城镇失业率44市政府出台通知拓展充实促进就业政策
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于2019年06月22日发表
在未来几年,上海将努力把失业率控制在4.5%以内。6月1日市政府举行网上新闻发布会，公布了市政府最近制定并出台的《关于进一步加强本市促进就业工作的通知》，以进一步强调政府促进就业的第一责任，完善本市促进就业工作的社会责任体系。据悉，2005年底上海登记失业人数是27.2万，失业率是4.4%。
市劳动和社会保障局表示，为继续做好促进就业工作，《通知》强调了政府促进就业的第一责任，明确把新增就业岗位、促进就业优惠政策的落实情况、强化就业服务情况、促进就业资金投入、地区就业困难人员托底情况、国有企业减员控制情况、地区失业人数控制情况继续列入各区县人民政府及相关行政部门年度考核的内容。同时，倡导企业的社会责任，强调企业要切实承担起稳定就业岗位、增加就业机会、提高就业质量的社会责任。
适度扩大失业保险基金支出范围，完善失业保险基金促进就业的功能，这是《通知》的一个“亮点”所在。《通知》明确提出，失业保险基金除用于失业保险待遇的足额发放外，还将积极用于职业培训、公共实训、职业介绍、岗位补贴、开业贷款担保贴息等促进就业项目。鲍淡如说，2003年以来，政府补贴培训47万人次，职业指导200万人次，职业介绍成功100多万人次，开业贷款担保4.1亿元，“这些都在促进就业工作当中发挥了积极作用”。《通知》还通过调整优惠政策，通过实行税收减免，鼓励企业吸纳失业、协保人员。
《通知》还提出，为鼓励失业、协保人员自谋职业，对失业、协保人员从事个体经营(国家限制的行业除外)，可凭劳动保障部门认定的相关材料，向税务机关申请在规定限额内依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、河道工程修建维护管理费和个人所得税，以减轻他们经营负担，帮助他们解决开业时的困难，并逐步稳定下来。
此外，企业招收失业、协保人员实行的税收减免政策也有调整。新政策为对商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用失业、协保人员和本市农村富余劳动力，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经劳动保障部门核定和税务部门审核后，可以按实际招用人数，依照国家规定的定额上限依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、河道工程修建维护管理费和企业所得税，期限最长不超过3年。这次调整既坚持了扶持和鼓励的原则，也加大了政策扶持的力度，使企业每招用一个人，都能享受到减免税收政策，同时方便操作，防止税收征管出现漏洞。
据悉，为更好地贯彻落实有关《通知》精神，本市劳动保障、财税、金融等部门还将制定七个配套文件。
相关政策问答
问：企业招收失业、协保人员实行的税收减免政策有何变化？为何做此调整？
答：新政策为对商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用失业、协保人员和本市农村富余劳动力，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经劳动保障部门核定和税务部门审核后，可以按实际招用人数，依照国家规定的定额上限依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、河道工程修建维护管理费和企业所得税，期限最长不超过3年。
按照原政策要求，新办企业只有招用失业、协保人员达到职工总数30%后才能减免相关税费；现有企业招用人员达到要求后则只能按一定比例减免。这次调整既坚持了扶持和鼓励的原则，也加大了政策扶持的力度，使企业每招用一个人，都能享受到减免税收政策，同时方便操作，防止税收征管出现漏洞。
问：采取分步实施、逐步推进的办法，对涉及社会公共安全和人身安全的职业工种，实施职业资格准入制度，具体包含哪些职业？
何时正式出台？答：对于如技术复杂以及涉及公共安全、人身安全以及和消费者利益的职业（工种），用人单位应当从取得由国家认可的发证部门核发的相应职业资格证书的人员中录用。没有相关职业资格的人员应通过培训取得职业资格，用人单位在发布招聘广告时应当在招聘条件中注明相应职业资格要求，这项制度将在年内出台。涉及的职业主要是食品质量检验员、制冷设备维修工、中央空调工、家用电子产品维修工、眼镜验光员、美发师、中药调剂员、数控机床工、架子工、维修电工等28个，作为首批实施职业资格准入制度的工种，今后根据需要及时调整工种，并向社会公布。
