2014年食药监局部门决算说明

一、部门基本情况

    （一）部门机构设置、职能

    1、2014年机构设置

   （1）综合科（2）行政审批科

   （3）稽查局（应急管理办）（4）食品安全监管科(食安办）

   （5）药械和化妆品安全监管科。

    2、机构职能

      （1）贯彻执行国家和省、市有关食品（含食品添加剂、保健食品、酒类食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规，推动建立落实食品药品安全企业主体责任及由区管委会负总责的管理机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。?

      （2）负责食品的行政许可和监督管理，建立食品安全隐患排查治理机制，贯彻落实国家、省、市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案。指导并组织开展食品安全宣传和信息发布工作，统一发布重大食品安全信息；组织开展食品安全重大专项治理和综合检查。参与制定食品安全风险监测计划，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。?

      （3）负责药品（零售）、医疗器械经营（门店）和保健食品的行政许可和监督管理，组织实施相关质量管理规范。健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，组织开展监测工作。配合有关部门实施国家基本药物制度，组织实施药品分类管理制度，负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监督管理。监测药品、保健食品医疗器械广告行为。

      （4）负责组织实施全区食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处本辖区违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。?

      （5）负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

      （6）负责制定高新区食品药品安全科技发展规划并组织实施，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

      （7）负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作，推进诚信体系建设。?

      （8）负责规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。?

      （9）承担区食品安全委员会日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制。督促检查高新区有关部门履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。?

      （10）承办高新区党委管委会和上级主管部门及高新区食品安全委员会交办的其他事项。?

      （二）人员构成情况

      2014年，我局行政编制人员10名；实际在编在岗8名；离退休人员0人。

      （三）决算年度的主要工作任务

      1、整合职能平稳过渡。2013年12月30日，我局挂牌成立，2013年12月31日起正式履行职能，对高新区生产、流通、消费环节的食品药品（含保健食品、酒类、食用农产品、林产品、医疗器械、化妆品，下同）实施统一监督管理。成立初期，在人员、经费、场所不同程度存在不到位的情况下，我局切实把主要精力放在理顺部门职责、完善运行机制上，在保持监管工作连续性前提下，通过积极争取区管委会在办公场地、筹建和办公经费等方面的支持，以及市食品药品监管局的业务指导，合理配置内设机构，科学划分人员层次，主动与各职能调整部门联系做好职能交接，迅速调整食安委成员单位等举措，于3月底全面完成机构改革工作，确保了我区食品药品监管工作的无缝衔接和平稳过渡。

      2、求真务实亮点凸显。一是迅速调整食安委成员单位，充分发挥食安办综合协调作用。2月份，组织公安、工商、农林等部门一举端掉收购、加工、销售病死猪肉的“黑窝点”一个，抓获犯罪嫌疑人7名，扣押、销毁不符合食品安全标准的猪肉约3.3吨，直接涉案价值达5万余元。二是组建协管员队伍，构建起覆盖乡村社区的食品药品安全协管网络。迅速提出组建协管员队伍的工作方案，广泛征求各食安委成员单位和街道办、各居委意见，并得到管委会的大力支持，目前，已聘任协管员30名。三是正确处理监管与发展的关系，寓服务于监管之中。今年以来，积极推动华润怡宝、深圳海王集团等生物医药、健康食品工业项目的入园筹建工作，主动加强与企业的沟通交流，在企业许可申请、厂房设计和质量安全管理等方面给予技术支持，推动企业加快建设和快速发展。

      3、专项整治持续高压。强势推进食品领域“三打两整治”和药品领域打假治劣行动，以解决热点难点问题为突破口，突出重点品种、重点区域、重点环节，深挖食品药品安全隐患，加大力度查处销售假劣药品、港货店无证销售药品等违法经营行为。深入开展打击制售假酒、打击非法销售加工“病死猪肉”及其制品、保健食品打“四非”、打击假劣婴幼儿配方乳粉等专项整治行动。共出动执法人员2200人次，检查各类食品生产经营和餐饮服务单位986家次，药品生产经营使用单位120家次，化妆品单位240家次，医疗器械单位56家次，处理群众投诉41宗，共立案39宗，结案39宗，罚没款9.1万元。

      4、日常监管有效到位。顺利承接市食品药品监管局移交的26项行政审批事项，稳步推进行政审批制度改革，加快职能转变，目前共受理项目424宗，办结418宗，无一例超时办结情况，行政许可群众满意率100%。加大对重点品种、重点环节的抽验力度，完成食品监督抽检299批次；完成药品、化妆品、医疗器械抽检99批次，全年未发生重大食品药品安全事故，食品药品安全形势总体平稳。推进餐饮服务食品安全示范工程建设，创建食品安全示范学校食堂5家。

      5、长效机制逐步健全。一是推进信用体系建设。按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、抽验认证等工作，建立健全监管对象档案，实施分类管理。全面实施餐饮量化分级管理，评定A级餐饮单位10家，B级单位58家，C级单位310家。二是推进风险防范机制建设。推行风险评估制度，积极做好食品药品安全隐患排查化解工作，稳妥处置江西高安病死猪肉、上海福喜事件、问题乳粉、毒豆芽、毒生姜、地沟油等突发事件；圆满完成中高考等12宗重大活动和重要接待保障任务。

      6、宣传培训全面铺开。一是加强培训，提高监管队伍自身素质。创建“每周谈”讲堂，通过对法律法规、执法程序等相关业务知识的培训学习，提高队伍综合素质，提高监管效能。二是对全区食品生产、流通、餐饮服务、酒类经营环节和药学技术从业人员分批进行培训，系统培训《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规，共培训900余人次，发放资料5000余份。三是积极开展食品安全宣传周、药品安全用药月等活动。通过报刊、电视台、网站、专题培训等形式大力宣传食品药品安全法律法规和安全常识，深入学校、企业、农村、社区开展宣传培训活动。全年共开展公益培训活动15次，全年共发放宣传材料8000多份，咨询服务群众3000多人次，增强了广大人民群众的食品药品安全意识和自我防护意识。

      7、队伍建设不断加强。围绕“信念坚、道德佳、业务精、工作勤、作风正”的队伍建设目标，全面加强食品药品监管队伍和班子建设。突出抓好党的群众路线教育实践活动和民主评议政风行风工作，组织党员干部深入学习党的十八届三中全会精神和******一系列讲话精神、以及上级教育实践活动读本，认真查找和解决“四风”方面存在的突出问题，共查出“四风”共性问题20条，个人具体问题56条，通过学习教育，提高了干部职工的组织纪律意识、大局意识和依法行政意识，增强了自警自历、廉洁自律和拒腐防变能力，形成团结干事、拼搏奋进的良好氛围，工作作风得以进一步转变。11月，我局被肇庆高新区纠风办评为“肇庆高新区2014年度民主评议政风行风满意单位”。

二、收入决算说明

      2014年收入决算220.56万元，其中：财政拨款收入217.08万元，其他收入3.48万元。

三、支出决算说明

      2014年支出决算204.72万元，其中：财政拨款支出204.72万元。

      2014年财政拨款支出按用途划分，基本支出134.05万元，占65.48%，其中：工资福利支出79.63万元，对个人和家庭的补助10.10万元，商品和服务支出32.32万元，其他资本性支出等支出12.00万元；项目支出决算70.67万元，占34.52%，支出项目是其他食品和药品监督管理事务支出70.67万元。

2014年项目支出情况说明

      2014年财政拨款安排的项目支出共70.67万元，具体情况如下：

      医疗卫生与计划生育支出（类）食品与药品监督监督管理事务（款）其他食品和药品监督管理事务支出（项）决算支出70.67万元，主要用于食品药品监管事务宣传、食品药品监管事务快筛快检、抽捡等食品药品监督管理事务支出。

2014年“三公经费”财政拨款支出决算说明

      2014年“三公经费”财政拨款支出共21.71万元，具体情况如下：

      1.公务用车购置及运行维护费支出19.95万元，主要包括：（1）新购置公务用车1辆，购置支出12万元；（2）公务车有3辆，2014年5-12月运行维护费支出7.95万元（2014年1至4月由于我局经费未到位，有两辆执法车所发生的费用由市食药监局承担；另一辆执法车于2015年5月购买），平均每辆2.65万元。

      2.公务接待费支出1.77万元，主要用于单位业务开展公务接待活动，全年接待22批次，272人次。

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