市委常委会教育实践活动第四次专题学习会发言摘要
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于2019年06月25日发表
一切为了群众、一切依靠群众
从群众中来到群众中去是一切工作出发点落脚点
中共上海市委常委、副市长艾宝俊
党的群众路线教育实践活动开展以来，通过认真学习******关于党的群众路线教育实践活动一系列讲话，仔细思考中央、市委有关开展群众路线教育实践活动的文件、学习材料，提高了自己对活动的全面认识和更深理解。通过参加教育实践活动基层座谈会听取意见建议，走访联系点倾听群众反映四风方面存在的突出问题，学习韩书记、杨市长分别在市委、市政府群众路线教育实践活动动员会上的讲话精神，分享其他常委同志的学习体会，进一步增强了自己学习、参加群众路线教育实践活动的自觉性和积极性。
一、群众路线是永葆党的生机活力、巩固党的执政地位的基础
党的群众路线是马克思主义政党的基本特征之一，是由***全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的核心价值观，是我们党九十多年的生动实践证明了的优良作风。***的历史启示我们，密切联系群众，坚持群众观点，走群众路线，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系，是***带领全国人民取得新民主主义革命胜利、推进改革开放和中国特色社会主义建设取得举世瞩目成就的根本保障。***同志指出，我们的党来自于人民、根植于人民，人民的拥护和支持是党执政的最牢固根基。***的讲话论述精辟，既高瞻远瞩又有深刻的思想。开展党的群众路线教育实践活动，就是要全党同志始终与人民心连心、同呼吸、共命运，把为民务实清廉的价值追求深深根植于我们每一个党员的思想和行动之中。
二、党的群众路线教育实践活动是适应新形势、应对新挑战、实现新目标的迫切需要
党的十八大报告提出了两个一百年奋斗目标：一是到2020年，即***成立100年时，国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会；二是到本世纪中叶，即中华人民共和国成立100周年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。实现两个一百年奋斗目标也意味着中国的发展水平将登上两个新台阶，要求我们党务必保持清醒头脑，充分认识到我们面临的严峻考验。我理解至少有三大考验：
第一，要实现这个战略目标，只有在***的领导下带领广大人民群众勇于创新、不懈努力地去奋斗才能实现，这就要求得到最广大人民群众的认可和支持。我们党带领全体人民去实现上述目标，要求我们党同广大人民群众目标一致、利益一致、行动一致。因此，保持党同人民群众的血肉联系，这是解决一致性的根本办法。
第二，伴随着中国特色社会主义取得辉煌成就，中国的综合国力不断增强，人民的生活水平不断提高，社会主义建设事业不断发展和完善，中国特色社会主义理论不断深入人心。中国在国际舞台上的地位和作用不断提高，国际上有各种不同的论调，有所谓中国威胁论、中国无足轻重论等，这些论调有一定的或不同程度的影响。特别是在发展中国家不断称之为中国模式的国际大背景下，我们国家竞争力的不断提升，由于意识形态不同及历史原因，一些国家在地缘政治、民族问题、宗教问题等方面不断给我们设置障碍、出难题，在国际经济、贸易、投资等领域破坏现有规则，不断推出新规则或所谓更高标准、规则，意图在国际经济一体化过程中边缘化我们，恐惧我们国家竞争力的提升。对此，我们要保持清醒的头脑和认识，冷静地对待自己的国际地位，要意识到我们在建设中国特色社会主义的道路上要坚持不懈地努力，不断增强综合国力，提高人民生活水平。
第三，随着我国经济社会不断发展和市场经济不断深入，社会结构正在发生巨大的变化，利益多元广泛被人们所承认和重视，群众的价值观和社会各阶层的诉求也呈现多元化趋势。科学技术上的突飞猛进、新媒体的不断发展，社会管理的复杂程度和难度不断提高，对我们党提高执政能力的要求也越来越高。
***同志指出，党面临的赶考远未结束，我们党要带领人民实现全面建成小康社会的奋斗目标，不断坚持和发展中国特色社会主义，就是这场考试的继续。因此，党员要牢记党的宗旨和使命，真正代表人民群众的根本利益，与广大人民群众保持血肉联系，创造一个和谐共进的社会氛围，才能战胜各种挑战和风险，才能确保在***的领导下实现中华民族伟大复兴的中国梦。实践反复证明，领导干部秉公用权、依法用权、廉洁用权，则群众喜、事业兴；领导干部作风上出了问题，就等于在群众路线的防护堤上挖了个缺口，如果听之任之，就很可能失民心。
以群众利益为重凝心聚力促发展
中共上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明
党的群众路线教育实践活动开展以来，学习了***同志有关教育实践活动的重要论述，深深感到，群众路线和群众观点，不但是我们党的根本工作路线，也是我们提高决策水平的重要基础。
一方面，群众路线、群众观点是我们党几十年来始终坚持和倡导的根本路线、根本观点，是社会主义革命、建设和改革制胜的法宝，必须一以贯之。正如***同志所说，共产党的路线，就是人民的路线，共产党基本的一条，就是直接依靠广***人民群众。现在，时代背景变了，发展阶段变了，党的工作重心也不一样了，但是党的宗旨没有变，党的先进性没有变，群众路线、群众观点的法宝也不能丢。同时，也应当看到，新时期坚持群众路线、群众观点也有了新的内涵。至少应该包括以下一些方面。第一，群众工作对象更加多样化，要求我们必须适应各类群体、各个社会阶层、各方面群众需求的变化，更加注重分层分类地做好群众工作；第二，群众的诉求更加多元化，各种利益主体的诉求相互交织、矛盾多发，需要更多运用民主、法治、协商的手段加以平衡和疏导；第三，信息化迅猛发展的条件下，社会环境更加公开透明，群众的信息获取和意愿表达更加直接便捷，对我们的群众工作带来机遇的同时也带来新的挑战。这些都要求我们努力适应变化，创新群众工作的方式方法。
另一方面，我们要保证各项决策、政策的科学正确和有效执行，必须更加自觉地坚持群众路线、群众观点。当前转型期改革发展面临许多新情况、新问题，我们的决策、政策要避免和减少犯错误、走弯路，最可靠的方法，就是密切联系群众，从群众中来、到群众中去，让群众来参与、来检验。正如江泽民同志指出的，有了这种联系，我们的改革和建设就有了胜利之本，就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉，就有了正确决策，减少和防止失误的可靠保证。只要我们的党群关系是密切的，即使有失误、有偏差，也能及时从群众的情绪和反映中发现问题加以纠正，也容易得到群众的理解和谅解。
就个人而言，坚持群众路线、群众观点，我将从以下三个方面努力：
一、坚持群众路线、群众观点，首先要了解群众、了解基层
中央强调，领导干部联系群众，一要直接，二要经常。到群众中、到基层去，最主要的任务，一要增进对群众的感情；二要开展深入的调查研究；三要以群众为师，向基层求教。心里有群众，了解基层情况，理解群众的所思所想，所做的决策才能经得起历史检验，也容易得到群众的支持。反之，出现这样那样的错误就在所难免。因此，要做好工作，首先要了解基层，了解基层群众的所思所想，与基层一线的干部交朋友，这样一旦有什么情况，也能耳聪目明，防患未然。
上述观点也成为我到浦东工作的重要指导思想。到浦东工作的第一步是调查研究，我把到基层街镇调研作为调研工作的重中之重，在到任后的两个月内，利用每一个周末，走遍了浦东的36个街镇。虽然了解的仅仅是一部分情况，听到的是一部分声音，但感到这些都是真实的，需要我们通过这次教育实践活动很好地发现、梳理、研究和整改。正像***同志所强调的，就是要发现问题、研究问题、解决问题，特别是我们让群众讲了真心话，群众认真给你提出了问题，你又不解决，说到却做不到，只会让人更反感，我们就会失去公信力。对调研中收集并梳理出的问题，我们将分门别类，对可以解决的抓紧予以解决，对确实难以解决的也要求与街镇沟通解释，确保件件有回应、有回音。下一步，围绕夯实基层、打牢基础，还要拿出更有针对性的举措，不仅让基层承担起维护一方稳定、服务一方百姓的责任，更要给基层更多的资源和支撑，提高基层为群众服务办事的能力。
二、坚持群众路线、群众观点，关键是要把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点
群众利益无小事，任何时候我们都要以群众的利益为重，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，这对于党赢得民心、长期执政是极为紧要的。历史和现实也一再表明，大到一个政党、政权，小到一个基层组织，能不能始终忠实地代表最广大人民群众的根本利益，事关人心向背。我们党所以能白手起家、从弱到强，就在于紧紧依靠人民，经过艰苦卓绝的斗争，推翻了三座大山，解放了全中国。社会主义中国所以能经受住严峻考验，就在于改革开放以来党领导人民发展有成绩、群众广受益。
前一段时间，我在浦东调研过程中也了解到，近年来一些农村基层组织的负责人，在集体资产管理方面出了一些问题。这些负责人本来也是基层选出来的，按理说也是有相当民意基础的，但是随着由民到官的转变，地位高了，权力大了，管的钱多了，渐渐地思想上丢了群众，脑子里没了群众，群众路线、群众观点被抛到九霄云外了，最终被人民群众所抛弃。这当中，虽然有制度缺失和不完善的问题，但主要是因为脱离了群众，失去了民意，这样的教训是沉痛的，要引起我们足够的重视。
三、坚持群众路线、群众观点，必须落实和体现到凝心聚力推动改革发展上来
要真正尊重群众的主体地位，凝聚群众的智慧力量，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要让群众真正感受到，发展不是为了搞政绩工程、形象工程，更不是为了少数人得好处、捞资本，而是要给群众带来看得见、得的到的实惠和利益，即使有些工作可能会暂时影响到部分群众的利益，也要让群众从可预见的未来中获得合理的预期，增强对美好生活的信心。
各项改革发展举措，特别是与群众利益密切相关的事项，都应当更好地向群众公开、让群众了解，即使是那些看似与群众不直接相关的事项，也要注意从群众的角度、用群众的语言去宣传、解释和沟通。在各项工作的推进中，都应当让群众能参与、广参与，以获得理解、信任和支持。要防止注意发动干部而忽视深入发动群众的倾向，使决策真正成为广大群众的自觉行动，更好凝聚起群众共谋发展、共建共享的正能量。
从浦东的工作来说，当前加快二次创业、转型发展，更应主动做好凝聚共识、凝心聚力的工作。对重点区域的开发、重大改革举措、重要的民生项目，在实施推进中都要做深、做细、做实群众工作，努力让群众参与认同、感知体验。既要算发展的账，也要给群众算改善民生的账，让群众看到随着区域的发展，就业机会会增多，居住生活环境会改善，从而从心底里理解支持开发建设。
坚持知行合一践行群众路线
中共上海市委常委、市委秘书长尹弘
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。坚持群众路线，是我们党的安身立命之本、长盛不衰之基。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，旨在引导全党同志自觉接受党的群众路线再教育，深刻认识和把握新形势下坚持党的群众路线的精神实质，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这一重大部署，必将对保持党同人民群众的血肉联系产生重要而深远的影响。
坚持群众路线的核心是为了群众。
群众利益至上是我们党执政为民的核心所在。我们党除了人民的利益，没有自己特殊的利益。我们党的一切奋斗，归根到底都是为了人民群众。我们党始终要求每个党组织、每名党员，将党的宗旨作为自己思想与行为的最高准则，内化于心、外化于行，为人民冲锋陷阵，为人民鞠躬尽瘁。这次教育实践活动的主题首先是为民。为民是坚持党的群众路线的出发点，也是深入开展教育实践活动的落脚点。党委机关的一切工作，都应该以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为标准，要抓住教育实践活动这个重要契机，沉下身子，深入基层、深入群众，关心群众疾苦，了解群众困难，倾听群众呼声，反映群众意愿，使党委各项决策制定、各项部署推进、各项工作落实更加符合基层实际，更加符合群众意愿。
坚持群众路线的根本是服务群众。群众路线的理论基础是实践哲学，也就是马克思主义哲学。坚持群众路线，根本在于服务群众。作为党员领导干部，一定要时刻牢记权力来自人民、必须用之于民。要始终把为人民服务作为最高行为准则，站起来当伞，为群众遮风挡雨，俯下身做牛，为人民披肝沥胆。这次教育实践活动把务实作为主题之一，本质上是要求我们务为民服务之实，以最过硬的作风、最严谨的工作，赢得群众的信任，凝聚群众的力量，进一步密切党群干群关系。服务群众，首先要重实干。要从创新驱动、转型发展的实际出发，善于把握先机、抓住时机，创造性地开展工作，将人民利益高于一切的原则置于一切工作的首位，多干利民便民惠民的实事。服务群众，更要讲责任。我们干工作不能行事作风以守成为基准，更不能明哲保身、安于现状，要始终做到忠诚履职、认真负责。服务群众，还要提能力。要进一步提高推动科学发展的能力，抓住创新驱动发展这一关键，选准突破口，谋求制胜之道。要进一步提高维护社会稳定的能力，妥善处理各种利益关系，把好化解矛盾纠纷的第一道防线。既要进一步提高解决民生问题的能力，把更多的精力用到关心群众生产生活中，把更多的财力投入到解决群众切身利益问题上，真正让人民群众得实惠；也要善于统筹兼顾，制定政策符合社会主义初级阶段发展水平，防止盲目吊高胃口。要进一步提高依法办事的能力，把坚持群众路线与运用法治思维结合起来，善于采取法治方式解决群众利益诉求、处理群众利益关切。
坚持群众路线的前提是尊重群众。
密切联系群众是马克思主义政党的力量所在和生命所系。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，能否始终保持党同人民群众的血肉联系，不仅是政治立场、政治本色的问题，也是态度问题、感情问题。共产党人情感的最高体现，就是对人民群众怀有赤诚之心。领导干部在思想上尊重群众，对群众怀有深厚感情，真正把群众当成朋友、当作亲人，就会尽心竭力为群众办好事、做实事，就会主动了解群众生产生活中存在哪些亟待解决的困难和问题，与群众一起寻找办法。要把握群众工作的新特点新要求，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、决策上考虑群众、生活上关心群众，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，热情为群众办实事、办好事、解难事，从而获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，更好地推动工作开展和事业发展。
坚持群众路线的关键是依靠群众。
党的群众路线通常概括为一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。党的思想路线强调一切从实际出发，就是一切从人民群众的利益出发，这是化思想为行动、变路线为宗旨的不二法门。对于一名党的领导干部来说，只要坚持党的思想路线，就必然会认识到人民群众是社会发展的真正动力，就必然会在行动中紧密地团结群众、依靠群众。相反，就必然会漠视群众、脱离群众，最终成为产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的滥觞。要把群众放在心中最高位置，善于从群众的创造实践中汲取智慧力量，在同群众的朝夕相处中增进感情，在服务群众的过程中提升思想境界。始终保持谦虚谨慎的态度，坚持问政、问需、问计于民，不断完善工作思路、改进工作方法，切实维护和保障群众权益，提高做好新形势下群众工作的能力，努力创造经得起历史和实践检验的业绩，从而赢得人民群众的衷心爱戴和拥护。
坚持群众路线的要义是凝聚群众。
我们党有重视群众工作的优良传统和政治优势，坚持党的群众路线，很重要的一条就是要做好新形势下的群众工作，进一步团结群众、凝聚群众，真正使党群干群关系成为鱼水关系。凝聚群众首先要深入群众。知屋漏者在宇下，知政失者在草野，一个地方最需要做什么，人民群众最有发言权，一项政策措施的好与坏，人民群众最有裁量权。不深入群众，就不会真正了解群众想干什么、想说什么、想要什么；不深入群众，就无法拉近与群众的距离，更无法与群众对上话。深入群众要具备好的作风，也要讲究方式方法，要放下架子、迈开步子，随和一些、亲切一些，多交流探讨、少命令指示。要多讲有针对性、对群众口味的真话，也要有听得进实话、经得起批评的胸襟。凝聚群众还要正己化人。政者正也，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。领导干部能不能保持一身正气、两袖清风，直接影响着党风政风乃至整个社会风气，也是检验我们是否坚持群众路线的一条底线。领导干部做工作，特别是做群众工作，既要善于借助职务的影响力，用好手中的权力帮助基层和群众排忧解难，更要以自身的人格力量去引导干部、带动群众。要以正派赢得人心，以勤政获得敬重，以廉洁树立形象，以自律保持情操，特别是以严格执行八项规定为突破口，杜绝四风，这样就能产生感染、激励、团结、凝聚群众的放大效应。
