018年7月2日成立金湾区婚姻家庭辅导室，全面开展婚姻家庭辅导工作，探索多样化服务模式，最大限度地满足群众在婚姻家庭领域的需求，助推平安金湾建设；二是创新形式，提高效率、强化服务意识。通过节假日提供预约服务、延时服务，满足人民群众在“2.14”、“5.1”、“5.20”、周末等特殊日子的登记要求，提前预约，精心实施，务求最大程度办事方便群众，提高工作效率；三是认真做好婚姻登记档案整理工作。做到档案数据齐全、完整，日清周结，及时归档。至9月底，区民政局婚姻登记处共办理婚姻登记业务1313件，其中结婚850对，1700人；离婚314对，628人；补发婚姻证书144件，其中补发结婚证123对，246人，补发离婚证21件；出具（无）婚姻登记记录证明5件；四是加强跨部门合作，配合其他单位协力做好各项工作。协助卫生、计生部门做好婚检、孕检的宣传工作，耐心解释婚检的好处，大幅提高婚检率；协助公安机关、海关、法律援助处、律师、纪委和区、镇计生等部门提供相关的婚姻登记资料及数据，促进公共信息资源融通。
金湾区民政局
2018年9月28日
