龙华新区城市建设局2013年上半年工作总结

　　今年以来，在新区党工委、管委会的正确领导下，在各相关部门和办事处的大力支持下，我局认真贯彻落实新区党工委工作会议精神，紧紧围绕“规划落实年”和“社会建设年”的总体工作要求，坚持“一二四四一”的工作思路，继续发扬负重赶超、攻坚克难的创业精神，通过扎实有力的举措、务实高效的工作、朴实廉洁的作风，确保了各项工作按计划推进。

　　一、工作开展情况

　　（一）树立生态文明理念，打造新区生态品牌

　　我局通过学习准确把握了生态文明的精神实质，将生态文明的理念、意识贯穿到新区城市建设全过程，注重生态规划、生态管理、生态保护、生态创新、生态宣传等环节同步推进。一是加强生态文明制度设计，着手编制《龙华新区生态文明建设发展规划》，组织起草《中共龙华新区党工委新区管委会关于加强生态文明建设的意见》、《龙华新区生态宜居社区建设工作方案》，完善新区生态文明建设的制度平台。二是加强生态保护工作力度，研究新区生态激励扶持机制，正在制定《龙华新区生态建设激励扶持工作实施办法》，拟对主动转型升级、技术改造的企业给予一定的资金扶持，从而推动企业走绿色发展道路。加强环境质量监测能力建设，通过对常规监测数据进行统计分析，形成了废水污染源季报、污水处理厂季报及第一季度环境质量报告。制定2013年污染减排计划，加强了对两大污水处理厂的日常监管，拟定了30家污染企业淘汰名单和20家工程治理和清洁生产企业名单。精心组织并圆满完成“六五”世界环境日新区分会场工作，展现新区生态建设的成就和设想。三是加强生态文明创新，打造生态文明系列品牌。一方面根据我局职能，积极推进大唐宝昌冷热电联供项目，建设新区清洁能源供应中心、循环经济和低碳经济示范工程；通过打造一批环境教育基地、建设一批生态园区和生态文明村落、培育一批环保社团、评定一批环保工作者，形成多层次的环保生态品牌。同时，我局还将工作视野拓展到全区，将绿色交通、绿道网络、低碳经济、生态经济、生态旅游、生态教育等各方面纳入到生态文明系列品牌范畴，实施综合性、系统性的生态文明品牌发展战略。

　　（二）推进重大项目建设，保障民生工程落实

　　一是加快推进“一河两岸”环境提升工程建设。该工程包括水环境治理、两岸景观提升、两岸城市开发三大内容23项工作任务，除城市开发项目外，投资约51.81亿，计划用5年左右时间，从根本上改善观澜河水质、修复观澜河流域生态、提升观澜河整体环境。目前，23项工作任务中已经启动的有12项工作，其中龙华污水处理厂二期补水泵站及配套管道工程、初期雨水调蓄工程、观澜河“一河两岸”景观提升工程启动段、“一河两岸”概念规划国际咨询、两岸开发策略等5项工作年底可完成。目前观澜河“一河两岸”景观提升工程启动段已完成约40%。二是加快推进现代有轨电车建设工程。该工程南起地铁4号线清湖站，北至观澜大道平安路路口。总长度12km，暂定21站，平均站距600m。其中线路主线长约9km，设16站, 线路支线长约3km，设6站。项目总投资约13.73亿元（不含道路改造费用），采取市、区共同投资模式，市政府每公里出资3000万，剩余由新区出资。线路规划已通过市规划国土部门审议，项目建议书已获批，项目可研已编制完成正上报市有关部门审批，车辆段上盖物业开发工作正有序推进，全面开展征地拆迁工作，已进入了与被拆迁人谈判阶段。目前有轨电车项目已完成前期工作进度的70%、项目整体进度的15%。三是加快推进民生实事项目。年初，我局就明确提出，凡是各部门来我局申请办理的民生实事项目审批，局各相关单位都要全力支持、即来即办，对于无法及时办理的，要说明理由，安排专人***服务，确保在最短时间内办理。同时，加强对全区民生实事项目的质量安全监管，推行专人挂点项目制度，对该项目的质量安全监管一跟到底。同时，对于由我局与相关办事处共同负责的4项民生实事项目，我局均明确了责任领导、责任科室、责任人，倒排了工期、定期听取工作汇报，目前，各项目进展顺利。其中：59项易涝点整治工程加快推进，已完成57项；14座小型水库除险加固工程全面开工，累计完成总量约35%；观澜高新园区加压泵站及周边供水管网配套设施建设项目，目前正在开展管道清洗消毒工作，力争今年6月底投入使用；社区供水管网改造工程，已组织完成了全区供水管网的初步摸底调查，新区现有31个社区179个自然村（片区）共2400公里的管网需进行更新改造，预估总投资9.1亿元，用4年时间实现新区水质达标率99.9％以上、供水安全保障率100%的目标。

　　（三）强化城市更新和土地整备（征地拆迁）力度，努力拓展城市发展空间

　　一是扎实推进城市更新工作。高标准编制了《龙华新区城市更新专项规划》，制定了《龙华新区加强城市更新工作的实施办法》，重点推进已批城市更新专项规划项目进入实施，以2014年1月1日前签订土地出让合同为实施标准，确保5个项目（东风厂片区、旭联工业区、观澜商业中心一期、民治上塘工业区、观澜中心西一期）共计26.38公顷（实施率达到14%），力争8个项目（上述5个确保项目及观澜旧村东区、观澜松元厦旧村、深圳北龙华商务中心一期）共计48.94公顷项目实施（实施率达到20%），超额完成市政府下达的19公顷考核指标。二是加大土地整备（征地拆迁）工作力度。今年以来,我局推进了一批重点项目的征地拆迁，编制了《新区土地整备规划》，充分发挥社会专业力量的作用, 完成了龙华新区土地整备和征地拆迁项目测绘监理、评估督导机构的批量招标工作,确保了新区土地整备和征地拆迁质量。我局想方设法、创新思路，通过加强项目前期介入、项目差异化管理、严格任务考核、推行多样化的补偿手段以及实行土地整备“包干制”、“利益共享分成”等方法***土地整备和征地拆迁难题。目前新区的市土地整备计划项目共30项（包括土地整备项目25项，深圳市2013年度轨道及地铁车辆段项目1项，深圳市2013年度房屋征收及建设用地清退项目4项）计划整备规模为150公顷，当前基本完成整备规模为10公顷；新区的征地拆迁项目62项（其中市政道路项目42项，治污环保项目15项，其他公建配套项目5项），目前有22个已完成补偿工作，其他项目征收地补偿工作正在积极推进中。

　　（四）注重水务管理，优化新区水质环境

　　一是水务设施建设有序推进。全面开展辖区河道综合整治工程，大浪河、白花河、樟坑径河、民治河等4条河流综合整治已全面开工，龙华河、上芬水河、坂田河、大水坑河、横坑水河、君子布河等6条河流综合整治工程已完成前期工作并报市发改委审批，已开展牛湖水、牛咀水综合整治工程前期工作；民治、龙华、大浪、观澜片区污水支管网一期工程已全面开工，二期工程和污水管网接驳完善工程已完成前期工作并报市发改委审批。二是实施“亲水、补水、备水”战略。观澜河清淤工程5月底完成项目建议书编制，争取今年10月份开工，利用枯水季节清淤，今年年底前完工。北站周边地区水景观工程已完成项目建议书编制工作，项目完成后将有效提升龙塘、民治、民新三个社区的城市水景观，形成具有地域特色的城市活力空间；同时，计划在观澜河上游合适地块建设深度处理设施，从源头上净化观澜河水质，建设“亲水”平台；新区水库扩容连通工程已完成项目建议书编制，计划通过对高峰、冷水坑、赖屋山水库进行扩容连通，使现状库容802万m3扩容至1490万m3，以作为新区应急备用水源。目前我局正组织对冷水坑水库至赖屋山水库连通隧洞工程（1900m）实施的必要性进行论证，若该段工程不实施，工期可提前6个月。实施新区备用水源（地下水）工程，选定36个取水点（一个社区一个点），争取今年年底前完工，提升新区水务应急能力，确保新区备用水源2020年应急天数达到3个月的目标要求。三是水务日常管理有序推进。拟定了《龙华新区实行河流河长制工作方案》，拟通过领导包点的形式强化对辖区河流的管理。全区23条支流实现了市场化管养工作。加快樟坑径水厂、大浪水厂、民治水厂等3座村级小水厂的整合工作，力争按计划今年7月完成。四是加强排水管网井盖及周边地面塌陷排查工作，针对近期新区人民路、东环二路、油松路、宝华路、建华路、丰泽湖小区等多处不同程度的地面塌陷问题，我局组织管网运营单位及时进行了围挡警示，并立即组织修复工作。同时，为杜绝排水管网地面塌陷导致人员伤亡事故，我局已委托单位对全区的排水管网进行检查，做到早发现早抢修，并计划在全区14000多个井盖下安装防坠网，现正在编制项目建议书；先行开展对建成时间早、人口密集的73公里市政道路排水管网地陷隐患点的探测工作，利用科技手段排查管网周边的掏空情况，以防患于未然。五是扎实开展三防工作。制定出台了《龙华新区防汛防旱防风应急预案》，召开了龙华新区三防工作会议，对今年三防工作进行全面部署。组织开展了三防安全大检查，排查重点隐患，督促落实整改。落实了24小时值班值守制度，建立了三防工作督导机制，成立4个督导小组，逢强风暴雨深入基层开展督导检查。落实了三防责任制，安排了三防检查、宣传、值班、物资补充等专项经费，扎实开展三防应急演练。

　　（五）严格推行环境保护工作，全面提升环境质量。一是统筹抓好生态文明实绩考核，牵头制定了《深圳市龙华新区2013年度生态文明建设考核实施方案（征求意见稿）》；结合新区实际，分批下达《龙华新区2013度生态文明建设工作任务》，将各项任务落实到相关责任部门。二是扎实推进新区承担的19项市治污保洁工程任务，及时将任务细化分解到各责任单位。三是加强环境审批和执法工作。今年以来全区共审批建设项目797宗，否决不符合产业发展政策的建设项目68宗，达到了提高环保门槛倒逼产业结构转型升级的目的。共开展环境安全隐患排查整治专项行动2次，出动执法人员4216人次，查处环境违法行为98宗。四是扎实开展宜居社区建设工作。组织开展了全区宜居社区现状调研，起草了《龙华新区生态宜居社区建设方案（送审稿）》，计划用8年左右的时间投资128亿元（争取市投资62.6亿、新区53亿、办事处8.4亿、社会投资4亿），将新区的36个社区建设成“以人为本、环境舒适、配套完善、文明和谐”的宜居社区。

　　（六）统筹住房保障和物业管理，改善居民的居住品质

　　一是加快保障性住房建设。加大对今年2个新开工项目（“观澜商业中心”项目和丰盛保障性住房项目共1673套保障房）的指导力度，加快城市更新配建项目（共632套保障房）的回购工作，确保完成今年新开工保障性住房1600套、供应保障性住房600套的任务。按计划推进文澜苑、祥澜苑、民兴苑等三个新区政府投资保障性住房项目的建设进度，加快推进龙华新区住房保障发展课题研究和保障性住房分配方案的编制工作，推动新区机关事业单位住房公积金缴存工作，保障新区廉租住房、公共租赁住房货币补贴发放工作及时、准确。二是深入推进物业管理创新。全面推行城中村小区物业管理市场化、专业化管理，积极探索通过“以奖代补”的方式对已实现市场化物管的社区巩固、提高管理成效，创建新区“村改居”小区住户管理委员会制度，引入物业公司参与旧村社区管理，提升城中村环境卫生水平，加强对本土化企业的培训指导，培育本地物业品牌企业，带动物业服务水平整体提高。今年我局计划在4个社区(每个办事处各1个）开展试点工作。目前正在开展相关调查摸底工作，计划9月制定出台物业管理新模式。三是做好政府公共物业管理工作。我局正在建立龙华新区政府物业资产管理电子信息化平台加强对新区政府公共物业的日常管理。

　　（七）严格建设质量与安全管理，营造良好的安全氛围

　　一是实施常态化的建筑工程质量安全监督机制。今年以来我局已先后组织开展了春节前后建筑领域安全生产大检查、建筑工地防汛防风安全大检查、建筑材料质量抽查行动、建筑工地泥头车整治、保障性安居工程质量安全监督执法检查、建筑工程深基坑安全专项检查等专项执法检查工作，特别是按照市住建局的统一部署，对新区13家预拌混凝土企业现场用砂等原材料使用情况开展高频次检查行动，经检查统计，新区预拌混凝土企业检测结果正常。二是推进绿色建筑和公共建筑节能改造工作。严格落实绿色建筑标准，《龙华新区绿色建筑发展规划（2013-2015）》已通过管委会常务会议审定，今后将对新区范围内的新开工项目100%推行绿色建筑标准。认真落实折算面积3万平方米的公共建筑节能改造重点城市建设任务，目前已将任务分解到各单位，明确了具体的改造项目。三是加强新区燃气改造。在研究编制《龙华新区燃气发展规划》的基础上，加快推进老住宅区管道气改造工作，目前已完成龙华新区燃气供应站和服务点的调查摸底工作，并已建立台账，正在进行用气需求及老住宅区气改意愿调查。四是创新建设管理模式。采取购买社会技术服务方式，积极探索建立工地监督驻地制度，实行“三级管理”，即通过建立“巡查管理、监督管理、执法管理”模式，达到“点面结合、立体交叉”“，最终实现网格化、精细化、长效化管理目标。推行小型建设工程承包商预选库制度，各办事处和相关建设单位通过批量公开招标方式建立预选库，200万以下施工类项目及50万元以下监理、设计等服务类项目直接从中抽签确定承包商，大大节省小型建设工程实施时间。

　　（八）强化队伍建设管理，提升队伍素质和形象。

　　一是加强学习，在提升队伍素质上下功夫。开展机关学习月活动，成立了读书沙龙，定期组织机关干部交流读书心得，通过读书，丰富知识、拓展思路、戒除浮躁，更好地投入城建事业。制定了《龙华新区城市建设局年度培训计划》，要求各科室、局属各单位努力提升解决问题的能力和服务本领，使广大干部真正知责、认真履责、尽职尽责。实行新入职人员座谈制度，对新进人员进行岗前培训，并为大家提供了交流学习的平台，提高大家的集体荣誉感。实行定期谈话制度，利用工作间隙与各单位负责人进行交流，及时掌握各单位重点工作推进情况。二是完善制度，在规范队伍管理上下功夫。在已建立行业管理制度的基础上，我局先后制定并完善了车辆管理、公务接待、财务管理、办文办会等方面规章制度，实行首问责任制、主办负责制、服务基层制度、群众评议制度、***督办制度的“六大”工作机制，形成用制度管权、管事、管人的架构。定期开展廉政宣传教育，局主要领导为全体干部职工上了廉政教育课，逢会必讲廉洁问题，要求全体人员始终保持清醒头脑、时刻绷紧廉洁之弦，坚决杜绝“庸、懒、散、推、慢”等行政无为和不良现象。三是转变作风，在提升服务水平上下功夫。深化“三服务”工作体系，定期深入企业、深入社区、深入基层调研，集中解决基层存在的城市建设问题，夯实了城市建设工作的基础。建立社会参与评价城建工作新机制，定期邀请党代表、人大代表、政协委员和市民代表到我局对城建工作提意见、出主意，密切了城建工作与社会各界的联系。四是坚持创新，在保持队伍活力上下功夫。按照“弘扬改革创新精神 树立优良工作作风”的要求，我局制定了《龙华新区城市建设局关于“弘扬改革创新精神 树立优良工作作风”学习讨论活动工作方案》，要求各科室、局属各单位打造1-2项亮点工作，经过筛选，我局将下列举措作为全局的创新举措加以推进：1、简化审批手续。创新并联审批机制。推行“窗口收文-集中研究-分头审批-统一反馈”的工作流程。配合商事登记改革，改革环评审批。制定环评审批豁免名录，环保部门只通过抽查实现监管。2、尝试政策创新。创新城市更新项目前期监管、规划前置审批、实施主体确认和征地拆迁资金管理。

　　二、下一步工作安排

　　虽然我局的工作取得了一定的成绩，但面对繁重的工作任务，我们也清醒地认识到，我们在工作中还存在人手不足、标准不高、要求不严、执法力度偏弱等问题。为做好今后的新区城建工作，我们将认真贯彻落实新区党工委、管委会的工作部署和要求，进一步加强研究、统筹兼顾、把握重点、精心组织，确保每项工作得到落实、每项任务能够完成。下一步我局将重点抓好以下工作：

　　（一）狠抓落实，确保年内各项重点工作按期完成。

　　今年我局负责重点工作多、时间要求紧、工作压力大。据统计，我局主办的新区民生实事项目有4项、规划落实年的项目有6项、社会建设年的项目有3项，我局还牵头开展新区生态文明建设实绩考核、治污保洁考核、宜居社区创建、保障性住房建设等考核任务，再加上城市更新、土地整备、有轨电车和“一河两岸”环境提升工程等工作，每一项工作都关系到新区在全市的排名，每一项工作都事关民生。为将上述工作抓细、抓实，我局将进一步统一思想，将资金、时间和精力集中向重点工作倾斜；明确的工作目标和工作推进路线图，将各项工作进行分解、细化，责任到科、到人。实行定期报告制度，每周局长办公会上听取工作进展汇报，每半月局办公室督办一次，通过检查、督办提高工作落实效率，确保完成年初制定的工作目标。

　　（二）加强协调，形成共同参与城建工作的良好氛围。

　　城市建设工作涉及的范围广、需协调的事项和部门也较多。在推进工作的同时，我局将加强工作的沟通协调，为城建工作发展营造和谐氛围：一是加强与市相关部门的联系，及时了解市级层面的最新政策和工作动态，特别是对于相关考核工作，要多交流、多学习，掌握考核技巧，为工作争取主动；二是加强与新区有关部门、办事处的联系，对于需我局配合的工作要按时保质完成，绝不拖拉、延误。对于我局主办的工作要主动跟进，遇到问题及时协商、研究对策；三是加强与社区的协调，利用“三服务”活动平台，加大对社区的指导帮扶力度；四是加强与媒体的协调，借助媒体的力量对舆论进行引导，进一步完善网站、微博平台，增加工作动态、政策法规、投诉意见等板块权重，提升群众对城建工作的认知度、认可率、参与性，

　　（三）坚持创新，打造一批独具特色的亮点工作。

　　一是实施生态品牌推进战略，制定完善《龙华新区打造生态文明系列品牌行动计划》，按照“规划、实施、展示”三大篇章，建设一批生态文明品牌。二是创新联合执法模式。按照“撤所建队”的原则，拟成立龙华新区环保水政监察大队观澜、大浪、龙华、民治中队，具体负责各辖区的环保水政监察工作。

　　（四）确保安全，守住城建事业发展的安全底线。

　　一是加强建筑工地安全管理。加快推进建筑工地质量安全协查服务外包招标工作，借助市场的力量参与工地管理。实行常态化、随机化地安全检查模式，实行工地质量安全专人挂点制度，建立工地巡查台账，强化执法力度，对于不落实安全措施、不按要求整改的工地，将依法进行处理，绝不手软、绝不姑息。二是加强三防安全管理，坚决执行汛期24小时值班制度，严格落实区、办事处、社区三级责任，密切与气象部门的联系，在极端天气到来前，及时督促各责任单位做好危险边坡、旧屋村、户外广告、低洼地段的排查应对，最大限度地消除安全隐患。同时，将组织开展三防应急演练，通过演练锻炼队伍、提升技能。三是加强环保安全管理。加强环境质量分析与监控，对辖区内重大污染源企业要专人跟进，督促落实环保措施，提高执法的威慑力，对于敢于污染环境、造成严重后果的企业要严厉处罚。四是要落实“一岗双责”责任制，局领导带头既抓业务工作又抓安全生产，形成局领导、科室领导、工作人员人人抓安全的格局。抽调人员成立局安全办，专门负责局的安全生产工作，强化对局安全生产工作的统筹指导督办。