加大新兴产业发展力度――访市经信委主任

　　最近市经信委启动了大调研、大讨论、大协作、大转变活动，就是要围绕创新驱动、转型发展，谋大发展，出新思路；拟大政策，育新经济；推大项目，创新优势；促大联盟，搭新平台，促进上海产业经济和信息化工作保持长周期的再次发力和发展

　　记者：这两年上海经济发展速度，特别是工业发展脚步明显放缓，如何看待这个问题？

　　李耀新：上海作为中国经济的领头羊，产业经济发展有别其他地区，已进入非典型性状态。上世纪80年代，上海就开始节能减排、产能压缩，目前已经履行了行业最高标准。从全国来看，有些地方还处于工业化中期，有的地区还在补工业化的课，上海已进入工业化后期，碰到的问题是其他地方所不曾经历的。

　　但我认为，制造业是产业发展的根基，不能动摇。特别要大力发展战略性新兴产业，用信息化带动工业化水平提升，向产业两端要效益。同时，关注新产业变革带来的新技术、新领域，如数字制造、智能制造、绿色制造概念下的数控机床、工业机器人、智能电网等技术创新突破和应用发展；关注大数据、云计算、平台经济、移动互联网、两头在沪等新业态，以及电子商务等领域在内的新模式发展。

　　记者：当前战略性新兴产业发展也面临困扰，如何应对挑战？

　　李耀新：自2009年开始，我们围绕创新驱动、转型发展总体要求，加大战略性新兴产业推进力度，支撑了全市工业增加值持续增长。四年多来，产业规模增加4000多亿元，突破1万亿元，占全市工业总产值的24%左右，投资占全市工业投资比重达到40%，为全市经济稳增长、调结构作出了积极贡献。

　　目前，一部分行业在全国确实面临挑战。比如光伏、电子等产业受大环境影响，有了好项目地方上一哄而上，导致重复建设和产能过剩。有些重复、过剩也与国际国内经济下行、产品出口困扰以及内需市场培育滞后等因素有关。

　　上海作为战略性新兴产业的高地，要从营造有利于发展环境与政策环境入手，重点围绕四新：即新技术、新业态、新经济、新模式，加大发展新兴产业的力度。今年市经信委将集中力量抓好新能源汽车与汽车电子、卫星导航、云计算、物联网等11个专项工程的推进实施。同时，还将加快改造提升传统优势产业，聚焦汽车、钢铁、装备等领域，鼓励企业实施和运用新技术、新模式、新应用。此外，要在制造业发展过程中进一步拓展生产性服务业，今年在总结前期营改增和制造业主辅分离试点经验基础上，将加快研究出台扶持生产性服务业发展的相关财税政策。

　　记者：最近市经信委启动了大调研、大讨论、大协作、大转变的四大活动，目的和意义何在？

　　李耀新：总的来说，就是要围绕上海产业经济和信息化工作创新驱动、转型发展的大局，谋事、想事、干事，努力做到谋大发展，出新思路；拟大政策，育新经济；推大项目，创新优势；促大联盟，搭新平台，促进上海保持长周期的再次发力和发展。

　　把要干的事业看清楚想明白，是干成事业干好事业的前提和基础。市经信委要从城市发展、功能提升、结构优化、创新体制机制来谋划产业经济发展大局。比如社会信用体系建设，要研究充分发挥信息化优势，通过信用体系建设，把关口管理变成过程管理，使其形成有效解决政府整体职能转变的途径和方法，要自转+公转，根据自我革命的要求，带头转作风、转职能、转方式。

　　要着力谋划引导，条件具备的产业要大力聚焦，不具备的要千方百计寻找突破口。一定要在战略性新兴产业、现代服务业和智慧城市建设发展当中，抓好先行先试。同时，培育新经济，要先消除现有政策中对其制约的因素，再去研究鼓励新经济的大政策。此外，要促大联盟，搭新平台。用好技术改造、工业布局调整、战略性新兴产业等专项资金，积极扩大信息消费，创新产业投融资机制。

　　记者：如何理解搭建新平台，促进大联盟发展？

　　李耀新：其内涵就是要牢牢抓住市场主体是谁，钱从哪里来，事往哪里干，载体是什么，形成发展合力。比如，在乡镇工业用地上就要把握好关系，不能一下子把所有乡镇权利上收，一定是两级政府一起挑担子。工作方法可采取区里为主，市里指导或是市里为主，区里参与，同时要保证土地原来老板利益、集体经济收益、区县税收基数，想法研究如何投入、如何引入新的管理主体和新开发商。这个大联盟就是依托委办、联合区县、立足基层的开放式联盟。

　　此外，要建立纵横交错的联盟，跨区域联盟或异业联盟。比如，网络经济和实体经济联手叫异业联盟，网络经济两头连着消费者和网络供应商，这个异业联盟串起了供应商、消费商、物流商和金融业，做增值服务，增值部分是诸多中间产品、诸多客户带来的资源调动量，从而使广告、金融服务、资金沉淀等效应成倍放大。