蓝天清风是民生――代表委员建言生态城市

　　我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　摘自《政府工作报告》

　　山明水秀，清风徐来。这样的好生态，谁不期待？

　　今年，PM2.5等项目监测在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展，2015年将覆盖所有地级以上城市。空气质量从强烈的社会关注上升至政府工作目标。全国人大代表、政协委员认为，这折射出公众对于改善环境的强烈期盼，也反映了政府对民生新期待的高度重视和及时回应。

　　摸不着的空气，也是实实在在的民生。

　　环境质量是公共品

　　不损害群众健康的环境质量也是一种公共产品，政府应当提供。温香彩委员这样表示。

　　在上海，PM2.5发布的相关准备工作已就绪，将布局30个监测点位，今年6月形成全系统监测公布的能力。张全代表提出，PM2.5监测仅仅是第一步，比监测更重要的是排放控制和综合治理。只有意识到人民群众身体健康也是硬道理，才会去查找环境治理缺陷，发现改进空间。

　　环境质量作为公共产品，需放在优先位置。许多代表有这样的共识：如果在航运条件很好的崇明实施重化工业和城市化的高强度开发，几千万吨钢铁和几千万吨石化工业不难形成，上海的GDP很快可以上升，但其代价是给子孙后代留下需要花费巨大代价才可能恢复的生态环境。以牺牲环境为代价获得的经济增长，没有必要去争取。

　　黄震委员说，环境治理尤其是空气治理要真正落实下去，比如提高燃油品质，加快实施更严厉的汽车排放标准是治理PM2.5的最有效手段。但目前仅在北京、上海等地区实施了国Ⅳ标准的车辆准入制度。今年初，环保部再度推迟重型柴油车国Ⅳ标准在全国范围内实施，原因是 目前满足国Ⅳ标准需求的车用柴油供应仍不到位。对于解决环境问题，相关部门需要协调一致，部门联动、区域联动，不能畏难。

　　生态建设倒逼转型

　　营造天蓝水清的生态环境，绕不开节能减排。

　　去年国家节能减排未完成预期目标。这与地区之间发展不平衡，以及对环境的重视程度有关。叶倩代表指出，今年国家调低GDP增长预期，显示了保护生态环境的决心。

　　对于上海，生态建设正是调整产业结构、促进转型发展的机遇。经济增长速度适当放缓一些，可缓解资源环境约束，更多注意力能够用在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展质量和效益上。汪纪戎代表建议，十二五期间应普遍提高污染物排放标准，倒逼产业结构调整和升级。

　　今年国家在节能减排、环境保护与生态建设方面预算投资拟安排488亿元，并拟安排299亿元，用于推进战略性新兴产业发展。戎光道代表说，转型发展要减少四个依赖，企业也应该加快结构调整，但不能简单地缩小生产规模、减少销售额，应加快新装备、新技术的跟进。

　　代表委员说，去年上海康桥地区出现土壤铅污染，造成部分儿童血铅超标。上海有关部门对涉铅排放的企业采取了应急措施，并修复土壤。上海将研究调整涉铅行业的产业结构，制定铅酸蓄电池行业大气污染物排放标准，强化铅污染物监控体系。有代表说，这次环境事件促动了铅行业产业结构调整，希望今后对此类隐患能有预判，做到未雨绸缪。

　　许多代表委员提出，生态建设与上海建设四个中心、加快先进制造业升级、发展先进服务业，都有密切关联。在上海，电厂高效防尘工程、粉末冶金等高效低能耗的科技成果走出校门、进入企业。胡里清委员说，环保受到各方重视，开启了环保产业的大门，一定程度上能调动上海高校、科研院所以及企业研发中心的积极性。

　　以生态城市育生态公民

　　生态建设，并非回归山林原野。

　　生态城市建设首先要精心编制规划。城市建设是不可逆的，一旦形成格局之后，空间具有强烈的锁定效应。探讨低碳路径，需要未雨绸缪。上海世博会在这方面给了我们许多启示。

　　生态城市，需要相适应的管理体制。周汉民委员说，政府要建立合作、协商、包容、透明、信息共享的开放机制，在政府与民众、企业之间形成合作互动、平等交流的新型关系，共同建设生态城市。同时建立健全科学的政绩考核制度，成为生态城市建设的助推器。

　　农业现代化也是生态建设的重要部分。盛亚飞代表说，上海农业比例虽小，但在生态保障、应急供应中起了重要作用。他建议，控制农业面源污染和治理，同时加强生态补偿。

　　生态城市如何培育生态公民？许多代表委员建议，从我做起，从每一件力所能及的小事做起。比如，提倡使用手绢代替纸巾、拒绝 白色污染、拒绝使用一次性用品、积极参与垃圾分类、提倡公交出行等，从儿童抓起，搞好生态文化教育。家庭、学校、社会三管齐下，培养生态环保行为方式，将生态环保的观念外化为自觉行为，为生态城市建设培养造就成千上万的生态公民。