新华社文加强食品安全监管要跨前一步
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于2019年06月24日发表
上海市委市政府领导同志最近在研究加强食品安全工作时明确提出，相关部门要跨前一步，主动作为，如确实涉及监管环节职责不清的，由食药监部门兜底，杜绝监管空隙。这对当前严峻的食品安全形势而言，无疑抓到了监管的要害。
据悉，上海市制定了针对性和操作性较强的食品安全监管体系，由18个部门参与的食品安全委员会已开始运行。相关部门跨前一步、无缝对接的监管态势已经形成。
跨前一步是当前食品安全环境的必然要求。我国食品产业基础薄弱，行业链条长，生产企业众多，基础参差不齐；一些经营者唯利是图、道德沦丧，制假售假、随意添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为屡禁不止。从监管方面看，尽管近年来我国食品监管体系不断完善，但监管跟不上现实需要的问题日益突出，尤其是在食品生产、流通和餐饮服务等分段管理，各部门执法标准各不相同，留下的缝隙明显，很容易被违法分子钻空子。
另一方面，屡屡暴露的食品安全事件也与监管部门之间井水不犯河水的执法礼让有关。有的地方甚至出现过违法生产企业将伪劣产品运往市场，质监人员追到市场门口就打道回府的尴尬，因为按规定市场归工商部门管，质监部门只能管到生产这一段。如此各管各、自顾自，使本该天衣无缝的监管体系漏洞百出。
上海市根据中央精神强化食品安全，将跨前一步的管理理念具体化，以完善监管体系，用制度的手段把各种可能的漏洞、空子统统堵上，实现全程监管、无缝衔接。特别是在涉及多环节、跨部门的监管上，比如食用农产品监管、生猪产销食的监管、保健食品监管、食品加工配送中心和中央厨房的监管、地沟油和餐厨废弃物的监管等，从10个方面进行职责界面的梳理和明确，同时要求市食药监局对突发食品安全事件处置中职责存在争议、尚未明确的事项，先行承担监管或协调职责，提高了监管效率。
跨前一步的管理理念是上海世博会的一条宝贵经验。时间跨度长达半年、游客超过7000万人次的上海世博会，每天的入园食品多达500吨。在跨前一步理念引导下，上海世博会在食品监管方面成功实现零事故。
跨前一步的理念体现的是服务政府、责任政府、法治政府敢于担当的精神，实践的是以人为本的科学发展思想，值得大力倡导。有了这种精神，推诿扯皮等政府行政中的痼疾才会被消除；有了这种精神，行政过程中的各种难题和挑战才有希望被战胜。
