巴中市打造全省最优政务服务环境和投资营商环境

　　马上办　网上办　一次办

　　近日，市委常委会和市政府常务会通过了《巴中市优化政务服务提升服务效率的实施方案》(以下简称《方案》)，《方案》明确，要大力推行马上办、网上办、一次办，不断提升政务服务智能化水平，切实提高行政效率，着力营造全省最优的政务服务环境和投资营商环境。

　　大力推行三办

　　实现审批事项最少、时限最短、服务最优

　　今年3月14日，武汉市提出马上办、网上办、一次办的政务服务改革新要求，以企业群众办事极致体验为目标，全力打造全国审批事项最少、时限最短、服务最优的城市，营造与国际先进城市无差异的政务服务环境。

　　简易事项实行马上办，企业群众办事现场等候不超过1小时;优先推行网上办，审批服务事项基本实现在线申报办理;复杂事项基本实现一次办，符合法定受理条件、申请材料齐全的，实现一次办结。武汉的三办服务营造与国际先进城市无差异的政务服务环境，这正是我市加快绿色发展、走出一条秦巴山片区脱贫攻坚新路子的有力保障。

　　7月6日至8日，我市相关部门主要负责人赴武汉考察学习马上办、网上办、一次办政务服务改革工作。增强了对推进马上办、网上办、一次办改革的共识，同时也深刻感受到自身存在的短板和差距。

　　针对短板和差距，我市在《方案》中要求，要大力推行马上办、网上办、一次办。如何实现三办?我市将从编制公布三办清单、简化优化三办流程、调整设置三办窗口等方面全面推行三办服务。

　　编制公布三办清单。按照审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的要求，我市将首先对保留的市级213项、县(区)179项许可事项再次进行全面彻底清理，梳理编制马上办、网上办、一次办事项清单，实行同一事项、同一标准、同一编码动态管理，逐步对行政确认、行政给付、行政裁决、其他行政权力及公共服务事项进行清理，扩大三办事项比例。力争今年年底我市马上办事项达45%以上，网上办事项达50%以上，一次办事项达90%以上。

　　简化优化三办流程。按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，我市将逐项编制标准化办事指南和一次性告知书，细化量化审查裁量标准。能够通过网络核验的材料和信息，不得重复提交，变群众来回跑为部门协同办。

　　调整设置三办窗口。按照一个窗口办成一件事情的原则，我市将政务大厅窗口整合为企业投资、基本建设、不动产登记、商事登记、社会事务等综合服务窗口，推行前台统一受理、后台分类审批、便捷出件送达，实现企业群众办事少跑路。

　　建设全省一流的市民之家

　　实现进一道门，办所有事

　　据了解，目前，我市政务平台一直租赁巴中市集洲房产商业用房，大厅面积仅5300平方米，与巴州区中心合址办公，出入境、交警、水电气等公共服务便民事项因场地受限无法进驻，窗口调整、自助终端放置困难，大厅服务功能不完善，与进一道门，办所有事的要求还有差距。目前，在建的新政务中心位于经开区，建筑面积2.85万平方米，主体工程已竣工，正在进行装饰装修，计划明年初整体入驻。

　　《方案》明确，要加快新政务中心装修进度，优化完善大厅功能，打造巴中市民之家，力争2018年初整体入驻。按照便企利民的原则，科学设置功能区域，将公共服务及水电气、银行等便民服务事项进驻政务大厅，实现进一道门，办所有事。加快实体大厅与网上大厅协同发展，实现线上线下办理无缝对接。

　　提升政务服务智能化水平

　　实现多点互联一网通办信息共享

　　近年来，我市智慧政务建设纵向比取得重大突破，但横向比投入严重不足，智能化水平较低。巴中智慧政务平台办件统计分析、智能终端等功能不完善，省、市、县三级平台网络不能互联互通，网上政务大厅功能单一。如何有效解决这些问题?《方案》明确，从打造全市审批服务一张网、建立全市统一电子证照库、打造掌上办事大厅、增添自助服务终端四个方面提升我市政务服务智能化水平。

　　打造全市审批服务一张网。我市将进一步完善市级智慧政务平台网上办事大厅功能，建设县(区)网上办事分厅，加快推动与部门自建业务系统互联互通，加强平台间对接联动，打造全市统一的网上行政审批系统，实现全市范围内审批服务单点登录、多点互联、一网通办。

　　建立全市统一电子证照库。我市将依托巴中政务云和大数据平台，建立全市统一的电子证照库和电子证照云应用平台，推动证照信息跨区域、跨部门、跨行业互通共享、校验校核。加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息查询系统与智慧政务系统连通，实现公民、企业、事业单位和社会组织4类使用频率较高的基本信息共享。

　　打造掌上办事大厅。我市将开通巴中政务APP，开发政务微信公众号，全面推动政务服务向移动式服务转变，实现掌上便捷服务。

　　增添自助服务终端。全市相关部门将在政务大厅设立自助服务区，增添自助服务终端设施。实现房产信息、个人征信、社会保障、住房公积金等可自助查询，公安出入境护照、违章处理及不动产登记等可自助办理，提供24小时自助服务。

　　营造全省最优营商环境

　　实现企业零***跑一次

　　栽好梧桐树，方有凤凰来。近年来，我市加大招商引资力度，取得了丰硕成果。但如何让凤凰留得住、住得下?我市推出了系列保姆式服务。本次《方案》进一步提出了为企业提供更多、更细、更精的服务，着力营造全省最优营商环境。

　　企业服务零***。我市将推行企业登记全程电子化;简化企业名称登记程序，企业名称预先核准实现零***;开通快递送达服务，推行申请审批零见面。

　　企业申报跑一次。我市将试行企业住所申报承诺制，推行容缺受理，落实简易事项审核合一制度，提升审批效率。

　　外企登记备案一窗一表。外资、外贸企业登记备案实行一窗办理、一表申请、一次办理，提高外资、外贸企业准入便利化水平。同时明确商事审批市、区同步办理，实现同城通办。

　　另外，《方案》还进一步明确开展企业投资一站式服务全程帮办代办。在市政务服务大厅设立企业投资促进协调服务专区，为投资企业提供一站式服务。实行项目专员代办制，建立行政审批代办机制，提供一对一全程代办;建立金融信贷领办机制，开展一企一策融资服务;建立公共服务快办机制，推行即报即接，接过即办快办服务。

　　《方案》还提出，打造不动产登记办理最短路线图，构建功能完善的乡村便民服务体系。