市教委印发2010年下半年上海教育工作补充意见

沪教委办〔2010〕80号

上海市教育委员会关于印发《2010年下半年上海教育工作补充意见》的通知

各高等学校，各区县教育局，市教委各直属单位：

　　现将《2010年下半年上海教育工作补充意见》印发给你们，请你们结合本单位工作实际，认真做好下半年各项工作，全面完成全年工作任务，进一步推动本市各级各类教育的全面协调和可持续发展。

　　***：2010年下半年上海教育工作补充意见

　　上 海 市 教 育 委 员 会

　　二○一○年八月二日

***：

2010年下半年上海教育工作补充意见

　　2010年下半年，上海教育工作要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会及九届市委十二次全会要求，贯彻落实全国教育工作会议精神，积极实施国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要，编制上海教育事业发展“十二五”规划，努力完成年初制定的各项工作任务。

　　一、贯彻全国教育工作会议精神，颁布中长期教育改革和发展规划纲要，编制“十二五”教育事业发展规划

　　1. 学习贯彻全国教育工作会议。做好全国教育工作会议精神的学习宣传工作，发动全市各级各类教育干部和教职员工，认真学习领会会议精神。筹备召开上海市教育工作会议。

　　2.颁布本市中长期教育改革和发展规划纲要。编制完成并正式颁布本市中长期教育改革和发展规划纲要，启动相关项目。

　　3.编制“十二五”教育事业发展规划。根据国家和上海中长期教育改革和发展规划纲要，编制完成本市“十二五”教育事业发展规划以及基础教育、职业教育、高等教育、终身教育、民办教育、教师队伍等“十二五”专项规划。

　　4.启动部市合作共建国家教育综合改革试验区工作。按照《教育部和上海市人民政府共建国家综合改革试验区战略合作协议》，实质性启动部市合作共建国家教育综合改革试验区工作，实施并完成本年度各项改革实验工作。启动经教育部批准的国家教育体制改革试点项目。

　　二、深入开展世博主题教育，推进学校德育教育

　　5.开展世博主题教育活动。组织学生论坛、专家研讨会、学生征文等世博主题教育活动，多角度、多层次、多方位深入挖掘“海宝一代”的精神内核。总结提炼世博教育资源，梳理精彩案例，提炼世博宣传教育活动经验，进一步丰富和拓展学生思想政治教育工作途径和方法，形成长效机制。

　　6.推进大学生思想政治教育工作。贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神，召开“六个为什么”进思政课试点工作现场会，总结推广教法改革经验。开展教学督导，召开第四届教学论坛、教学研讨会、教学比赛，促进教学交流。制定《上海学校心理健康教育三年规划》，组织遴选心理健康教育示范中心和达标中心。制定《进一步加强和改进研究生思想政治工作的若干意见》，召开研究生思想政治工作研讨会，提高研究生思想政治工作的有效性。

　　7.深化中小学德育工作。会同市科委举办本市中小学教师世博系列讲座，拓宽教师视野，增强人文底蕴。编制下发《2010年上海市提升中小学教师人文素养资源目录（春季版）》，组织各区县中小学骨干教师参加提升教师人文素养活动。认真实施《关于加强和改进上海市中等职业学校德育工作的实施意见》，制定下发《上海市中职德育工作专项评估指标》，并开展试评估。制定下发《上海市中职班主任工作职责》。

　　三、注重优质均衡，促进基础教育深入发展

　　8.加强学前教育园所建设，促进内涵发展。召开学前教育工作会议，进一步完善学前教育公共服务体系。完成全市新增50所幼儿园实事任务，加快民办三级幼儿园的建设与审批工作，颁布学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。

　　9. 推进义务教育均衡优质发展。推进优质教育资源辐射郊区农村，组织黄浦区蓬莱路二小、杨浦区打虎山路一小、浦东模范中学等品牌学校赴闵行浦江、浦东曹路大型居住社区公建配套学校对口办学。组织开展郊区农村44所义务教育学校委托管理中期评估工作。颁布本市进一步推进义务教育均衡优质发展的意见，明确今后几年本市义务教育均衡优质发展的思路与举措。研究并颁布本市区县推进义务教育均衡优质发展的评估指标体系。制订和颁布上海市新一轮素质教育实验校创建实施意见，启动素质教育实验校创建工作。

　　10.做好农民工同住子女义务教育工作。全面完成农民工同住子女义务教育三年行动计划，确保今年秋季开学所有农民工同住子女均能免费就读义务教育学校。完成为全市160所以招收农民工同住子女为主的民办小学配备标准图书室及增配体育运动器材的实事项目。实施以招收农民工同住子女为主的民办小学规范管理三年行动计划，颁布财务管理办法，规范办学行为。

　　11.加强高中教育。颁布本市高中多样化发展指导意见，加强对各类高中学校的分类指导，做好长宁区作为高中多样化发展试点区相关工作。实施“上海市普通高中学生创新素养培育实验项目”。启动市实验性示范性高中的发展性评估，下半年完成3-4所。组织开展对川沙中学、松江一中创建市实验性示范性高中规划实施的中期评审工作。举办高校自主招生和高中教育改革第二届峰会。

　　12.推进基础教育课程教学改革。启动《上海市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》修订工作，新建一批科技和人文类的学校课程和实验室。推进实施提升中小学课程领导力三年行动计划，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支持，推动中小学开展校本化实施新课程的研究和实践。建设部分网上示范课程和虚拟活动场馆。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合工作，组织召开现场交流会。在部分学校和区县探索利用“电子书包”开展教学。批准部分学校引进国际课程，开展国际课程试点项目。召开本市中小学教材建设工作会议。

　　13.加强特殊教育和民族教育。召开上海市特殊教育工作会议，推进特殊教育三年行动计划的落实，稳步推进医教结合工作。研究制订高中阶段特殊教育实施免费教育政策。开展特教学校达标建设，改善特教学校办学条件。切实做好上海内地西藏高中班、新疆高中班扩招工作。加强内地民族班的教育教学工作，组织各民族班（校）总结教学经验，汇编教学案例，交流工作经验。加强民族团结教育工作。

　　14.大力推进中小学校舍安全工程。按照全国校安办要求完成相关工作。配合物价、财政部门尽快制定颁布校安工程项目行政事业性、经营性收费相关减免政策。加紧推进中职学校校安工程项目，指导学校开展排查鉴定工作，启动一批加固改造项目。

　　四、开展布局结构优化工作，提升职业教育整体水平

　　15. 优化职业教育专业布局。继续开展高职高专院校发展定位规划和专业布局结构优化调整工作，全面推进高职重点专业建设。引导各中职校根据社会经济发展方式转变、产业结构调整和升级需求，完成专业布局结构调整工作方案的申报、评审，年内确定一批重点建设的专业名单。

　　16.启动国家级示范性中等职业学校建设。按照教育部有关要求，全面启动国家级示范性中职校创建工作，提出国家级示范性中职校创建评估方案，争取10%-15%的国家级重点中职校成为首批国家级示范性中职校。

　　17.推进职业教育实训中心和职教集团建设工作。按照职业教育开放实训中心运行指导意见和绩效评估方案，启动实训中心绩效评估，选择5%左右的单位进行试点评估。组织召开职教集团工作交流推进会，推进农林、建工和化工三个行业职教集团以及区域职教集团的组建工作。推动以职教集团为平台的校企合作项目展开。

　　18.加大高等职业教育内涵建设。继续开展3所高职院校的人才培养工作水平评估，继续与劳动部门、行业管理部门推进“校企合作，培养高技能人才”工作计划。继续推进高职院校精品课程建设工作、教学团队建设工作。启动上海市高职高专院校重点专业建设教学比武活动。召开全市高职教学工作会议，提升教学水平。

　　五、加强高校内涵建设，深化高等教育改革

　　19.持续推进“085工程”建设工作。做好中央财政支持地方高校专项资金项目的相关工作。召开华东理工大学、上海外国语大学的发展定位规划互动交流会。报请市政府召开上海市推进高校布局结构调整联席会议，下发《上海高等教育内涵建设工程（“085工程”）实施方案》等6个文件。召开市属高校校长会议，总结“085工程”阶段性建设成效，扩大先行先试院校范围。

　　20.继续推进重点高校建设工作。配合教育部开展“211工程”三期中期检查工作。签署《上海市人民政府教育部关于继续共建复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学的协议》。按照国家新一轮“985工程”建设要求，开展相关建设工作。

　　21.实施研究生教育综合改革。继续实施研究生教育创新计划，提高研究生培养质量。继续推进产学研联合培养研究生工作。完成学位授权一级学科点初审（审核）工作和新增硕士专业学位授权审核工作。推进学位点建设和定期评估工作。推进专业学位研究生教育工作。

　　22.贯彻本科教学质量与教学改革工程。开展新专业检查工作，指导新专业建设。加强实践教学，组织教学研讨和交流，积极推进实验教学示范中心建设。积极培育精品课程，增加优质课程资源，实施2010年度（第六期）市教委重点课程建设，加强对课程建设质量的考核。调整高校本科专业设置，优化本科专业结构。

　　23.推进产学研工作。设立并组织实施产学研支撑项目，利用上海高校技术市场的平台和功能，扩大上海高校技术转移的辐射，促进项目转移、转化及科技成果产业化，提升企业、行业的核心竞争力和技术水平。

　　六、积极构建终身教育体系，建立学习型社会

　　24.完善终身教育体系构建。探索开展“学分银行”工作，推进学分互认和学分认定。制定《上海市街道社区学校建设标准（试行）》和《乡镇成人学校建设标准（试行）》，继续组织开展达标评估。开展优秀社区教育课程、教材、课件和学习实践活动的评选工作。研究制定《社区教育教师专业技术职务和职业岗位标准》。筹备本市学习型社区创建推进大会。

　　25.组织开展各类学习活动。组织开展第四届家庭讲故事、市民诗歌比赛。组织开展“交流好书，节约资源”活动。组织有关单位参加第十二届读书节活动。开展“社区学习网上行”市民网上学习积极分子评选活动和第四届市民、学生网上读书论书活动。筹备第五届全民终身学习活动周。

　　26.规范非学历教育培训。筹备上海市规范教育培训市场管理联席会议第一次会议。开展非学历教育中外合作办学机构办学状况专项检查和调研。继续开展对民非院校的专项督查和评估，完成第一批被评估院校的实地评估考察和集中审议，形成评估结果。扩展和升级“民非院校办学信息平台”的使用服务功能。

　　七、扎实推进上海教育其他各项相关工作

　　27.推进师资队伍建设工作。举办暑期校（园）长培训。做好双名培养工程的展示工作，做好“影子校长”赴加州培训工作。做好长三角中小学名校长联合培训相关工作。继续开展农村专业学科培训工作。做好教师专业发展示范学校工作。制定建立区域内教师流动机制文件，研究中小学教师职务制度改革方案、教师资格制度改革方案和岗位设置管理工作方案。完成中等职业学校特聘兼职教师资助工作。积极申报国家“千人计划”，做好2010年东方学者引进工作。制定上海高校教师产学研工作业绩考核评价办法，完善上海高校教师职务聘任制度。

　　28.加强民办教育扶持力度和规范管理。推进《上海市民办学校财务管理办法》和《上海市民办学校会计核算方法》的实施工作，规范民办高校财务管理和学费收入监管。建立并完善民办教育信息管理系统，实现资源共享和信息对接。建立民办学校生均经费补贴制度，鼓励民办学校建立年金制度。

　　29.进一步做好高校毕业生就业工作。继续实施并努力扩大上海各专项计划规模，进一步拓宽毕业生面向基层就业渠道。推进创业教育，优化政策环境，进一步促进创业带动就业。开展上海高校毕业生就业工作创新基地建设。继续加大推进大学生职业指导服务工作的力度，做好特殊群体的就业帮扶工作。逐步建立和完善高校、用人单位供求信息的联动机制。

　　30.积极推进教育国际交流与合作。推动和落实上海纽约大学筹设工作，启动上海纽约大学的基建设计及施工准备。启动上海市外国留学生服务中心项目建设。继续建设上海市外国留学生中国文化体验基地和实践基地。完成“留学上海”网站建设。认真举办各项世博大型涉外活动。

　　31.加强教育政策研究和法制建设。配合做好《上海终身教育促进条例》立法的后续工作。全面完成2010年上海市人民政府决策咨询研究课题“建立长三角教育综合改革试验区研究”。召开全市青少年法制教育工作会议。

　　32.深入开展教育督导工作。做好对区县政府依法履行教育责任自评的公示公报工作。推进引领学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估试点工作。开展本市教育公建配套建设情况的专项***督导。继续做好以提高中小学校长课程领导力为重点的教学质量督学。建立义务教育阶段学校就近入学工作的督导监控机制。

　　33.加强校园安全管理。会同公安部门出台《上海市中小学、幼儿园保安管理意见》，进一步规范保安队伍管理。完成《上海市安全文明校园评估指标》和《区县学校及周边治安综合治理工作》修订工作。进一步做好上海世博会期间高校安全保卫工作。进一步完善高校技防系统建设，提高技防系统的实战能力。大力开展大学生安全防范教育。

　　34.推进学校体育卫生艺术科普工作。开展2010年上海市学生体质健康调研工作。筹备召开上海市学校卫生工作联席会议第一次全体会议。推进学校卫生室标准化建设。全面总结中小学校教室光环境改善三年试点工作。开展艺术教育专项调研，继续组织高雅艺术进校园活动。承办第二届中国校园戏剧节。组织学生军训工作。

　　35.做好语言文字工作。根据教育部、国家语委要求，做好“上海话有声数据库”启动仪式。组织开展第十三届全国推普宣传周等活动。组织开展第二批语言文字规范化示范校创建工作。组织开展中华经典诵读活动。

　　36.深入推进教育系统政风行风建设。做好各类招生监察，开展教育收费检查。抓好中小学“退租还教”工作。制定《违规办班责任追究问责办法》、《进一步加强上海高校科研经费管理的若干意见》和《上海市高校教师师德规范》，开展学前教育收费状况调研。深入推进高校廉政风险预警防范机制建设试点工作，严肃查处违规招生、收费、办班等行为。

　　37.加强经费管理和审计工作。开展高中生均公用经费和学前教育生均公用经费基本标准制定工作，修订中职和义务教育生均公用经费基本标准。深化经济责任审计工作，召开市教卫党委、市教委经济责任审计联席会议，建立、健全社会审计机构准入机制。认真组织开展教育审计督导工作。