关于2008年龙岗区安全生产事故情况的通报

　　今年以来，我区各街道办、各部门认真贯彻区委、区政府关于安全生产工作的***，按照年初全区安全生产工作会议确定的目标，严格落实安全生产责任，结合安全生产百日督查专项行动，全面开展信访安全维稳扫雷专项行动、安全隐患百日大排查大整治以及工业企业安全隐患大排查行动，扎实有效地做好各重点行业和领域安全隐患整治工作，使全区安全生产形势总体上保持了相对稳定，现将全区安全生产事故情况通报如下：
　　一、基本情况
　　2008年全区共发生各类安全生产事故41699宗，死亡323人，受伤1154人，与去年同期相比（事故38507宗，死亡357人，受伤1743人），事故宗数上升了8.29%、死亡人数、重伤人数分别下降了9.52%、33.79%。发生一起特大火灾事故，死亡44人，受伤***人。其中，
　　生产安全事故129宗，死亡61人，重伤74人。与去年同期相比（生产安全事故263宗，死亡77人，重伤189人），事故宗数、死亡人数、重伤人数分别下降了50.95%、20.78%、60.85%。
　　火灾事故238宗，死亡45人，受伤72人，与去年同期相比（火灾事故402宗，死亡12人，受伤3人），事故宗数下降了40.79%、死亡人数上升了275%、受伤人数增加69人。
　　交通事故41332宗，死亡217人，受伤1008人，与去年同期相比（交通事故37842宗，死亡268人，受伤1551人），事故宗数上升了9.22%、死亡人数、受伤人数分别下降了19.03%、35.01%。
　　二、主要特点
　　（一）各类事故总量依然较大，表现为两个下降、两个突出特点。两个下降即今年全区各类事故的死亡人数、受伤人数两项指标同比去年分别下降9.52%、33.79%，实现了两个负增长，尤其是生产安全事故重伤人数同比去年下降60%以上，创近7年来新低。两个突出，一是消防火灾事故突出。龙岗街道9.20特大火灾事故共造成44人死亡，***人受伤，这是继2007年坪地街道2月11日杨华科技厂发生11死3伤火灾事故后的又一起特大事故，全年火灾事故共造成45人死亡，同比去年增加33人，这使得今年的消防安全形势尤为严峻。二是工矿商贸领域较大事故突出。发生一次死亡3人以上的较大生产安全事故2宗，死亡6人。而去年末发生一起一次死亡3人以上生产安全事故。分别为2.21龙岗街道龙东社区坍塌事故，造成3死1轻伤，4.1地铁三号线横岗荷坳段段坍塌事故，造成3死2轻伤。
　　（二）工矿商贸事故死亡人数波动较大，岁末年初是高峰。2008年工矿商贸事故月平均死亡5人，其中，2月、4月、6月、11月、12月生产安全事故死亡人数超过平均值，死亡人数月度分布大致前突后翘。岁末12月份更是达到高峰，事故死亡人数是平均数的2.2倍。
　　（三）重点行业、领域事故同比下降。在工矿商贸企业事故宗数、死亡人数、重伤人数同比下降50.95%、20.78%、60.85%基础上，建筑施工、制造业等重点行业及领域的事故宗数及死亡人数同比都有明显下降。在08年全区建筑面积同比增长37.79%情况下，共发生建筑建材施工事故21宗，死亡26人（去年35宗，37人），同比下降40%和29.72%；制造业事故24宗，死亡24人（去年27宗，27人），同比分别下降11.11%。
　　（四）高处坠落和坍塌事故多发。这两类事故共造成37人死亡，占死亡总人数的61%。，主要发生在建筑领域。其中，高处坠落事故24宗， 死亡24人，占事故总数的42.86%，死亡总人数的39.34%，此类事故有50%（死亡12人）发生在建筑施工领域，大部分系高处或临边作业忽视使用个人防护用品造成；坍塌事故8宗，死亡13人，占事故总数的14.29%，死亡总人数的21.31%，死亡人数与去年持平（2007年坍塌事故共造成13人死亡），这8宗事故中，又有7宗发生在建筑施工过程中。这8宗事故主要因操作人员教育培训不够，违规操作造成。坍塌事故成为近年来工矿商贸事故新的致害因素增长点，另外，物体打击和触电事故各发生7宗和6宗，也是工矿商贸事故的主要致害因素之一。
　　（五）道路交通事故所占比例大。随着社会的进步和经济的发展，机动车辆逐年增多，道路交通事故也逐年增多，近年来一直在我区事故总量中占据绝对比重。2008年道路交通事故宗数占了全区各类事故总数的99.12%，死亡人数占全区死亡总人数近七成。机动车未按规定让行、违法超车等违法行为引发的事故大幅度上升，多集中在晚上18时至24时的夜间行车。
　　三、事故主要原因
　　经过对事故的分析，我们认为有以下主要原因：
　　一是安全意识仍然比较淡薄，一些中小企业业主和广大来深建设者尤为突出。部分企业安全生产投入严重不足，安全管理制度、防护措施不到位，职工违规操作、冒险作业仍普遍存在。
　　二是安全生产基础还比较薄弱，由于农村城市化进程的快速发展，部分生产经营单位和场所安全生产基础设施建设相对滞后，多数企业安全生产技术条件达不到要求，如设备老化等基础设施类安全隐患问题还比较突出。
　　三是教育培训滞后，部分员工未经培训上岗作业，缺乏安全操作技能和自我保护意识。
　　四是非法生产经营活动还比较严重，非法建筑施工，民宅非法办厂、未按有关要求办理娱乐场所证照以及机动车非法营运等行为屡禁不绝，导致各类安全事故隐患和安全生产违法行为难以从根本上消除。
　　五是机动车驾驶员未按规定让行、违法超车；客运车辆不按规定车道行驶，随意上、下客，不按规定点停靠；行人为图方便，随意横穿公路、跳跃护栏杆等违章行为仍是造成道路交通事故的主要原因。
　　六是居民消防安全意识不强，用火、用电不慎，缺乏基本的逃生技能，造成今年火灾形势比较严峻。
　　四、下一步工作要求
　　针对存在的问题以及当前面临的形势，2009年各街道、各部门要坚持以人为本、安全发展的理念，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想上高度重视，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃执法。并重点抓好以下工作：
　　一是进一步加大安全生产投入，强化两个主体责任的落实。在强化政府部门监管责任的同时，着重解决生产经营单位重效益、轻安全，重产出、轻投入的问题。督促企业认真履行安全职责，强化责任制落实，健全各项安全管理规章制度。同时进一步加快安全质量标准化建设和安全托管服务的进程，提高企业安全生产工作的技术能力和整体水平。
　　二是加强教育培训，开展全员培训工程。送法到企业、到社区，全面提升企业职工安全素质。
　　三是开展危险化学品、道路交通、消防、客运车辆、建筑、特种设备等安全专项整治，重点加强夏季高温期间及岁末年初对重大事故隐患的整治、建筑施工单位监管和重大危险源的监控，建筑部门特别要抓好高坠及坍塌事故的预防工作，严厉打击无视安全生产的非法生产经营活动；
　　四是加大道路交通的安全监管力度。要针对岁末年初交通事故高发的特点，认真做好春运工作，全力打好开年之战。进一步加大执法力度，始终保持常态的严管高压态势，特别是对超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶交通违法行为，必须发现一起，查处一起。继续做好道路交通安全隐患点（段）的整治，最大程度压缩交通安全隐患存在的空间。
　　五是认真吸取9.20特大火灾事故教训，把社会消防宣传工作作为消防安全工作中的重要环节来抓，结合实际建立健全消防宣传教育工作有效机制，切实将宣传工作真正做到进社区、进企业、进学校，避免走形式、走过场，提高广大群众的消防安全意识和自防自救能力。