纳雍县勺窝镇六个一助力多元诉调解民忧

2018年以来，纳雍县勺窝镇立足于煤矿地质灾害突出的实际情况，借力于“大部门”机构改革机遇，以“部门大整合、隐患大排查、治安大稳定、积案大排查、矛盾大调解、群众大服务”为契机，整合多个部门联合办公，商请县法院派驻到勺窝镇法律支援力量入驻，自主探索创建“多元化诉调对接中心”，规范“六个一”办理基层社会事务流程，推动该镇社会管理服务体系探索向更深层次迈进，实现信访接待、信访办理、矛盾调解、民事审判、法制宣传的合署办公，提高信访工作化解率，增强群众对社会治理的满意度，提升了政府公信力。

一支职责明确的队伍。整合了综治办、群工站、司法所、派出所、社会事务办、禁毒办、县法院驻勺窝工作组等部门到综治中心集中办公，实行独立考勤、联合办公，对社会事务和矛盾纠纷办理处置联动快速。明确群工站、综治办、司法所按照职责权限，合署办公，依照政策，及时做好各类信访诉求的受理、转办、督办、处理群众的来信来访；信访案件定期排查、矛盾调处，整治治安，法治宣传和法律服务。明确派出所、社会事务办、禁毒办联动统一，接受群众咨询和信息查询和社会治安治理、处突及吸毒人员管控，加强辖区特殊人群服务管理，开展教育帮扶、走访调查、社会救助等，避免特殊人群案（事）件发生；抓好吸毒人员管控、社区戒毒、社区康复人员帮教及服务管理。商请县法院驻勺窝工作组对入驻部门提供法律咨询，法律服务，主持达成协议的当事人进行司法确认，保障当事人的合法权益。

一个统一指挥的平台。按照“定格、定员、定责、定岗”的原则，把全镇行政资源划分为四个级别的网格：其中一级网格1个，二级网格5个，三级网格17个，四级网格160个。将“雪亮工程”、“天网工程”的所有数据接入诉调对接中心指挥平台，对每个网格范围内监管的卡扣、村寨动态全部掌握，实行统一调度、统一指挥。逐步实现社会治理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会管理与服务的综合水平，使人民群众幸福感、获得感、安全感和满意率稳步提升。

一排多元诉调的窗口。在镇诉调对接中心为给老百姓提供一个反映合理诉求、解决矛盾纠纷、流转诉讼案件、特殊人群服务、社会管理服务的平台，建设“信访接待窗口”“诉讼接待窗口”“三级视频接访窗口”“法律服务窗口”“民政服务窗口”“特殊人群服务窗口”“户籍信息服务窗口”等于一体的诉调对接中心，以“让人民群众只进一次门，只跑一段路”为工作原则，解决了人民群众办事“程序繁多、部门不明、推诿扯皮”的尴尬状况。

一套规范实用的制度。商请县法院提供相关法律服务保障，制定了《纳雍法院、勺窝镇共建矛盾纠纷多元化解机制工作流程》《勺窝镇多元化诉调中心矛盾纠纷受理登记制度》《勺窝镇多元化诉调中心调解工作制度》《勺窝镇多元化诉调中心安检登记制度》《勺窝镇多元化诉调中心值班制度》《勺窝镇多元化诉调中心陈列室管理制度》《领导干部送访、送调进农家制度》等制度，一系列制度的建成及完善，促进了勺窝镇社会管理服务体系的初步形成，为“平安勺窝建设、矛盾纠纷调处、突出问题治理、社会治安防控、特殊人群服务、公共安全维护”等工作夯实了基础。

一块学法用法的阵地。为解决群众如何正确用法律知识维护自身合法利益问题，扭转部分群众传统观念和地域习俗与法律法规相违背问题，引导老百姓崇尚法律、学习法律，运用法律知识维护自己合法权益的能力，能及时帮助他们找出相关的法律依据。镇党委对相关人员务必保障“综治中心图书室的大门要常开，满足群众的阅读需求”、“领导干部要积极学法、用法、依法办理业务”的要求下，成立了集《宪法》《劳动合同法》《物权法》《婚姻法》《未成年人保护法》《非正常上访知识读本》等500多册法律书籍图书室，满足群众的需要；提高领导干部法律素养，推动勺窝镇“法治政府”建设向前迈进。

一张满意而归的笑脸。通过边设计、边建设、边办案，勺窝镇“诉调中心”先后已调解涉及该镇辖区内沙田、长田、中井、小树林、雍汪兴腾二号井、小龙井、泰伟洗煤厂等煤矿地质灾害纠纷和农民工欠薪纠纷共计726件，为群众解决3696.56万元的劳资纠纷问题。其中，通过司法确认的631件，处理信访案件18件（含积案7件）。镇领导通过诉调中心主持调解的黄河社区与没天地社区长达20年土地纠纷，调解黄河社区杨家寨、何家寨近100余户700余人的群体性纠纷，引导小龙井煤矿与中心社区长达12年的矿群矛盾纠纷通过司法确认，疏导部分信访积案通过司法途径解决。

勺窝镇多元化诉调中心为基层人民群众矛盾纠纷有效化解探索出了新的途径，矛盾纠纷多元化解机制得到进一步完善。人民群众对学法、用法、守法有了更深层次的认识，人民群众对镇党委、政府的信任度也得到了提升，人民群众“办事依法，遇事找法，解决问题靠法”的局面逐步打开，“信上不信下、信访不信法”的畸形观念逐步得到扭转，“法治创建”的基础得到进一步夯实。（卢凤春）