中共榄核镇委员会关于区委第一轮村级巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据区委第一轮村级巡察工作统一部署，2018年11月23日至2019年1月8日，区村级巡察第二组分别对榄核镇下坭村、九比村（以下简称“两村”）党组织开展了巡察。2019年2月15日，巡察组向榄核镇党委、两村党支部反馈了巡察意见。村级巡察第二组对两村党组织巡察反馈意见共涉及25个问题，截至目前，完成整改19个，完成阶段性整改4个，正在整改2个。先后制定或修订完善制度性文件共12项；谈话提醒31人次；批评教育16人次；问责13人次。

　　通过巡察整改，两村党员干部经受了严格的党内政治生活锤炼和深刻的党风廉政教育，巡察反馈的问题得到有效解决，制度机制得到完善健全，党的建设、队伍建设等各项工作得到进一步加强。根据区委村级巡察工作有关规定，现将巡察整改具体情况报告如下：

　　一、把牢政治方向，提高政治站位，以最坚决的态度把巡察整改任务抓紧抓好

　　区村级巡察组反馈的意见，既肯定了党的十八大以来两村党支部的工作，又严肃指出其在加强党的建设、管党治党、廉洁风险防范等方面存在的突出问题，提出了明确的整改意见。巡察组反馈的问题实事求是、全面客观，提出的意见建议指导性强，完全符合实际。巡察反馈后，坚持镇街与村居同责、以改促建原则组织整改，镇党委和两村党支部承担巡察整改主体责任，镇党委还承担对两村党支部落实问题整改的督促指导责任，深入学习贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把牢政治方向，提高政治站位，坚持问题导向，坚持标本兼治，全力以赴抓好巡察反馈意见整改落实。

　　（一）强化组织领导，深入动员部署

　　镇党委成立了由党委书记陈晓董任组长的村级巡察协调小组，负责巡察过程中的协调保障和巡察结束后的督导落实，确保巡察工作顺利开展、反馈意见整改到位。常务副组长由镇党委副书记唐斌担任，负责日常协调、监督、指导、检查等工作，坚持定期召开例会，听取汇报，研究问题，提出建议，及时向镇党委汇报工作进展。巡察整改期间，村级巡察协调小组共召开巡察整改工作会议8次，听取整改汇报，研究突出问题，加强督促检查。

　　（二）制定整改方案，分解整改任务

　　收到巡察反馈意见后，榄核镇党委高度重视，组织相关部门按照巡察反馈的意见，经过多次讨论研究、修改完善，两村分别形成了《巡察整改工作方案》和《榄核镇村级巡察整改措施及任务分工一览表》，于3月7日上报区委巡察办，同时印发给镇相关部门及两村党支部，要求各部门督促整改，按时报送整改进度及相关整改报告。

　　（三）强化制度建设，坚持标本兼治

　　镇党委及两村党支部既注重整改具体问题，又重视制度建设，着力从源头上、根本上健全长效机制，系统排查全面从严治党存在的各类问题，深入剖析根源、查找症结，对需要完善制度规定的，及时修改;需要建立新的制度规定的，抓紧调研、抓紧出台。巡察整改以来，先后制定或修订《榄核镇村（居)党建工作经费使用管理规定》《榄核镇村（社区）党组织党建基础工作手册》《榄核镇下坭村党员联系群众工作制度》等制度性文件7项。

　　（四）强化责任意识，严肃执纪问责

　　坚持把纪律挺在最前面，严格按照“四种形态”要求，开展谈话提醒，唤醒责任意识、激发担当精神，推动管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。 巡察整改工作坚持以问责促落实，已谈话提醒31人次；批评教育16人次；问责13人次，其中责令整改4人次、诫勉谈话6人次、责令书面检查4人次。

　　二、坚持问题导向，落实主体责任，以最坚决的措施不折不扣抓好整改落实

　　1.针对“政治意识不强，党的领导弱化”的问题。

　　一是建立完善制度，加强理论学习，规范党内生活，明确工作责任，加强督察。切实深化思想政治建设，深入学习贯彻党的十九大精神和推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　二是开展自查自纠，健全完善制度；镇党委书记晓董同志到下坭村重点宣讲学习了《***支部工作条例（试行）》和《***农村基层组织工作条例》，强化学习教育；加强日常督导力度，镇组办自巡察反馈意见后连续多次对村党组织的工作资料进行检查，对存在的问题责令整改。

　　三是认真抓好理论学习工作。整改期间，两村党支部已通过组织9次党员大会、20次支委会以及6次党小组会，传达学习上级相关精神，深入学习贯彻党的十九大精神，用先进理论武装党员头脑，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强了党员干部意识形态教育。

　　四是明确责任分工，组织村党组织对班子成员明确了工作分工，把责任压实到个人，避免工作中互相推诿、扯皮现象，书记作为党建第一责任人，必须切实履职，主持党支部全面工作，对教育宣传、资料规范管理等工作加强督察指导。

　　2.针对“党建工作不规范，党风廉政建设缺失”的问题。

　　一是强化教育培训，4月10日召开全镇村（社区）党组织党建工作培训会，全镇村居党组织全体班子成员共120人参加了培训，进一步对抓好发展党员等党建各项工作进行学习教育，提高党务工作者的业务水平。切实抓好党建工作，规范党组织生活记录。

　　二是提供工作指引，制定了《榄核镇村（社区）党组织党建基础工作手册》，对村（居）落实三会一课、两学一做、主题党日活动、三新讲学活动等工作明确了内容和要求，为基层党组织开展党建工作提供工作指引，健全抓基层党建工作机制，着力解决基层党组织领导体制不健全的问题。

　　三是严格落实党风廉政建设，履行“一岗双责”，村党支部书记与村三委干部签订责任书，研究制定了村政务村务廉政风险点和防控措施一览表，切实提升了风险意识和廉政意识。

　　四是规范监委工作，切实履行职责。3月19日镇组织全镇68个村务监委会成员进行了“监委会工作规则及工作指引”培训，学习了《广东省村务监督委员会工作规则》，内容包括了农村集体“三资”管理的事项。对没有发挥监委会职能的成员，榄核镇根据监委会绩效考核方案进行扣罚。

　　3.针对“形式主义、官僚主义严重，‘四风’问题禁而不绝”的问题。

　　一是加强政治理论学习，深入学习党的基本理论知识。两村结合每月主题党日活动、三新讲学专题学习活动，进一步深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点学习了基础党建理论知识、并对参加活动的党员们进行考卷测试。整改期间，两村党支部共组织7次党员大会、15次支委会以及6次党小组会，传达学习上级相关精神，深入学习贯彻党的十九大精神，用先进理论武装党员头脑，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　二是强化驻点直联工作，要求驻点直联团队成员每月至少参加1次村（社区）党组织生活会，每周五按时开展驻点直联工作，当天向镇党委汇报工作开展情况，强化工作纪律，落实驻点领导工作责任，主动关心群众，深入走访调研，切实为村民解决实际问题。

　　三是加强党员干部的作风建设，以脚踏实地的工作作风落实上级工作部署。指导村党组织制定了年度学习计划，将理论学习制度化、常态化，由专人负责记录。要求党员在学习时做笔记，写学习心得体会，书记切实担起党员教育的第一责任人责任，定期检查，对敷衍了事的党员进行谈话提醒。

　　四是切实加强党支部书记第一责任履职，3月8日前完成了村支书述职工作，并召开组织生活会，由党组织书记对党员大会进行述职，对党组织工作存在的问题进行查摆并整改，进一步压实党组织书记党建第一责任人责任。

　　4.针对“顶风违纪，违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。

　　一是规范工作经费管理使用。进一步健全制度，制定了《榄核镇村居党建党建工作经费使用管理规定》，明确了党建工作经费使用的范围，明确了“任何党组织不允许以发放误工费、会议费等形式吸引党员参加党的组织生活及相关党内活动；党员个人不得领取交通、伙食补助；党务工作人员不得以党小组长等名义领取工作补助 ”等禁止事项，切实整改党费使用不规范问题，为各村（社区）提供党建工作经费使用管理指引。

　　二是加强业务培训，对全镇各村（居）财务人员进行培训，提高业务水平，加强财务管理。

　　三是严肃执纪问责，对涉及虚假***报销的当事人进行批评教育，严格执行财务制度，规范***报销工作。

　　5.针对“基层治理不规范，违规现象多发”问题。

　　一是加强党员干部选举纪律意识，选举前组织候选人预备人选进行换届纪律教育学习，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，并签订承诺书；广泛开展警示教育，党员干部选举纪律意识得到提高，有效预防了选举问题，营造风清气正的选举环境。

　　二是加强“三资”业务学习，2019年2月22日镇组织召开农业生产会议，在会上向各村传达了“三资”有关方面工作要求，讲解了实施细则和流程，要求各村严格执行并把相关内容传达到党员代表、村民代表。4月12日向全镇23个村通过OA下发了《广州市南沙区农村集体资产交易管理实施意见》，要求把内容作为党员代表、村民代表的教育学习内容传达落实，提高村集体资产资源管理意识，规范出租发包行为，按规定严格执行。学习传达的落实情况需向资源交易站及时反馈。两村在4月25日前召开党员、村民代表会议把“三资”有关管理工作实施细则和流程作为教育内容进行学习。

　　三是加强“三资”考核，榄核镇村干部报酬考核方案中“三资”管理执行方面占比为5分，对于不按规定执行的村在考核中作扣分处理。两村在本次巡查中出现的问题，镇资源交易站会在本年考核中按规定进行扣分处理。

　　三、巩固整改成果，完善长效机制，以落实整改全面促进村级党组织各项工作再上新台阶

　　在区委巡察办、村级巡察第二组的指导下，经过严肃认真的集中巡察整改，干部队伍工作作风和精神面貌焕然一新，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。下一步，镇党委、两村党支部将以这次巡察整改为新的起点，按照区委区政府、区委巡察办、村级巡察第二组的指示和要求，进一步强化巡察整改，坚持不懈抓好后续整改工作。

　　（一）深入学习党的十九大精神以及******系列***精神

　　始终把学习贯彻******系列***精神和视察广东工作的***精神，作为全部工作的主线和总遵循总指导，进一步在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，确保各项工作方向正确。结合贯彻落实党的十九大精神和“两学一做”学习教育常态化制度化要求，引导全镇党员干部自觉把一切工作置于党的集中领导之下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把好政治定位，形成推动榄核发展的强大合力。

　　（二）坚持不懈落实全面从严治党

　　以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全镇全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持零容忍惩治腐败，加大查处力度，有效运用监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势。持之以恒抓作风改作风转作风，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，切实改进工作作风，密切联系群众，把良好的作风转化成为推动榄核村级党组织发展的重要力量。

　　（三）毫不松懈抓好后续整改

　　正确处理当前和长远的关系、解决当前突出问题和建章立制的关系，坚决摒弃“过关”思想，不断把巡察整改工作引向深入。对已经完成的巡察整改任务，组织“回头看”，着力巩固巡察整改成果，防止已整改问题的反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，加强***问效，确保取得实效。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，深刻剖析问题根源，举一反三，认真研究标本兼治措施，把一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。真正使整改落实与推动工作有机结合、互相促进，真正把整改落实的过程变成推动单位全面发展上水平的过程。

　　（四）不断健全完善长效机制

　　在整改问题的同时，认真概括和总结巡察过程中好的经验与做法，充分运用好巡察整改成果，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，突出“三重一大”决策、规范权力运行、匡正选人用人风气、强化监督问责等重点领域和环节，充实组织力量，健全工作机制，完善制度规范，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，促使巡察整改成果常态化、长效化，以落实整改促进榄核镇各项工作再上新台阶。

　　（五）以整改焕发村级党组织工作新气象

　　整改取得初步成效后，全镇村级党组织要吸取巡察发现问题的沉重教训，要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府的坚强领导下，着力优化生态宜居的城镇环境，切实保障和改善民生，把增进民生福祉作为党委政府工作的出发点、落脚点。严格遵守宪法法律，依法行政、从严治政，全面加强党风廉政建设。积极推动落实区乡村振兴试点村工作，抓好人居环境整治基础性工作，努力实现乡村振兴各项工作目标任务。