市水务局开展市级节水型社会建设试点中期评估工作2014年07月03日
沪水务〔2014〕469号
上海市水务局关于开展市级节水型社会建设试点中期评估工作的通知
闵行区人民政府、嘉定区人民政府:
节水型社会建设是落实最严格水资源管理制度和推进水生态文明建设的重要载体。2011年,上海市水务局启动了市级节水型社会建设试点工作,闵行区、嘉定区、奉贤区分别于2011年、2012年、2013年被列为上海市节水型社会建设试点地区。为加强对节水型社会建设试点工作的指导和管理,及时总结和推进试点阶段性工作,根据节水型社会建设的总体安排,决定对闵行区、嘉定区市级节水型社会建设试点进行中期评估。现将有关事项通知如下:
一、评估标准和内容
中期评估以市水务局批复的试点地区节水型社会建设规划和实施方案为标准,采用逐项指标评分方式进行,主要包括节水型社会体制与机制建设、制度建设与实施、试点目标任务进展和试点建设成效等4个方面内容,共33项指标。具体评估指标与评分标准详见***。
二、评估组织和安排
本次中期评估由市水务局组织实施,市水务局水资源处会同市供水管理处、市水利管理处、市排水管理处以及有关专家成立评估组,市水务局分管领导任评估组组长,有关技术支撑单位协助做好中期评估的技术指导和协调工作,共同完成中期评估总结工作。评估工作分3个阶段进行:
(一)试点地区自评估。试点地区按照批复的节水型社会建设规划和实施方案进行自评估,从试点工作组织、工作进展、阶段性任务完成情况、取得的成效和经验、存在问题和解决办法、下一阶段工作重点与计划安排等方面,对试点工作进行分析总结和自评估,完成自评估报告,于2014年8月15日前报送市水务局,并对试点工作有关档案材料进行整理、汇编,以供查验。
(二)评估组评估。评估组首先对试点地区的自评估报告及相关材料进行审核。在此基础上,评估组通过听取汇报、查看资料、质询答疑、现场考察和集体评议等方式,对试点工作进行评估,于2014年9月15日前完成中期评估工作,形成中期评估意见。
(三)评估结果发布。市水务局组织中期评估总结,并发布中期评估结果。
三、工作要求
(一)高度重视、密切配合。中期评估是确保试点工作顺利实施和目标如期实现的重要环节,各试点地区人民政府要高度重视,认真组织开展自评估和中期评估准备工作,各评估单位要密切配合,协同分工,确保试点中期评估工作圆满完成。
(二)科学评估、客观公正。评估组要本着实事求是、严谨务实的作风和态度,客观、公正地对节水型社会建设试点工作进行中期评估,客观评价试点工作实际情况,确保评估工作注重实效、不走过场。
(三)全面总结、扎实推进。各试点地区应以试点中期评估为契机,全面总结试点经验,认真查找和及时发现试点工作中存在的问题,积极寻求***难题的方法和途径,扎实推进试点地区的节水型社会建设工作,为进一步落实最严格水资源管理制度和推进水生态文明建设提供支撑和保障。
特此通知。
***:节水型社会建设试点中期评估评分标准
上海市水务局
2014年6月13日
***
节水型社会建设试点中期评估评分标准
内容 | 评价指标 | 标准分 |
体制与机制建设 | 1、成立节水型社会建设领导小组(2分),实施协调联动机制(2分) | 4 |
2、分解下达各部门节水型社会建设目标任务(2分) | 2 | |
3、成立节水管理机构,理顺节水管理体制(2分) | 2 | |
4、实行水资源统一管理(1分),推进水务一体化管理(1分) | 2 | |
5、节水型社会建设指标纳入政府年度考核指标 | 4 | |
6、规范用水户管理 | 2 | |
小计 | 16 | |
制度建设与实施 | l、出台有关水资源配置、节约和保护配套法规、规章和政府文件 | 3 |
2、严格按照规定征、缴水资源费,水资源费使用规范 | 2 | |
3、严格取水许可管理,依法审批发放取水许可证 | 2 | |
4、实施建设项目水资源论证制度 | 2 | |
5、严格水功能区管理,加强水源地保护 | 3 | |
6、实行计划用水制度,定期考核 | 3 | |
7、实行取用水、节水统计制度,按时准确报送报表 | 2 | |
8、实行节水"三同时"制度 | 2 | |
9、实行定额管理,开展水平衡测试工作 | 3 | |
10、实行差别水价、阶梯式水价等节水型水价机制 | 2 | |
小计 | 24 | |
试点建设管理 | 1、节水型社会建设规划、实施方案经政府或有关部门批复实施 | 2 |
2、试点建设年度有计划、有指导、有总结,工作进展正常,取得可推广经验 | 2 | |
3、每年有节水专项投入,每年有预算、结算报告 | 2 | |
4、开展节水型企业、农业园区、小区、学校等示范区建设 | 2 | |
5、积极推广节水新工艺、新设备,加快工业节水技术改造,提高城镇节水器具普及率 | 2 | |
6、加强水生态修复或水资源保护,控制地下水开采,推进水生态文明建设 | 2 | |
7、开展污水处理回用、雨水、矿坑水、海水等非常规水源利用 | 2 | |
8、工业、农业、生活服务业取用水按规定装置计量设施 | 2 | |
9、面向社会广泛开展节水宣传教育工作 | 4 | |
小计 | 20 | |
建设成效 | 1、用水总量控制到预期指标得满分(至试点期末,下同),否则每高5%扣1分,扣完为止 | 5 |
2、万元GDP用水量控制到预期指标得满分,否则每高10%扣l分,扣完为止 | 5 | |
3、农田灌溉水利用系数达到预期指标得满分,否则每低5%扣1分,扣完为止 | 5 | |
4、农业节水灌溉工程面积率达到预期指标得满分,否则每低5%扣1分,扣完为止 | 3 | |
5、万元工业增加值用水量达到预期指标得满分,否则每高5%扣l分,扣完为止 | 5 | |
6、工业用水重复利用率控制到预期指标得满分,否则每低10%扣1分,扣完为止 | 3 | |
7、城镇供水管网漏损(失)率达到预期指标得满分,否则每高10%扣1分,扣完为止 | 5 | |
8、城镇污水处理率达到预期指标得满分,否则每低10%扣1分,扣完为止 | 4 | |
9、水功能区水质达标率达到预期指标得满分,否则每低10%扣1分,扣完为止 | 5 | |
小计 | 40 | |
总分 | 100 |