市卫生局关于印发2010年卫生系统新闻宣传工作要点通知

各区县卫生局、申康医院发展中心、各有关大学、中福会、市级医疗卫生机构、局属单位、企事业职工医院、驻沪部队医院:

　　现将《2010年上海市卫生系统新闻宣传工作要点》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

上海市卫生局　　
二○一○年三月十八日

2010年上海市卫生系统新闻宣传工作要点

　　2010年新闻与宣传工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，深化落实上海市宣传思想工作会议、市卫生工作会议和局党委工作会议精神，以宣传世博会和医改为工作主线，大力弘扬主旋律，强化新闻宣传和精神文明建设全行业管理职能，统筹抓好思想政治、医院文化、医学伦理、语言文字、三下乡等各项工作，努力提升卫生事业软实力，为推进医药卫生改革发展、构建和谐医患关系营造良好的舆论环境。

　　一、加大新闻宣传工作力度，加强卫生新闻宣传管理

　　（一）加强正面宣传报道，增强新闻宣传工作的影响力和感染力

　　卫生新闻宣传要坚持正确的舆论导向，围绕中心、服务大局，积极主动开展工作，进一步强化卫生新闻宣传的策划、组织、发布功能，不断提升卫生新闻宣传的亲和力、影响力、吸引力、感染力。2010年要重点聚焦六方面报道：一是聚焦世博会宣传报道。上海卫生系统承担着2010年世博会公共卫生保障和医疗救治工作，世博会期间的新闻发布和宣传报道，要围绕世博会各项公共卫生、医疗卫生保障、食品药品、饮用水安全保障、“健康世博”和世博文明行动等活动的宣传，精心设计世博会前、中、后三个阶段的宣传工作，积极组织境内外媒体开展世博医疗卫生保障现场采访报道。二是聚焦医改宣传报道。随着国家医药卫生体制改革总体方案的出台，上海医改将进一步成为新闻媒体和社会舆论关注的焦点问题。我们要在市委、市政府的正确领导下，围绕医改大局，立足上海实际，做好上海医改“1＋1＋4＋X”方案宣传，重点开展郊区三级医院建设、医疗资源纵向整合、医药卫生信息化项目建设和推进住院医师规范化培训等四项基础性工作的宣传报道，发挥引导舆论、营造氛围、凝聚力量、振奋精神的作用。拟与主流媒体联合设立“来自基层（区县）的医改报道”专栏。三是聚焦民生问题报道。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。卫生新闻宣传要牢牢抓住事关百姓健康幸福的改善民生问题报道，着眼人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，突出抓好公共卫生、社区卫生、农村卫生报道和保障群众基本医疗服务报道；与星尚电视《今日印象》栏目联合推出12320健康教育专题节目，与东方明珠移动电视等联合推出“每周健康播报”。四是聚焦先进典型和精神文明建设宣传。弘扬主旋律，进一步宣传弘扬上海16万医务工作者救死扶伤、无私奉献的主流、主体形象。与市委宣传部、二军大联合举行孔宪涛教授先进事迹报告会，开展孔宪涛先进事迹深度、系列学习宣传活动；开展纪念建国60周年《名医大家》系列电视纪录片的专题宣传，在上海教育电视台播出系列宣传片，组织《文汇报》等媒体同步报道“名医大家”先进事迹，将《名医大家》系列宣传片制作成1000套DVD光盘，下发至全市各级医疗卫生单位、医学院校，作为全市16万医务工作者和医学生医德医风教育材料。发动卫生系统广大宣传干部深入基层采写先进人物报道、“战高温”报道和开展“迎世博文明服务竞赛活动”报道。五是大力加强医学科技和人才培养宣传。上海是全国重要的医学科研基地，医学人才辈出。要大力宣传上海医学科技的最新进展和成果，大力宣传上海培养医学领军人才、重点学科人才、中医医学人才、全科医学人才的措施和成效。六是大力加强卫生监管宣传。要及时宣传报道卫生行政部门加强卫生监管的进展、措施和成效，抓好医疗信息公示发布工作，主动曝光违法违规案件，加大卫生监管的社会舆论监督力度。

　　与此同时，继续抓好解释性、引导性、沟通性宣传工作。加强社区卫生服务功能定位、病人分级转诊、梯度就医和医疗工作风险性等宣传；提高热点问题和突发公共事件报道应对水平，坚持及时准确、公开透明原则，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点；提高新闻宣传舆论引导水平，加强医患沟通，倡导文明就医，改善医疗执业环境，争取社会各界的理解与支持。

　　（二）加强新闻宣传管理和指导，提升卫生新闻宣传能力

　　在加大卫生新闻宣传力度的同时，切实加强新闻宣传管理与指导，进一步加强卫生系统新闻宣传能力建设。重点做好五项工作：

　　一是加强新闻宣传机构和载体建设。成立“上海卫生新闻宣传中心”，着力打造卫生系统新闻宣传新平台，进一步加强卫生新闻宣传工作的队伍建设；在医疗卫生机构积极探索建立新闻发言人制度；加强《健康报》上海记者站记者队伍的建设，完善记者及通讯员网络，承办华东六省一市《健康报》记者站工作交流会，进一步增强上海卫生工作在全国卫生系统的影响力。二是加强新闻宣传制度建设。拟开展市卫生系统相关互联网网情监测项目，利用网络先进技术，探索建立网络舆情监测反馈处置机制。通过对有关重要网站、论坛、博客及社区网站的搜索，掌握舆论动态与趋势分析，有针对性的安排宣传重点和开展宣传工作，把握舆情应对的主动权。继续完善市卫生局新闻发布、媒体采访接待、新闻宣传项目月申报、新闻宣传作品年度汇编等工作制度。三是加强新闻宣传队伍建设。举办上海卫生系统新闻宣传干部风险沟通、危机处理的专题培训班，加强对宣传干部的培训，有效应对各种公共卫生突发事件。开设上海卫生系统舆情应对与媒体传播名家讲坛，努力提升全行业新闻宣传理念和新闻传播水平。四是加强新闻报道行业指导。根据卫生改革与发展的形势、任务与要求，不定期下发“卫生新闻宣传报道参考”，形成全行业聚焦热点问题、集中宣传报道的格局。五是加强新闻宣传激励机制建设。通过评选表彰2010年度“上海医药卫生优秀新闻作品奖”、“上海医药卫生优秀通讯员作品奖”等，进一步调动新闻媒体和卫生系统宣传干部的工作积极性、主动性。

　　二、强化精神文明建设管理力度，努力提升卫生事业发展的软实力

　　（一）大力表彰先进典型，弘扬卫生系统主旋律

　　结合迎世博活动，大力宣传卫生系统迎世博的工作成效和精神风貌，使广大干部职工在参与中感受世博主题，奉献才智和力量。在上海卫生信息网开设“卫生先进人物”专栏，做好上海市卫生系统世博服务贡献奖、品牌奖、风采奖和世博微笑服务天使的评选工作，大力表彰在迎世博期间医院窗口行业中涌现出的各类先进典型，汇编上海卫生系统世博服务品牌精萃一书，不断激励、调动各单位迎世博工作的积极性。大力弘扬“救死扶伤、无私奉献”的主旋律，加强卫生系统思想道德建设，引导广大党员、干部和医疗卫生工作者树立正确的世界观、人生观、价值观，切实维护人民群众的健康权益，自觉做维护人民群众健康的忠诚卫士。要深入挖掘全市广大医务工作者的先进事迹，积极宣传医务职工身边的“白求恩精神”，宣传弘扬上海卫生系统对口支援精神。

　　（二）加强职业道德教育，完善医德档案制度

　　要结合实际开展各种形式的职业道德教育培训，把职业道德教育纳入医务人员继续教育，并作为新职工岗前培训、考核内容。命名一批上海卫生系统职业道德教育基地，深化卫生系统“医德档案制度”工作，召开全市卫生系统医德档案工作交流推进会，努力实现医德档案“格式统一化、管理信息化、考核绩效化”，不断提高医务人员职业道德素质。

　　（三）深化迎世博文明行动，提升窗口服务水平

　　以2010年世博会召开为契机，深化精神文明创建。卫生系统要紧密围绕迎世博主线，进一步落实《上海卫生系统迎世博窗口服务600天行动计划》和《上海市卫生系统迎世博文明服务竞赛活动》要求，突出抓好世博会召开期间文明优质服务，广泛深入、扎实有效地推进精神文明和政风行风建设，抓好市卫生系统迎世博文明服务竞赛活动总结交流、表彰工作，在世博会召开期间，在全市卫生系统推出“三化”（规范化、精细化、人性化）服务，全面提升卫生系统窗口服务水平，努力争创一流窗口、一流服务、一流质量，展示卫生系统良好的文明形象。

　　（四）严格文明单位评审考核工作

　　开展卫生系统精神文明单位的评比检查。进一步调整、完善卫生系统文明单位评选标准，修订《上海市卫生系统窗口文明服务规范》，加强文明单位创建过程管理，加大“飞行检查”力度，切实提高文明单位的创建成效。强化文明单位评审指标的导向功能和制约功能，严格执行文明单位评选“一票否决制”和“黄牌警告制”，形成定期通报制度。进一步推进疾控、卫监等公共卫生领域和局属单位的精神文明创建工作。

　　三、加强局系统思想理论建设，统筹抓好其他各项工作

　　以学习实践科学发展观活动为主线，把局系统党员、干部和群众的思想认识统一到学习实践科学发展观上来，推动上海卫生改革与发展。要正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想，精心制定学习宣传方案，切实加强组织协调。重点抓好局机关、局属各单位党组织中心组学习，重点抓好各级领导干部的学习，特别是处级以上领导干部和单位党政主要领导要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好科学发展观。要有计划、分层次地组织好广大党员、群众的学习。主要领导干部要深入基层，及时了解学习宣传贯彻的情况，回答广大党员、群众关心的问题，发现和总结推广经验。工会、共青团、妇联等群众组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。继续做好《卫生政工》的编辑发行工作，进一步构建卫生系统全行业思想理论和精神文明建设交流平台。

　　统筹抓好其他各项工作：指导各级医疗卫生单位围绕党政中心任务积极开展新形势下的思想政治工作，为卫生系统各项工作提供有力的思想政治保证。组织医院文化课题小组开展活动，评选第二届“上海卫生系统优秀院报刊”，进一步推进基层单位医院文化建设的经验总结和实践探索，积极参与全国卫生系统医院文化建设交流展示活动。积极推动上海卫生系统医学伦理工作，指导基层医院加强伦理委员会建设，加强医学伦理学术交流，加强青年医学伦理人才培养，加强医疗临床服务的伦理建设；进一步营造卫生系统内部良好的舆论环境，加强对各医疗卫生单位院报院刊、电子宣传屏的服务、引导与管理；做好卫生系统语言文字、学习型社会建设、“三下乡”工作和局系统“五五”普法工作。指导卫生系统思研会、医学伦理学会围绕医疗卫生中心任务开展工作。