文汇时评根本出路就在于创新

　　******在全国两会现场两度论及创新和科技，昭示了实施创新驱动发展战略的时代紧迫感和历史责任感，对于我国和上海未来创新发展具有重要指导意义。创新已成为未来发展的根本出路。上海作为我国规模最大的国际大都市，有条件也有责任在全国率先以全球视野谋划和推动创新，增强创新自信

　　******3月5日在参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时强调，我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。要加快经济结构战略性调整，坚持三二一产业融合发展，整体提高先进制造业水平。

　　此前一天，******在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时指出，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略。在日趋激烈的全球综合国力竞争中，必须坚定不移走中国特色自主创新道路，增强创新自信，深化科技体制改革，不断开创国家创新发展新局面，发挥科技创新的支撑引领作用，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变，加快从经济大国走向经济强国。

　　******在全国两会现场两度论及创新和科技，昭示了实施创新驱动发展战略的时代紧迫感和历史责任感，对于我国和上海未来创新发展具有重要指导意义。

　　从要素驱动发展向创新驱动发展转变

　　改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了巨大成就，但是从经济增长模式来看，过去的经济增长主要是依靠劳动力、资本（包括吸引外国直接投资）和土地等传统要素投入的不断增长来推动的，或者说，主要靠苦干。当然，通过这样做来充分利用劳动力资源丰富的优势，为我国未来创新发展积累资金、人力资本和技术基础，是完全必要的。但是近年来，我国劳动力和土地、环境等资源禀赋发生了重大变化，转变经济发展方式的任务，或者说从苦干转向巧干已经变得越来越迫切。

　　最近国家统计局发布的《国民经济和社会发展统计公报》披露，2012年我国15-59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口比上年减少了345万人，成为我国劳动年龄人口总量长期下降趋势的发端。根据联合国2011年发布的《世界人口前景展望2010修正版》关于中国人口的长期预测，我国人口很可能在2017-2026年期间，在达到不足14亿的峰值后开始负增长。我国人口总量和劳动力资源的长期负增长，无疑将持续提高我国劳动力成本，挤压我国劳动密集型制造业在国际市场的竞争力和发展空间。

　　此外，在过去30多年的发展中，我国消耗了大量宝贵的土地资源，大气、水体和土壤也受到不同程度的污染，目前频繁发生的影响东部和中部地区的雾霾也为环境保护问题敲响了警钟。依靠传统要素投入的增长来推动经济增长已难以为继，我国未来经济增长必须主要靠创新来驱动，创新已成为未来发展的根本出路。

　　要以全球视野谋划和推动创新

　　党和国家领导人提出以全球视野谋划和推动创新，增强创新自信，似乎还是第一次。我个人以为，这里至少有以下几层意思：

　　第一，谋划和推动创新需要学习和借鉴世界各国的成功经验。在近日发布的彭博社年度全球创新国家排名中，依据7组指标对全球200个国家的创新实力进行了评估，排名前十的国家分别为美国、韩国、德国、芬兰、瑞典、日本、新加坡、奥地利、丹麦和法国。中国排名第29。尽管从事创新国家排名研究的有多家机构，排名依据的指标体系和结果往往也有相当出入，但是我国作为经济总量排名第二的大国，在创新方面还不是强国则是毋庸置疑的事实。在我们前面，确实有很多做得好的国家值得我们学习。

　　上海作为一个国际大都市，也应该认真学习和借鉴其他创新型城市的经验。除了国际上的创新型城市，上海还应该学习国内其他城市在创新方面所取得的成功经验。我们不但要重视学习其他创新型国家和城市促进创新的硬件，更要重视他们促进创新的软件，如鼓励创新的产业政策、财税政策、金融支持、空间规划，以及对创新型中小企业的扶持政策等。

　　第二，要以高度开放和包容的发展模式来充分利用全球人才和其他创新资源。美国是全球头号创新大国，但其成功是以大量吸收海外各类科学家和其他科技人才在美国发展为基础的。中国和日本、韩国等其他亚洲国家在这方面与美国还有很大差距。如果说过去我们在吸引外来资本进入方面做得比较成功的话，那么我们在吸引海外人才，尤其是我国留学生以外的外籍海外人才方面还刚刚起步，还缺少实际经验和比较成熟的制度安排。除了人才以外，另一个重要的创新资源是各类创新活动所需要的海量信息。显然，我国与美国、欧盟发达国家相比，在基础数据库建设、管理和开放方面还有很大差距，需要迎头赶上。

　　值得指出的是，上海作为我国规模最大的国际大都市，有条件也有责任在全国率先以全球视野谋划和推动创新，增强创新自信。在实际操作中，上海可将全球视野谋划和推动创新的工作与上海建设四个中心的工作结合起来，与上海深化改革开放，尤其与推进浦东综合配套改革的工作结合起来。

　　发挥科技创新的支撑引领作用

　　过去我们进行经济结构调整，常常强调高科技行业，而对掌握行业核心技术的情况关注不够。实际上，技术含量的高低，不光体现在不同行业上，更关键地是体现在行业内部的价值链分工上。比如，去年以来我国新能源产业尤其是太阳能电池制造业，成为产能严重过剩的产业，其中的一些企业由于外需的大幅萎缩而处于经营困境。这里的一个重要原因，是我们并不掌握新能源产业的关键技术，如光伏转换的关键技术。在这样的背景下，我们可以说新能源产业是高技术产业，但是我们做的其实还是低技术（至少不是高技术）的加工装配工作。所以，我们在重视新产业发展的同时，要特别重视传统产业的改造和产业价值链的提升。

　　当然，发展核心技术并不是一件轻而易举的事情，这里不仅涉及对技术前景的判断，还涉及对市场需求前景的判断，具有难以预测的不确定性。且不说政府官员，就连微软、苹果等创新型企业中的知名企业家，也曾屡屡出现决策失误，更不用说许多企业在创新进程中被无情淘汰了。正因为创新的特殊性，所以政府部门不宜用推动工业化的做法来推动创新。在促进创新的工作中，政府一定要更加尊重市场规律，切实让企业成为创新主体；一定要更好发挥政府作用，着重夯实创新的基础。这里的创新基础包括：从基础教育开始加强对青少年创新能力的培养；加大基础研究的投入，这种基础研究的社会效益大但企业效益不大，更适合由政府来提供支持，并为应用研究和开发研究提供公共产品；通过鼓励公平竞争的市场环境和减少行政垄断、加强知识产权保护等措施，提升企业的创新激励；改善企业治理尤其是国有企业的治理，进一步培养和塑造勇于创新善于创新的企业家精神等。