上海市人民政府办公厅关于2011年政府网站测评情况的通报2012年04月25日

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　去年11月市政府办公厅发出《关于开展2011年本市政府网站测评工作的通知》后，中国上海门户网站（以下简称门户网站）组织开展了网站测评和优秀集体、先进个人评选工作。测评范围包括全市17个区县和47个市政府部门网站（以下称各子网站），共89位专家和近3500人次公众参加测评。测评方式包括部门自查、日常工作考查、专家测评、公众测评等。

　　具体测评内容和结果如下：

　　一、2011年政府网站重点工作测评。主要是考查政府网站围绕推进政府重点工作所开展的情况；信息公开、网上办事、便民服务、政民互动四大核心板块的建设；网站安全管理和制度建设；直属单位网站（内容）和区县、街道、乡镇网站管理和网站外文版建设。该指标分四大项11小项，测评结果显示，2011年，各子网站积极配合政府重点工作，开展网站建设，持续推进政府网站四大核心板块建设，着力构筑网站安全管理体系，并较好地统筹兼顾开展下属子网站管理等工作。其中，部门网站在围绕行业特色开展便民服务、多角度加强政民互动等方面的工作开展情况较好，但在对下属网站管理方面则略显不足。16个区县网站开设英文版，部分区县网站还设有日语、法语、西班牙语、韩语等版本；31个部门网站开设英文版或英文专栏。该项内容测评指标优良率：区县网站80.57%，部门网站73.81%。

　　二、门户网站内容保障工作。重点是考查各子网站向门户网站报送信息和维护相关栏目、纠错等情况。主要指标：区县网站7项，部门网站8项，包括新闻动态信息报送、内容更新与链接纠错、办事要素提供、网站日志访问等。根据各单位自查和门户网站数据，2011年，各子网站向门户网站主动报送信息9.53万条，采用率81%，比上年增加4个百分点。其中，区县网站报送政务新闻、便民提示5.62万条，采用率82%；部门网站报送信息公开、政务新闻、便民提示3.91万条，采用率79%。信息报送结果显示，2011年各子网站做到重要信息及时向门户网站报送并同步发布，信息内容和格式基本符合规范要求。在相关栏目和地址链接方面，基本能够根据门户网站要求，及时维护与更新。在网站访问量方面，2011年大部分网站访问量提升明显，尤其是三公部门网站，市民关注度持续提升。同时，测评结果显示，各子网站在门户网站内容保障工作方面还存在一些问题。如便民提示、互动信息、公告公示等信息内容报送较少，在门户网站开展在线访谈以及发布各单位访谈预告信息等需要加强；各子网站在对门户网站实施内容保障方面还不平衡。该项内容测评指标优良率：区县网站62.99%，部门网站60.42%。

　　三、政府网站访问便捷度（用户体验）。这是新增的测评项目，旨在通过对便捷度的考查，进一步促进政府网站服务能力和服务水平的提高。测评时，以政府网站的既有内容为待查检索信息，让专家和公众对获取过程的便捷度进行感受体验。2011年测评，专家参与体验508人次（区县网站149人次，部门网站359人次），公众参与体验331人次（区县网站148人次，部门网站183人次）。数据显示，部门网站用户体验好于区县网站。用户体验测试暴露的问题，提示政府网站要在内容规划、栏目分类、站内检索等方面加以完善，进一步提高政府网站的实用性。用户体验测评结果，认为访问区县网站方便的，专家44.46%、公众73.9%；认为访问政府部门网站方便的，专家53.09%、公众84.5%。

　　四、公众对政府网站测评。主要是考查政府网站页面设计、栏目分类、检索功能以及获取信息的及时性、查询信息和办事服务的便捷性、提交意见反馈和总体评价，共8项指标。测评结果显示，公众总体评价较高，各项指标基本满意率均超过80%，其中部门网站指标基本满意率超过90%。与此同时，测评结果显示，专家和公众期望区县网站在网上查询、在线办理、意见反馈方面进一步加以完善。

　　2011年，门户网站首页总访问量2468万（日均6.7万），比上年增加22.23%；页面总访问量5.16亿（日均141万），比上年增加14.9%。门户网站自开通以来，累计首页总访问量1.7亿，累计页面总访问量24.66亿。2011年，各子网站首页总访问量约2.08亿（日均57万），比上年增加22.76%；页面总访问量36.3亿（日均994.8万），比上年增加27.81%。

　　政府网站优秀集体、先进个人评选活动面向各子网站，有48个政府网站(区县15个，部门33个)申报优秀集体，推出77名个人（区县21人，部门56人）参选先进个人。根据申报材料并综合政府网站历年测评结果和相关工作情况，经公示等环节，确定24个网站为优秀集体（区县7个，部门17个），44人为先进个人（区县12人，部门32人）。

　　2011年，在各级领导的关心支持下，在门户网站和各子网站积极努力下，上海政府网站建设取得了新的成效，主要体现在以下四个方面：

　　一、四大核心内容建设继续加强

　　信息公开、网上办事、便民服务、政民互动是政府网站四大核心内容建设。根据当年本市政府信息公开工作要点，门户网站在调研各子网站的基础上，调整和完善信息公开专栏内容。开设十二五规划与发展、政府工作报告（2010年度）、政府工作专题报告集(2010年度)等多个专题；提供各种办事事项1708项。其中，在线受理842 项、状态查询762 项、结果反馈748 项，综合办事三大环节全部提供的办事事项748 项；主题服务直通车整合办事与服务事项651项；热门服务新增电子账单、公用事业网上缴费、医院专家免费预约等内容；生活地图可查询各类地图信息33项；在线访谈举办11期（累计67期）；市政府规章草案民意征询就《上海市化学工业区管理办法（修订草案）》等17项内容征询民意；发布委办局、区县在线访谈预告161次，各子网站在门户网站开展网上征询（征集、公示、评议）129项。

　　围绕政府重点工作，各子网站在内容和服务上取得新的突破。金山区网站结合工程建设领域项目信息公开要求开设专题，实现检索、查询项目统一编码和全过程信息服务；徐汇区网站与手机价格报联动，汇集区内20个菜市场蔬菜、水果等监测数据的最新参考价及涨跌趋势；杨浦区网站整合区内12个街道镇子网站和区属部门网站，实现集群化管理；市公安局网站派出所网上工作站依托全市302个派出所，以全方位、宽领域、深层次为目标，做强虚拟网络实体，放大警务效能；市人力资源社会保障局做到24项行政审批事项100%网上公开，并配发手机版职介岗位和培训项目查询系统；市社团局网站运用数字证书及电子签章技术，协同70多家市级主管部门和800家区县主管部门对全市所有1万多家社会组织进行联合年检，实现了100%全过程、无纸化的网上年检。

　　二、中英文、WAP无线门户全面改版

　　2011年是门户网站开通10 周年。以此为契机，门户网站对中、英文版进行全新改版。新版紧紧围绕用户需求，体现服务至上、创新为本的理念，在服务风格上突出个性化、集聚化和整合化，率先推出视频新闻检索功能，将视频语音转化为文字内容，方便普通用户和听觉障碍者浏览。中文新版以我为主线，紧贴用户需求，方便公众快速定位想要查询的页面和栏目。英文新版积极探索主题服务功能，新增出入境、婚姻收养、就业和供水服务等专栏，并针对外籍人士在沪办事可能存在语言障碍，如无法准确表达办事部门名称、地址等情况，特别新增政府部门服务场所联系方式的短信发送服务。新版WAP门户采用WAP2.0标准建设，优化了用户体验，增加了互动功能，进一步提升了网站的服务水平，使公众获取政府信息更加方便。

　　三、政府网站建设10年相关书籍编纂出版

　　2011年，门户网站组织全市政府网站共同编纂了《上海政府网站10年》和《中国政府网站实践者丛书上海卷》两本书，作为迎接门户网站开通10周年纪念的重要内容，在总结政府网站建设成果和经验的基础上，为进一步推动本市政府网站科学发展提供借鉴。

　　《上海政府网站10年》全书71万字，由***市长作序。该书追寻本市政府网站10年发展轨迹，总结了10年建设经验，展示了10年建设成果。

　　《中国政府网站实践者丛书上海卷》全书10万字，包括中国上海门户网站十年建设和上海政府网站建设近年工作案例（选编）。

　　四、五个系统安全防范与管理继续强化

　　门户网站重点强化安全防范与管理五个系统建设，即以内容管理系统为核心，建设信息自动备份系统，确保网站信息内容发布安全可靠；运用网站运行状态自动监测管理系统、网站访问统计分析系统、网站纠错系统，对全市政府网站系统运行实施日常监控和管理，并建立安全定期检测、安全应急处置、安全联络报告、异地备份等工作机制，确保各子系统运行稳定有效。

　　门户网站根据《***关于进一步加强政府网站管理工作的通知》(国办函〔2011〕40号)和《工业和信息化部关于委托开展政府网站安全管理试点工作的通知》(工信厅协函〔2011〕416号)的要求，在全市开展政府网站安全检查、备案及安全认证等工作，以提高本市政府网站安全防护水平，保障和促进政府网站建设。目前，各子网站安全检查及备案工作已经完成，并向***以及***政府信息公开办公室作了书面汇报。同时，各子网站也按照要求，全面推进安全管理、技术保障和制度建设等。浦东新区、黄浦区、闸北区等区县网站通过查找漏洞、梳理制度、强化安全措施、实施整改演练等，开展以三级等保为核心的安全保障工作，使网站安全防护体系建设得到加强；市经济信息化委、市公安局、市卫生局等部门网站加强24小时网络应用监控，加固防攻击、防篡改、防病毒等安全设备，健全日常运维巡查工作机制，积极开展应急预案演练和培训，使网站在稳定运行、规范管理、技术保障及应急反应等方面的能力得到提升。

　　十二五期间，是上海创新驱动、转型发展的关键时期。希望各区县、各部门努力瞄准世界一流水平，继续推动政府网站更快、更好发展，为促进政府部门转变职能，不断提高行政效率和办事透明度作出更大贡献。

　　***：上海政府网站优秀集体、先进个人表彰名单

上海市人民政府办公厅 　　

二○一二年四月十三日

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上海政府网站优秀集体、先进个人表彰名单

　　一、优秀集体(共24个)

　　浦东新区网站、黄浦区网站、徐汇区网站、长宁区网站、闸北区网站、宝山区网站、闵行区网站

　　市发展改革委网站、市经济信息化委网站、市教委网站、市科委网站、市公安局网站、市民政局网站、市人力资源社会保障局网站、市建设交通委网站、市规划国土资源局网站、市水务局网站、市地税局网站、市工商局网站、市质量技监局网站、市统计局网站、市体育局网站、市绿化市容局网站、市食品药品监管局网站

　　二、先进个人(共44人)

　　宋红艳 浦东新区

　　徐　 黄浦区

　　张　冶 静安区

　　邢志华 徐汇区

　　何　铭 长宁区

　　邵娅美 普陀区

　　林苏闽 闸北区

　　黄永庆 宝山区

　　张乐海 闵行区

　　翁　震 嘉定区

　　王　李 金山区

　　钟洪斌 奉贤区

　　金羽群 市发展改革委

　　陈晓明 市商务委

　　陈　琼 市教委

　　董美娣 市科委

　　胡志敏 市民族宗教委

　　刘　鹏 市公安局

　　董正和 市司法局

　　王晓松 市财政局

　　盛祖欢 市人力资源社会保障局

　　周　艳 市农委

　　刘　敏 市环保局

　　吕　铖 市规划国土资源局

　　沈建刚 市水务局

　　赵　冰 市卫生局

　　沙卫涛 市人口计生委

　　吴伟斐 市审计局

　　贡书祥 市政府外办

　　朱礼庆 市地税局

　　陈　雷 市工商局

　　孙杭麟 市统计局

　　梁国奋 市新闻出版局

　　苏克明 市旅游局

　　薛　曦 市绿化市容局

　　方　蕾 市住房保障房屋管理局

　　黄　晔 市交通港口局

　　程　峥 市民防办

　　王　磊 市政府法制办

　　邵永表 市口岸办

　　金巍巍 市粮食局

　　许立春 市监狱管理局

　　黄伟俊 市食品药品监管局

　　金　S 市社团局