福田打造国家基本公共服务标准化深圳样本

　　民生幸福怎样定义，首善指标怎样量化，更多“春天的故事”如何续写？8月3日，福田区举行创建国家基本公共服务标准化综合试点成果发布会。记者了解到，作为国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区，福田坚持“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的创建路径，率先将“民生七有”融入基本公共服务标准化清单，梳理145项基本公共服务事项，主导、参与制订25项省市地方标准，实行“亮标惠民”，设计发布独具特色的“福田基本公共服务标准化”Logo标识，全力打造深圳先行示范区的“福田标杆”，为“十四五”国家基本公共服务体系建设提供精彩的“深圳样本”。

　　全周期全过程打造基本公共服务管理闭环

　　无规不成圆，无矩不成方。公共服务标准，是政府与百姓之间的一份“隐性”契约，标准化则是政府提升公共服务供给质量的必由之路。

　　2020年3月，国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部联合下达国家基本公共服务标准化试点项目，福田区获批成为国家首批基本公共服务标准化综合试点地区。

　　居民需求在哪里，要达到怎样的水平？供给责任如何确立，资源如何配置？行为过程是否公开透明，供给质量又如何评价？记者了解到，一年多来，在省、市市场监管局指导支持下，在市标准技术研究院支持和参与下，福田区牢固树立标准领航质量思维，将综合试点工作纳入区重点改革项目，全面统筹规划，加大保障力度，举全区之力推进试点工作开展，取得阶段性成果。

　　一张“服务清单”。经广泛征求意见和审查评估，发布实施《福田区基本公共服务清单》，共梳理145个服务事项，涵盖“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军服务保障、文化体育保障”等9大领域。

　　一个“标准体系”。针对145项基本公共服务事项，从服务提供、服务保障方面系统梳理已有、需修订、需制定的标准规范，从国家、行业、地方、基层服务机构4个层面，构建了一套以福田区基本公共服务事项清单为基础单元，涵盖服务基础、服务提供、服务保障等领域，涉及基本公共服务全流程、全链条的综合试点标准体系架构，绘制基本公共服务标准化工作发展蓝图。

　　一个“数据库”。投资建设基本公共服务数据库，收集量化关键指标、指标要求、计算规则等内容，打造智慧型服务城区。

　　一批基本公共服务领域的“深圳标准”。截至目前，福田区共主导、参与制订省、市地方标准共25项，征集上报了20项市地方标准制修订计划项目建议。

　　据深圳市标准技术研究院曾碧静介绍，标准化工作除了规范服务流程、明确权责关系外，还有助于提升服务质量、优化资源配置。“责任能落实，承诺能兑现，成效可感知，质量可评估，基本公共服务更容易获得落地和推广，资源配置更有效率，群众也就更容易得到实惠。”

　　记者了解到，综合试点开展以来，福田区探索服务潜力，形成了“儿童友好服务”“家长学校服务”“福田区中小学生研学实践教育课程体系服务”“长者饭堂助餐服务”“退役军人档案管理服务”“社会体育场馆惠民开放服务”等41项具有福田特色和亮点的服务项目。

　　标准建设引领基本公共服务高质量发展

　　“福田区65岁以上常住老人，不限户籍，都可前往辖区任一社康进行免费体检，还有专门的对口医生负责你的身体状况！”日前，欣闻这份“福利”后，沙头新华社区吴鑫珠阿姨当即把消息分享给了移居深圳的亲家母。

　　民生幸福在哪里？就在每个人的笑脸上，在老百姓的心坎里。

　　七一前夕，福田区以庆祝建党100周年为主题，向辖区居民发放2021年度“民生福礼”，一次性推出优教、健康、颐养、宜居、乐业、环境、关爱、拥军、文体、惠企10大系列、共计100项惠民举措。

　　辖区常住妇女免费乳腺***、宫颈***筛查；70周岁及以上户籍老年人一次性额外发放一个月高龄津贴。

　　以810元/人/月标准，向辖区低保等困难家庭发放廉租保障货币补贴；重点优抚对象每人发放3000元慰问金。

　　设立企业职工学历补贴总计100万元；依托福田青年驿站，为符合条件应届毕业生和港澳台青年提供7天内免费住宿，以及按50%市场价格租赁的人才公寓……

　　“这份惠民‘大礼包’送出去后，一定要一点一滴落到实处，让居民享受到实实在在的实惠和成效，努力获得他们百分百的满意！”区委书记、区长黄伟说。

　　逐年加码的“民生福礼”，是福田区打造具有“福田特色”基本公共服务品牌的一个精彩例证，也是以标准为核心创新基本公共服务供给、提升服务质量的一次生动实践。

　　作为深圳市中心城区，福田区始终坚持以人民为中心，把更优的资源、更好的地块、更大的投入用到民生事业。

　　打造“双十”工程，新增教育学位4.3万个，扭转学位紧张局面；获评“全国基础教育国际化综合示范实验区”“全国义务教育发展基本均衡区”等；区属三甲医院、临床医学院、国家住院医师规范化培训基地实现突破；养老、文化、体育等设施星罗棋布，“15分钟养老服务圈”“15分钟健身圈”“1公里文化服务圈”业已形成……

　　回望整个“十三五”，福田财政投入民生社会事业969.6亿元，是“十二五”时期的2.6倍；2020年，福田更是将全年财政支出80%用于民生社会事业。

　　先行示范推动民生供给再上新台阶

　　基层党委政府做一切工作的出发点、落脚点，都是为了让人民过上好日子。

　　自从有了长者助餐补贴，福保街道居民张文阿姨和老伴的晚饭，经常会在离家不远的面点王餐厅解决。定期“打卡”体育场馆公益开放服务的法律工作者张君林，则和同事们享受着“免费锻炼”的福利。顺利通过区残联公益学堂选拔的残疾青少年彭彭（化名），期待着未来在无人机赛场飞出自己的一片天。

　　广东省市场监管局副局长汤武表示，福田区是国家、省、市探索以标准化推动基本公共服务均等化、便捷化、普惠化的试验田，“一年多来，福田区基本公共服务标准化试点多点推进、全面开花，取得了一批高质量成果，形成了有特色的‘福田经验’，多项工作走在全省乃至全国的前列。”

　　只有高标准，才有高质量。综合试点以来，福田区还研制了81项与人民群众生产生活密切相关、保障基本公共服务有效供给的内部规范，形成基本公共服务领域的“福田标准”。

　　《儿童之家建设规范》，解决了建设前期面临的实施文件分散、实践经验繁杂、优秀做法难以有效推广等难题，填补了深圳市儿童友好空间服务领域的标准空白。《孕产妇健康服务规范》，梳理凝练了福田区孕产妇健康服务实践经验，解决了孕产妇健康服务工作繁杂、高危风险群体干预、三级出生缺陷防治体系难以有效构建等难题。《既有住宅加装电梯工作规范》，明确了既有住宅加装电梯的基本要求、具体实施流程及各环节实施要求和细则，填补了深圳市既有住宅加装电梯领域的标准空白，为福田区乃至深圳市全面改造老旧小区提供了重要参考。

　　“基本公共服务标准，对于政府来说是一份责任单，哪里有短板，哪里要加强，一清二楚；对于市民来说，是一份承诺书，能享受到什么样的服务，由谁来提供，一目了然。”市、区人大代表杨勤认为，福田区近年来解决了不少民生问题，关键在于全面实施、全局谋划。

　　深圳市“十四五”规划提出，要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。福田区“十四五”规划提出，聚焦增进民生福祉，瞄准“民生七有”，集聚更多优质资源投入民生事业，推动民生福祉再上新水平。

　　“标准化工具，是党政机关公共服务领域的一个有力抓手。基本公共服务标准化，是一种动态性治理模型，更是一项长期系统的工作，对于保障供给质量、稳定性以及持续提升等，有着十分重要的意义。”中共广东省委党校教授、广东省公共服务标准化技术委员会秘书长李绥州表示，福田启动基本公共服务标准体系试运行，为打造更高质量民生供给开了个好头，全面深入分析和把握基本公共服务标准化工作现状，研究提出今后一段时间内工作重点和方向，必将为福田建设社会主义现代化典范城区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，实现基本公共服务均等化、包容性发展提供强有力的技术支撑。