我与改革开放的广州故事会系列之一平安广州故事

改革开放以来，广州成为首个在全国率先开通110报警服务台的城市。随着不断深化改革，平安广州的步伐同样不断加速，始终走在全国前列：处处为民设想的出入境民警不断推出便民科技；惩奸除恶的刑警用刑侦手段强有力打击和震慑了犯罪；坚守火车站30年的民警保卫着一批批的旅人；而作为全国首家成立的110报警台，接警员们32年持续在为民众守望。

第一代110接警员：接了32年报警电话

杨蕴华是指挥中心指挥处的一级警长，1985年，她成为第一代接警员，也是目前全国唯一在110岗位上坚守了32年的民警。“第一代接警员只有6个姑娘。”30多年来，杨蕴华见证了110台的壮大。

杨蕴华还是110系统首个立功的人。1987年12月29日，番禺县公安局辖区内发生一宗特大持械抢劫案，4名案犯极有可能乘坐当天晚上23时40分的火车北上。“当时侦查员在赶往火车站的路上打来电话，请求协助。”接报后杨蕴华通过电台快速向沿途各警种发出指令，一边安排火车站派出所在案犯入闸处蹲点，一边协调铁路警察与专案民警协同上车抓捕。23时28分4名犯罪嫌疑人全部落网。事后，专案组为杨蕴华报请了三等功。

杨蕴华见证了110台的壮大。第一代接警员只有六位姑娘。2002年新应急指挥中心落成，面向社会招录第一批110接警辅助人员，110台的队伍增加到了160多人。2003年12月28日，广州市110应急联动指挥系统正式开通。新落成的600平方米接处警大厅，年接处警容量达1800万宗。如今杨蕴华依旧坚守在一线接处警岗位上。“我是110报警服务台的交棒人，我与年轻一代接警人一道，守护广州安宁。”杨蕴华说。

指挥中心指挥处指挥一科科长游定斌同样是110台的元老级人物，他告诉记者，2012年，广州成为全国首个接处警工作全市区域统一的超大城市。为此，110台依托网格化巡逻机制，建立了一级接处警工作机制，由110台直接指挥各个派出所出警，将每宗警情的接处警速度缩减了1．2分钟。

2015年10月15日下午2时，110反电信诈骗专线中传来1名女士的求助声，称刚刚被冒充生意伙伴的人诈骗，通过网上银行转账2000万元。广州110反诈中心立即启动重大警情和警银联动机制，指令派出所协同，协调6家银行快速查询资金转移的四级11个账户并采取紧急处置措施。经过2小时50分钟近60人的无间配合和艰苦奋战，民警们成功为事主挽回1990万元损失。随后刑警部门又循线快速抓获6名犯罪嫌疑人。游定斌说：“这一切有赖于2015年市公安局依托110报警服务台，成立反电信诈骗专线，构建了公安、银行、通信反电信诈骗“铁三角”协作机制。”

32年来，110条已经受理群众报警求助电话9300多万个。“未来我们还将打造智能110指挥调度平台，以大数据、云计算、AI智能为支撑，打通指挥调度‘最后一公里’。”游定斌说。

在改革开放之前，想要走出国门其实并不容易，然而现在市民出国旅游，探亲上学已经成了很普遍的事。对于这一点，出入境管理支队证照信息大队副队长陈韬体会深刻。

在开放不断深化的背景下，2002年出入境工作迎来转折。公安部推出了按需申领护照、取消香港澳门旅游名额限制等一系列措施，出入境政策实现了从限制到放开的转变。“办证量马上爆发式增长。”面对突然增加的办证需求，陈韬和同事们有点应接不暇，“按照最原始的工作方法效率太低，每一个步骤都要分别排队。”2006年，广州市公安局出入境管理支队自主研发推出了全国首台自助办证机，出入境的工作效率大幅提高。群众亲切地称这台机器为“办证易”。

如今出入境管理支队已经累计研发了14种自助办证设备，办证时间从以往的30天，缩减到现在的两分钟。全市已经有超过160个自助办证点和86个24小时自助办证区，放置了400多台自助办证设备。2001年，广州办证量只有30万件，2017年数字已经增长到730万件。“我们要真正把出入境窗口，开到群众家门口去！”陈韬说。

在交警支队科技信息技术处，罗强是年轻的骨干。1987年出生的他，正迎着改革开放蓬勃加速时期，作为一名交通信息工程及控制专业的研究生，他也正是警队中科技精兵的代表。

2016年8月，入队仅仅三年的罗强创建了全国首个“互联网＋信号灯”控制优化实验研究平台。新的信号灯系统可以接入互联网实时路况数据，通过数据分析可以帮助交警排查道路问题。这项发明也荣获公安部交管局2017年度“互联网＋城市交通”十佳创新奖。

2018年某天，民警开着警车行进，一辆车从相邻车道超车，车辆系统突然警报：我们正前方的车辆为假牌。报警有赖于“鹰眼”系统，这也是罗强主持研发的新项目。“鹰眼”随时随地感知车辆，“像老鹰的眼睛一样，假牌、套牌、逾期未报废、逾期未年检等恶性违法行为无所遁形。”在将嫌疑车辆截停后，交警将假牌车辆扣押。

其实40年来，广州交警信息化发展的脚步从未间断。1984年广州交警成立科研所，正式开启了现代化交通管理模式的探索。2006年9月智能交通管理指挥中心启动，SCATS系统、视频监控等外场设施设备的道路覆盖率大大提升，广州智能交通基础架构宣告完成。如今伴随着更多如同罗强一样的科技尖兵加入，交警也将紧跟新一代科技浪潮，正如罗强的工作理念，“科技可以为业务赋能。”

改革开放大潮下，一句“东西南北中，发财到广东”，吸引了不少人来广州谋生寻梦。广州火车站不仅见证了南下者们圆梦，也曾因“鱼龙混杂”聚集了不少“黄牛”和“拉客仔”，一度演变为令人头疼的治安问题。随着广州警方的不断努力，如今站前广场治安持续向好。

现任火车站广场派出所所长曾志坚与火车站有着不解之缘。1981年他加入当时的流花公安分局，广州火车站是辖区内的治安重点地区，后来他又进入广场派出所。“乱了治，治了乱”曾志坚用6个字形容以前的广州火车站。为了保证火车站的治安，曾志坚和同事们付出了不懈的努力。2005年，曾志坚所属的越秀区分局开始集中整治火车站，构建大流花地区的治安防控体系，火车站地区刑事立案从2005年3035宗，下降至2009年的500宗。

2008年春运，由于受恶劣天气和京广线湖南衡阳段电力故障的影响，南下北上列车严重受阻，站前广场前后11天共滞留350多万人。以曾志坚和同事们组成现场指挥部，依托在火车站地区长期积累的超大规模人流管控经验，先后8次制定和调整应急工作方案，有效化解了一次次险情。

如今火车站广场，刑事零发案每年均稳定保持在250天以上，110有效案件类警情每年保持双位数下降，广州火车站地区治安形势的持续稳定好转已经成为常态。

排爆员是一份光荣的职业，但是有多伟大，就有多危险。来自治安管理支队的张国清就是一名将近三十年的排爆警。他还记得无数次与死神零距离的时刻。

2006年冬天的一个晚上，张国清和队员们接到报警后赶到现场，不巧的是排爆机器人出了故障，只能人工拆除炸弹。张国清当时距离炸弹1．5米左右，突然听到里面发出了尖利的声响。“就像恐怖片！”在场的排爆队员不寒而栗，张国清心里也恐惧到了极点。“我是排爆警，我必须掌控局面。”张国清心想。最后凭借着丰富的经验和过硬的心理素质，张国庆顶住压力拆除了炸弹。

如此危险的时刻在张国清身上并不少见，然而令他欣慰的是，在他的岗位上，他亲历了改革开放以来，排爆技术的日新月异。“上世纪八、九十年代，只能靠一个人带着一把钳子、一根绳子去排爆，现在我们有国际上最先进的排爆辅助仪器和机器人”张国清说。

不光是设备的更新，广州市的排爆警团队已经从一开始的两三个人发展到了现在的70多人。尽管如此排爆工作依然紧张危险，但是张国清表示自己和团队都不会有丝毫退缩。“我们还会像过去四十年那样，坚守岗位一丝不苟，为未来很多个四十年保驾护航。”

“我亲身体会了改革开放给刑侦手段带来的变革。”来自广州市公安局刑警支队的徐毓文入警已经23年，他从事的是现场勘查声像检验鉴定和视频的侦查工作。

广州视频监控最早出现在2000年，当时还是模拟信号，刑警想借助监控破案非常复杂。为了侦破一宗恶性事件，徐毓文曾调取过一个监控点一周内的所有录像带。那时候，由于需要专用放像机，徐毓文只能用仅有的两三台放像机通宵达旦地看，在雪花和马赛克中需找发现线索。

时间推至2014年4月，番禺区某住宅发生一起六命案。“当时专案组组织了上百侦查员对周边近十公里内的监控视频调取查看，最终专案组民警在人海中甄别出嫌疑人，成功将嫌疑人抓获。”

2018年，广州市的各类视频资源整合已经达到15万路，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标。如今广州市平均每宗命案破案用时7．6小时，基本实现了“命案侦破不过天”的目标。

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