增城区印发临时借道经营临时疏导区方案

七种情形允许商家（个体户）借道经营

　　根据市委市政府、市城管执法局及区委区政府的工作要求，区城管执法局日前相继印发了《广州市增城区疫情常态化防控期间允许部分区域商家（个体户）临时借道经营工作方案》（下称《临时借道经营》）和《广州市增城区流动商贩临时疏导区设置和管理标准工作方案》（下称《临时疏导区》），探索试行疫情常态化防控期间允许部分区域商家（个体户）临时借道经营，深化流动商贩临时疏导区建设和管理，找准“放”与“管”的平衡点，扩大经济社会发展空间，提升市民消费信心，增强商家（个体户）经营信心，促进经济平稳健康发展。

　　建立借道经营备案制度

　　《临时借道经营》明确，要坚持“统筹疫情防控和经济发展”“坚持因地制宜和适度放开”“加强分类指导和共治共管”三项工作基本原则，在严格落实疫情常态化防控要求，以及不影响消防安全、不影响交通秩序、不污染城市环境、不侵害公共利益和他人利益的前提下，允许部分区域具备实施基本条件的商家（个体户，不包含流动摊贩）临时借道经营。具体包括以下七种情形：一是允许商场、超市临时借道经营；二是允许专业市场、批发市场临时借道经营；三是允许步行街、酒吧街临时借道经营；四是允许沿街商铺临时借道经营；五是允许餐饮店临时借道经营；六是允许快递企业临时借道堆放派送包裹；七是其他可以允许借道经营的情形。

　　同时，借道经营时段要充分考虑区域特点、商家类型、交通状况、居民作息等因素，对商家（个体户）实行分类分时段借道经营。对不影响交通和居民正常生活的商场、超市、步行街、酒吧街、批发市场、专业市场、餐饮店等商家（个体户）可以适当延长夜间借道经营时间。其中，为确保公共安全，对重要交通枢纽节点（如地铁口、公交站场、火车站）等重点区域原则上不允许借道经营。

　　《临时借道经营》要求，要以审慎包容态度落实普惠政策，在商家（个体户）提出借道经营的申请后，由属地街（镇）进行登记备案，并根据区域特点与商家（个体户）实际，明确借道经营的区域、场所、路段、时段及相关要求。

　　区城管执法局有关负责人表示，“借道经营”不等于“随意占道”，更不意味着城市公共区域暂停管理。对于不符合要求的借道经营行为，城管执法部门一经发现将依法查处，坚决避免出现“一放就乱”现象。在放开“地摊经济”同时，城管执法部门将积极跟进服务，定期评估借道经营工作，采取相应措施，推动规范有序发展。

　　引导镇街设置流动商贩临时摆卖区

　　《临时疏导区》明确，临时疏导区应在不影响城乡环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响民众生活的前提下进行设置，而且要考虑民众日常必需情况，将其作为周边配套商业网点的补充。

　　临时疏导区仅限于销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动。

　　同时，各经营摊主须向镇街提出摆卖申请，由镇街建立管理档案，并发放流动商贩临时摆卖标识牌。要按规定时间进出临时疏导区，不得提前进场和延迟离场，摆卖时必须挂标识牌上岗。经营过程中，要按指定项目品种经营，严禁摆售非法出版物和伪劣、禁售商品以及不符合食品卫生标准的食品；要按规定地点范围摆放，不得擅自变更摆放地点和超出摆放范围，不得大声叫卖或使用音响招揽顾客。

　　目前我区已有9个临时摆卖疏导区，分别为荔城街地王广场临时疏导区、荔城街富力流动商贩临时疏导区、永宁街流动商贩临时疏导区、朱村街流动商贩临时疏导区、石滩镇和兴市场流动商贩临时疏导区、三江市场流动商贩临时疏导区、中新镇流动商贩临时疏导区、小楼镇约场临时商贩疏导区、派潭镇流动商贩临时疏导区。在此基础上，目前各镇街正在谋划增设临时摆卖点，待相关准备工作完成后，届时将另行公布新增的临时疏导区具体信息，引导商贩合法合规经营。