数字展现2008年发展和民生图景代表委员解读政府工作报告
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于2019年06月23日发表
GDP增长8％的预期目标意味着什么？CPI涨幅控制在4.8％是否在可承受范围？教育投入增加到1562亿元，对教育公平有何促进……
今天，《政府工作报告》中的一些国计民生数据备受关注，不少代表委员在关键性数字上打上标记。这些数字到底透露什么信息呢？
8％：为实现可持续发展
【数字】今年国民经济和社会发展的预期目标是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8％左右。
【解读】“国内生产总值增长8％左右，体现了政府对当前国内经济形势客观而又清醒的认识。”张兆安代表表示，目前我国正处在经济转型期，要改变原来粗放式的、传统的经济增长方式，需要有一个过程。《政府工作报告》中提出，要引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革、加快社会建设上，这就意味着政府将进一步控制固定资产投资，采取从紧的货币政策，同时在节能减排方面继续加大力度，这一系列举措客观上可能减缓经济增长速度。
张兆安代表认为，增长速度放缓，是为了实现可持续发展。要确保8％的增长率，需要政府、企业及社会的共同努力。作为各级政府，要坚决贯彻落实科学发展观，在具体操作层面体现为落实好中央相关宏观调控政策；作为企业，应该利用这一转变经济发展方式的契机，加强自主创新，提高产品科技含量，改善产品结构；在社会层面，对转变经济发展方式要形成全社会的共识，营造良好的监督氛围，实现良好发展。
4.8％：体现客观认识
【数字】今年居民消费价格总水平涨幅控制在4.8％左右。
【解读】“物价涨幅定在4.8％左右，仍在可承受范围之内。”贾康委员认为，物价在4％以下为温和可容忍的通胀。现在定为4.8％左右，意味着今年物价形势比较严峻，也表明政府对此做了充分估计，体现了政府对这一时期经济现象的客观认识。
张兆安代表认为，目前推动物价上涨的潜在因素依然存在，政府从控制物价上涨的能力出发，做出决策判断，设定了这样一个数字。CPI涨幅控制在4.8％，要采取两个方面的措施。一方面要拿出资源与举措，稳定物价。防止新一波的消费价格上扬，政府对此应有通盘规划的预警机制。政府应对影响物价波动的不确定因素进行***研究，对各种经济现象应有一个提前量的应急预案，再配合相关的配套政策措施，才能在出现经济波动时，稳定住物价。另一方面，对于低收入家庭和群体，政府要拿出实实在在的补贴措施，物价上扬，最先遭到冲击的便是这部分群体，要保证他们的日常生活处于稳定状态。
1562亿元：教育公平又进一步
【数字】加大教育事业的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元，地方财政也都要增加投入。
【解读】“这一增加，就是486个亿，令人振奋。”马德秀代表认为，循着这几年中国教育发展的脉络观察，一条主线清晰可见，那就是促进教育公平。对教育投入的增加，说明国家对教育的重视，“教育公平”又迈出了重要步伐。这主要体现在农村义务教育全面纳入财政保障，贫困家庭学生的书本费、杂费等也全免，受益面大大增加；对职业教育的投入有了更多的强调，这将为经济发展提供大批“蓝领”、“灰领”人才；对高等教育十分重视，高校设置了比较完善的奖助体系，师范生学费全免，这些都有助于提高高等教育质量。
马德秀说，《政府工作报告》不仅重视教育“普及”，还关注教育“提高”，这为培养创新性人才打造良好环境。朱志远代表认为，一个地区要实现跨越式发展，关键在高层次人才的培养。他建议在中西部地区建设一批高水平研究型大学，在建设项目的立项，建设资金的投入及学科建设、师资建设等方面有所倾斜。
100元：新农合制度全面推行
【数字】在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方财政对参合农民的补助标准由40元提高到80元。
【解读】“新型农村合作医疗制度的全面推行，是全国农民的福音！”这组数据让金建忠代表兴奋不已。他说，这项制度从无到有、逐步完善，直到如今补助标准翻番，翻天覆地的变化就发生在短短几年间，意味着我国正逐步形成农村基本医疗保险体系框架。与传统合作医疗相比，现行新型农村合作医疗资金构成中，政府投入部分大大增加，补助标准提高、范围扩大。每人40元的补助增幅看似不十分起眼，但落实到每个农民身上，则是一笔庞大的财政支出，说明国家对农民的保障力度正在大幅提高，让农民共享更多发展成果。金建忠提出，今后还应逐步加大保障强度，在制度设计上冲破城乡二元约束，让农民待遇逐渐向城镇居民靠拢。
此外，许多农民在异地务工、流动性加大，看病报销成为一件麻烦事，各地政府部门在制度操作过程中应进一步优化、简化流程，巩固政策连续性，让农民长期受益。
68亿元：住房保障先保基本
【数字】今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。
【解读】“以廉租房建设资金增加为切入点，《政府工作报告》勾勒出政府进一步完善住房保障体系的清晰路径图。”张泓铭委员表示，政府抓住了困难群体及中低收入群体住房困难这条主线，加大廉租房投入的资金，同时强调地方各级政府都要增加这方面投入，体现了政府公共财政进一步向人民最关注、最急需领域倾斜的力度。近年来，政府财政收入大幅增加，越来越重视对包括住房在内的民生领域进行“补课”。
代表委员们认为，投入增加只是住房保障体系建设的一个方面，要解决城市低收入群众住房困难，还面临着多数城市小户型租赁住房供求矛盾尖锐，廉租住房制度实施面临房源短缺的制约。张泓铭委员表示，在廉租房制度的设计上，不能走过去的老路，各级政府要进行通盘考虑，合理调整城市土地供给结构，为经济适用住房、中低价位住房留出空间。“应该看到，住房问题并非一朝一夕就能解决，从最困难的着手，把廉租住房制度建设先做好，保基本，再广覆盖，让人民群众实现‘安居’的梦想”。
