苏浙沪三地召开两会热议长三角

　　虽值寒冬，但长三角合作热度不减。最近苏浙沪三地召开的“两会”，再一次引爆区域经济合作与发展的话题。

　　上海：更好服务长三角

　　“积极实施国家区域发展总体战略，更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国”，这是上海市十三届人大一次会议上市长***所做《政府工作报告》中的一块重要内容。其中有两段文字，讲到今后五年的工作目标：“推动长江三角洲地区联动发展”、“推动长江流域协调发展”。

　　民革上海市委副主委李世耀告诉记者，两段文字“包括标点在内有约300字论述”。“比去年《政府工作报告》中的有关内容多多了。”“300字意蕴丰富啊。”李世耀介绍，今后五年上海将如报告中所说，“按照国家统一规划、统一部署，健全苏浙沪合作机制，拓展合作的广度和深度，推动长江三角洲地区联动发展。”

　　各项举措不一而足―――积极推进重大基础设施建设、资源节约和环境保护、自主创新、改革开放、金融服务、市场准入、世博会筹办、社会事业发展等方面的合作，促进市场流通和产业协作，共同推动长江三角洲地区不断增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，在科学发展与和谐社会建设上走在全国前列。

　　发展长三角现代物流业，一直是上海市人大代表和政协委员关注的话题。去年，市政协经济委员会和民革上海市委曾就此做过专题调研。李世耀说，调研报告对上海积极推进长三角现代物流合作发展，提出诸多建议，如组建跨区域物流集团；共建“中国物流资源交易中心”，促进跨区域物流信息网络建设；启动制订长三角物流发展规划沟通协商、鼓励物流行业协会在区域合作中发挥作用……两会期间，这些建议再一次博得阵阵掌声。

　　“报告中有关推动长三角联动论述大有作为！”随着沪崇苏通道的即将建成，上海市第十届政协常委、洋山同盛联合投资发展公司总经济师任先正，近年来一直在呼吁和建议：建设洋山深水港崇明分港。任先正将建设洋山深水港崇明分港的建议，作为市十一届政协大会的书面发言。

　　浙江：推动合作重点突破

　　1月16日，浙江省十一届人大会上省长吕祖善作《政府工作报告》，谈到今后五年发展思路和2008年工作时，多处闪烁着长三角合作发展的字眼―――

　　“进一步探索形成对内对外开放新格局，推动长三角一体化发展”、“着眼推动区域协调发展，加强分类指导，完善区域发展战略和政策，落实国家关于长三角地区的发展规划”、“围绕基础设施、科技创新、市场准入、环境保护等重点领域，深化与沪苏合作。做好参与上海世博会相关工作”……

　　“字字珠玑，催人奋发。”浙江省委政策研究室副处长于新东，5年前被作为优秀人才从上海引进。他认为，浙江的许多城市与江苏、上海等城市的“同城效应”日益凸显，时空距离越来越小。接下来，应该进一步缩短“心理距离”，在科技创新、市场准入、环境保护等重点领域，开展深度合作。

　　去年，杭州市区域合作交流全面推进，举措可圈可点：组织编制“接轨大上海、融入长三角”规划和杭州都市经济圈发展规划，启动“一城七中心”建设；深化沪杭合作，制订实施接轨上海三年行动计划，主动对接世博经济；举办杭州都市经济圈第一次市长联席会议，制定实施意见，加强杭嘉湖绍四市合作……

　　目前，杭州市十二届人大会议即将召开，可《政府工作报告》提前半月就与市民见面。说到今年工作，报告提出，要“进一步融入长三角发展。编制打造长三角增长极规划，推进‘一城七中心’建设”；要“实施沪杭合作行动计划，加强交通设施、产业协作、市场体系、体制机制等对接。”1月23日起，《政府工作报告》征求意见稿在“中国・杭州”政府门户网站上，向全社会进行为期一周的公示。报告在“两会”前向全体市民征求意见建议，还是头一遭，激起市民莫大兴趣。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。业内人士分析，长三角的合作发展，也在听取民意，集中民智。

　　江苏：加速“软件对接”

　　在江苏，各地“两会”中谈及长三角的合作发展，已然超越硬件。政策、制度设计等软件层面的东西，正成为人大代表和政协委员建言献策的话题。

　　目前，江苏省各个城市，都有自己的医保结算系统，政策待遇都各不相同，不同的城市在医保病种、支付比例、住院报销比例等方面，都有不同规定。在医疗保障全省联网的大趋势下，南京市政协委员赵伟建议，要尽快实现医保卡的异地联网刷卡。他提出，江苏省内应该建立一个统一的医保规划，从技术上实现系统联网，省内城市可以进行联网结算。

　　这不是不可能。南京市在医保卡的硬件上，已经具备和其他城市联网条件。目前唯一缺乏的，就是“软件”尚未跟上。

　　专家介绍，只要具备了一套从上到下使用的医保结算系统，医保卡的异地联网就不成问题。27日，江苏省发改委杭海处长读到代省长罗志军所作的工作报告，感到非常振奋。针对浙苏沪三地人员流动频繁的特点，他认为，长三角完全可以率先实现交通“一卡通”和医保“一卡通”，异地联网刷卡并非遥不可及。

　　目前，江苏许多城市都已在考虑“软件对接”，谋求进一步联动发展。

　　“两会”期间，盐城市编制的“接轨上海专项规划”通过专家评审。《规划》对盐城和上海的优势进行分析，找准盐城与上海双赢互补以及与其他地区错位竞争的着力点，从而以规划引领全市接轨上海的各项工作，在更高平台上全面接受上海辐射。盐城市发改委“接轨办”陈建芳处长介绍，近4万字的接轨《规划》，有关制度等软件层面的论述占了不少篇幅。“这说明，盐城在新一轮接轨中，正着眼构建接轨工作制度化框架的考虑，加强接轨上海工作的制度建设。”

　　“硬件软件相辅相成，合作和发展的未来是可以期许的。”两会期间，众多代表和委员对此充满信心。