媒体解读专家权威解读广东省中长期教育改革和发展规划纲要

　　昨日（26日），备受关注的《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称《纲要》）正式向社会发布。本报记者专访省教育厅负责人，中山大学教育现代化研究中心主任冯增俊和华南师范大学教育科学学院院长卢晓中等专家，权威解读《纲要》。专家表示，《纲要》将成为未来十年广东教育发展的“指南针”。
　　办学战略明确：
　　着眼“大珠三角”，建“南方教育高地”
　　《纲要》首次明确：促进珠江三角洲地区高等学校与港澳知名大学合作举办高等教育机构，着力引进国际化人才，借鉴先进办学理念和经验，促进教育国际化，形成良性互动新机制。促进粤港澳共同建设以紧密合作、融合发展为特征的我国南方教育高地。
　　珠三角教育要实现大突破，宏观战略就在于粤港澳合作和国际化办学，卢晓中认为，这是《纲要》的战略关键所在。
　　卢晓中分析，规模和投入的数据均显示，中国第一经济大省广东已是教育大省、人力资源大省。但必须承认，广东仍不能算是教育强省、人力资源强省，教育发展水平与全省经济社会发展战略定位还不相适应，与经济社会科学发展和人民群众接受良好教育的要求还相距较远。
　　出路何在？省教育厅厅长罗伟其在接受《南方日报》记者专访时一语中的———只看“小珠三角”的话，赶超环渤海、长三角的难度很大，但若以整合港澳在内的“大珠三角”比，则有一种别开生面的感觉，“以这样的实力和特色，珠三角完全可以与其他两个区域相媲美。”
　　专家对此也表示赞同。冯增俊认为，“广东有毗邻港澳的天然优势，可以扩大教育开放程度，建立既有广东特色又兼具港澳国际化特色的教育体系，形成崭新的国际化试验区”。
　　港澳战略和国际化战略如果能够顺利实现，珠三角教育完全有机会成为中国“南方教育高地”，如同经济实力一样实现三足鼎立，卢晓中乐观地表示。
　　办学规格更高：
　　2020年高教毛入学率高于国家要求
　　如果要选用数字来让人们对未来广东教育的发展有一个感性认识，高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率常被人提及。“广东定下来的部分指标比全国还要高。”冯增俊认为，这也是《纲要》的一大亮点。
　　备受关注的高中阶段教育毛入学率和户籍人口高等教育毛入学率在《纲要》中敲定：2015年，全省普及学前到高中阶段15年教育，各县（市、区）高中阶段教育毛入学率均达到85%以上；高等教育毛入学率达到36%；到2020年，高中阶段达到90%以上，户籍人口高等教育毛入学率达到50%。
　　与国家《纲要》比较，2020年高中毛入学率数据一致，但高等教育毛入学率比国家指标高10个百分点。
　　卢晓中解释，其实这一数字是根据广东人口变化、比较借鉴各省市的比例以及经济社会发展的需要而综合确定。2009年，全省高中阶段教育毛入学率达到79.9%，2015年起全省高中阶段教育户籍学龄人口将明显下降，若把2020年在校生规模定为400万人左右（其中中等职业教育在校生200万人左右），毛入学率达到90%以上是合适的。
　　基于同样原理，2009年广东高等教育毛入学率为27.5%，比全国平均水平高3.3个百分点。从2016年起，广东高等教育学龄人口将不断下降。“充分考虑届时我省高等教育发展有充足的办学空间和足够的资源条件，把2020年户籍人口毛入学率定为50%（比全国高10个百分点），经过努力，能够实现。”他判断说。
　　教育投入加大：
　　到2020年，各级财政教育拨款占总支出25%以上
　　教育资金投入是各界关心的焦点。国家《纲要》提出，财政性教育经费支出占GDP的4%，引起社会热议。但人们在广东的《纲要》中找不到这样的表述，取而代之的是“到2020年，各级财政教育拨款占财政总支出达到25%以上”。这是为什么？
　　省教育厅负责人向本报提供的独家官方解读解释说，鉴于我国财政体制特点，并经过多年实践，“财政性教育经费支出占GDP的4%”不是在地区而是在全国范围来说才有实际意义。因此，《纲要》舍弃了多年反复强调的“财政性教育经费支出占GDP4%”这个概念。
　　需要特别说明的是，这里所说的“财政总支出”，不只是指各级财政的一般预算收入支出，而是包括了本级一般预算收入支出、上级政府的一般转移支付收入支出、本级政府土地出让及新增建设用地土地有偿使用费等政府性基金收入支出、行政事业费收入支出等。

链接：中共广东省委广东省人民政府关于印发《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的通知