公众对控烟满意度较高市人大将展开历时两年的执法检查
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于2019年06月23日发表
《上海市公共场所控制吸烟条例》自3月1日实施以来，已逾半年，其实施效果如何？市人大相关调研小组综合几次调研情况发现，在室内外全部禁烟场所，公众对条例执行的满意度高达96.3%。即便在不禁烟的场所，对条例的支持率也高达90.3%。六成以上被调查者认为条例实施对控烟起到效果，并对举办一届“无烟世博”产生了推动作用。不过，控烟执法也同时面临着社会习惯根深蒂固、执法力量弱、取证难等困扰。
为避免成为一部观赏性立法，在条例实施半年之际，市人大展开一场历时两年的控烟条例执法检查，在昨天举行的执法检查动员会上，相关部门人士和人大代表就如何巩固控烟成果、形成长效机制献计献策。
让流动“红袖章”成控烟屏障
过去半年的实践表明，控烟实际效果并不平衡，在规定实施控烟的各类场所中，既有模范标兵，也有落伍者。比如，在完全禁烟的场所中，图书馆、影剧院、音乐厅、博物馆等公共文化场馆，商场、超市，地铁等控烟制度执行较为到位，而网吧、证券公司营业厅、客渡轮等场所，仍是吸烟“重灾区”。
如何将公共场所控烟工作“链”上的每个环节都完善起来？动员会上，普陀区中心医院被频频提起，该院除了在医护人员中选出“控烟卫士”，还成立了一支由全院医、护、工务员组成的控烟志愿者队伍。控烟卫士和控烟志愿者均佩戴红袖章标识上岗，24小时院内巡回，发现吸烟者即在第一时间劝阻。与会人士建议发挥控烟志愿者、控烟卫士的监督作用，让流动的“红袖章”成为一道有效的控烟屏障。
市健康促进委员会副主任、市卫生局局长徐建光表示，将在全市医疗卫生机构中推行这一做法。另外，市健促委在广泛招募控烟志愿者近3.9万人的基础上，着力建设以重点控烟场所一线从业人员和社区热心市民共1170人组成的市级控烟志愿者队伍。
加强技防解决取证难
对于屡教屡犯的“问题场所”，代表们更倾向于依法处罚。据了解，截至6月30日，各级控烟监管部门共检查各类公共场所73724家（次），责令整改1345家。7月份市卫生局、市文化执法总队、市食药监局等控烟执法部门都分别对控烟“问题场所”开出了首例罚单，各罚2000元。
控烟条例如何避免成为“纸上神威”，执法难成为绕不过去的话题。执法部门坦言，部分禁烟场所的控烟监管缺少操作性强的细则，如《条例》对餐厅、星级旅馆、歌舞厅等场所的吸烟区占总面积的比例，以及其与禁烟区之间的界限等缺乏具体规定。
面对吸烟取证难，除加强人防以外，是不是也要加强技防？控烟议案领衔提案人、市人大代表厉明认为，在控烟场所可以安装烟感器之类的装置。
推广世博园区控烟经验
“国家机关的控烟要树立表率作用。”市人大代表裴蓁认为，机关工作人员如在公共场所吸烟，违规的也要率先处罚。“市级机关办事大厅、会议室等公共场所，已不再提供与吸烟有关的器具。”市机管局局长薛晓峰说，市级机关基本达到在办公场所控制吸烟的目标，下一步重点要“抓回潮，控游烟、抓宣传”。
上海世博局副局长丁浩表示，世博局不仅及时清退烟草企业的公益捐赠，明确规定园区内商业企业、餐饮企业不得向游客销售或提供香烟，并限定吸烟区域，园区里还增设了明显的吸烟点标识。
厉明表示，上海控烟也应朝这个方向发展，有吸烟标识的地方才可吸烟，没有标识的地方不能吸。而世博园区就在这方面已积累了很好的经验，建议在全市推广。
