让企业在宝安牢牢扎根发展壮大

宝安中心区楼宇群。

　　国际一流营商环境是先进制造业发展的肥沃土壤，是经济社会发展的重要支撑。2月18日，《宝安区关于支持先进制造业高质量发展 加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》（以下简称《意见》）作为宝安区2022年一号文件发布，提出坚持把营商环境作为第一品牌、第一资源、第一竞争力来抓，全力以赴提升城区功能品质、优化企业服务、稳定发展预期，全方位提升宝安的吸引力。

　　完善企业服务体系建设

　　构建全链条企业服务机制

　　《意见》提出，宝安要构建全链条企业服务机制。当好服务企业的“店小二”，让企业在宝安安心经营、发展壮大。宝安作为深圳的产业大区、工业大区，一直以来将服务企业作为优化提升营商环境的重要举措，系统谋划构建全方位企业服务工作体系，厚植产业发展壮大的沃土。

　　去年，宝安区印发《2021年宝安区领导干部挂点服务企业工作方案》，实施领导干部挂点服务企业工作，挂点企业总数达1011家，全年走访服务企业4600家次，并建立企业服务专员队伍，252名专员为企业提供“一对一”服务，解决企业诉求1150件次。

　　与此同时，《意见》还特别提到：升级推广宝安亲清政企服务直达平台，实现惠企事项一网通办，为企业提供快速直达、快速解决服务。推动更多事项实现“不见面审批”“秒批”“无感申办”。在宝安区七届人大一次会议上，区长王立德在作《政府工作报告》时，向与会代表介绍了随文发布的宝安亲清政企服务直达平台二维码，引发与会代表热议。该平台聚焦企业需求最为急迫、反映最为强烈的“产业空间、金融支持、政策服务”三项内容，开设了“政策直达、诉求直达、空间撮合、融资撮合”四个功能版块，全面解析每条政策并明确责任部门、管理层级、时间期限、政策主题、行业分类、金额标准、申报材料等，实现政策、空间、融资、诉求线上“一键申报、一口受理、一次办结”。所有惠企政策、所有政府资源全部数据化、全部上平台，企业诉求全部一网申办，第一时间办理，限时办结，不用找关系、不用求人，时限可预测，结果可预期。深圳市海柔创新科技有限公司政府事务经理聂环宇告诉记者，“我们有什么诉求都可以向平台反馈，只要点击‘找专员’，就能直接反映诉求。平台不仅信息全面，还以标准统一的数字化表单图文并茂展示了填报内容和运行流程，让企业一看就懂、一用就会，申报项目非常方便。”

　　与政府打交道更便利了，市场主体也更有活力了。据了解，已持续运营近两年的全市首个区级综合互动式政企服务平台“宝i企”，2021年全年用户访问累计1809万人次，注册企业13.1万家；受理企业诉求1733件，已解决（回应）1733件，解决率达100%；发布惠企政策579条。

　　从优化提升政务服务，到为企业提供贴身服务，再到为企业提供发展资源，宝安正在由浅层次到高层次、由基础性向个性化、由外到里地提升服务水平和质量，帮助企业迈向高质量发展。

　　强化一流法治保障 构建企业合规建设新路径

　　优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。《意见》中提到要强化一流法治保障。多措并举构建企业合规建设新路径，深化企业合规全国改革试点，落实分类监管措施，打造企业合规示范区，以“小切口”实现优化营商环境“大改革”。完善涉企执法联动协作机制，落实文明执法、柔性执法。

　　近两年，宝安区主动抢抓“双区”建设机遇，把企业合规建设作为优化营商环境、建设法治先行示范城区的突破口，率先探索成立区委区政府统筹的合规委，率先探索构建全域合规建设模式，率先探索打造多元赋能保障体系。2021年宝安率先布局企业合规建设，引导企业建立完善的合规体系，并以此为抓手，大力营造优质营商环境。同年3月，宝安区成立区级促进企业合规建设委员会（以下简称“合规委”），并第一时间着手为企业提供具备可操作性的指引，出台合规工作指引和行政执法减免处罚清单，并加快推动典型合规案例编制工作。

　　“合规的营商环境就是最好的营商环境。推动企业进行合规建设，不仅是让企业经营合规，也是一个让司法和行政监管明确化、透明化的过程。”全国企业合规委员会副主任王志乐表示，推进企业合规建设从两个方面对营商环境带来积极影响。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，企业则是市场主体。宝安区的做法一方面规范了政府行为，使政府做到合规执法、合规行政；另一方面促进了企业合规经营。政府合规行政和企业合规经营互动，市场竞争将更公平更充分，从而激发企业的积极性与创新力。

　　解决中小企业融资难题 打通金融服务“最后一公里”

　　除了聚焦企业服务供给、企业合规建设，宝安区还在帮助企业融资方面下功夫。《意见》提出，要充分发挥金融超市的平台作用，联合金融机构提供授信额度。推进知识产权证券化、供应链金融等服务创新，多渠道解决中小企业融资难、融资贵问题。

　　记者从宝安区金融超市了解到，立足企业实际需求，金融超市通过传统融资与金融创新相结合的方式，拓宽企业融资渠道。一方面积极开展金融创新，有效解决企业“融资贵”问题。疫情期间，金融超市在全市率先推出“房租贷”产品，探索政府、园区、企业三方共担机制，帮助企业降低租金成本，企业承担年利率最低可达1.1%，目前已审批“房租贷”项目562笔合计7.84亿元。另一方面，金融超市着力提升对接效率，有效解决企业“融资慢”问题。通过建立企业融资诉求库、金融服务资源库和举办融资对接会等方式，搭建银企精准对接平台，实现企业与金融机构的最优速配，最大限度提升融资效率；在专项行动期间，成功向7897家企业发放贷款168.83亿元，走贷率达29.67%，即每走访三家企业就有一家成功获得贷款。此外，金融超市建立“一企一案”服务机制，有效解决企业“融资难”问题。针对企业的大额贷款需求，以及因诉讼、缺乏抵押物等导致的融资难题，金融超市与入驻银行总行、分行、支行多层级进行沟通协调，联合担保等其他金融机构，为企业定制个性化解决方案。

　　金融超市2021年度共举办融资培训、项目路演、主题沙龙、银企对接会、移动金融超市等线上线下各种类型的活动共58场，服务企业超过2.4万人次，促成融资业务924笔，成交金额190亿元。“2022年，宝安区工信局将继续强化金融超市平台功能，将在园区、楼宇设立不少于5个‘移动金融超市’，打通金融服务‘最后一公里’。”区工信局相关负责人表示。

　　《意见》也在营造宜居宜业宜游的品质城区、加强人才保障方面提出具体意见。目前宝安区正在制定的56条精准扶持措施，将投入真金白银，通过奖励、激励等方式，吸引更多的市场主体和人才到宝安发展。