行政审批局 区行政审批局积极落实证照分离改革全覆盖试点工作
2020年4月22日,省政府印发了《省政府办公厅关于印发在扩大试点地区实施“证照分离”改革全覆盖涉企经营许可事项清单的通知》(苏政办发〔2020〕30号)。常州高新区积极贯彻落实,在总结前期“证照分离”改革试点的基础上,抓住本轮改革全覆盖扩大试点的机遇,加快梳理事项清单,按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种方式分类实施改革,制定了有关深入推进“证照分离”改革全覆盖试点充分激发市场主体活力的工作方案,率先推出了“证照分离”改革之“套餐办”“多证合一”“秒批秒办”“当场能办”等二十条具体措施,进一步***“准入不准营”“办照容易办证难”的问题,充分激发市场主体创新创业活力,营造更优营商环境。区行政审批局积极落实,对职权范围内涉及“证照分离”改革全覆盖试点的事项按照要求实施相应的具体举措。
一、实行告知承诺
原来办理人力资源服务许可,申请人需要提交书面材料,由区行政审批局审核材料,并进行现场勘查,整个审批流程大概需要7个工作日。6月19日,常青藤人力资源(常州)有限公司的经办人在区行政审批局工作人员指导下,通过告知承诺方式当场领取了《人力资源服务许可证》,办理时间极大缩短。
实行告知承诺制,是“证照分离”改革的一大亮点,它改变了部分审批事项过去需要实质审查甚至现场勘查的审批模式。企业只需要按要求提交申请材料,同时向审批机关提交一份《告知承诺书》,承诺已经具备经营许可条件或者在一定期限内具备许可条件,就可当场领取许可证。这一举措大幅度节约了企业的申请成本,也加快了企业开业速度。
本次“证照分离”改革全覆盖扩大试点,区行政审批局共有公共场所卫生许可、人力资源服务许可、动物诊疗许可证核发等8个事项实行告知承诺。其中公共场所卫生许可2018年4月已开始实行告知承诺,惠及17***家企业单位。其他告知承诺事项,截至8月14日已有15家企业通过告知承诺方式办理相应的许可证,其中人力资源服务许可6家,中介机构从事代理记账业务审批4家,民办职业培训学校设立审批3家,兽药经营许可证核发(不含兽用生物制品)1家,动物诊疗许可证核发1家。
二、“证照分离”改革之“套餐办”
以新北区孟河晶晶奶茶店为例,原本该单位想要正式经营,需要分别办理《营业执照》和《食品经营许可证》,整个审批流程需要10个工作日。现在,申请人于7月10日在区市场监督管理局孟河分局一次提交所需材料,7月17日同时领取了《营业执照》和《食品经营许可证》。常州高新区以“一证化”改革为基础,进一步深化涉及经营事项的套餐化办理模式,整合行业经营所需办理的多个许可事项,从申请人的角度出发,实现“一窗收件、内部流转、多证齐办”的并联审批模式。
三、“证照分离”改革之“秒批秒办”
在落实优化审批服务具体改革措施的基础上,常州高新区通过优化流程、精简材料、数据共享等方式,在全市率先推出了政务服务新功能“秒批”,即申请人在线申请、系统在线比对信息后自动作出审批决定,并同步实时推送至监管部门。“秒批”全程实现行政部门及审批人员“人工零干预、零参与”。已推出的“秒批”事项为户外广告设施设置审批(拱门、气模等临时宣传品)、公共场所卫生许可注销、公共场所卫生许可变更和人力资源服务备案。3月25日上午,常州中天汽车商贸有限公司通过江苏政务服务一张网成功办理了户外广告设施设置审批(拱门、气模等临时宣传品)“秒批”申请,成为了秒批系统正式上线后的首家申请人。截至8月14日,共有308家企业通过“秒批”办理了业务,其中公共场所卫生许可注销15家,户外广告设施设置审批(拱门、气模等临时宣传品)291家,人力资源服务备案2家。
下一步,区行政审批局将进一步推进落实“证照分离”改革全覆盖试点的二十条具体措施,不断创新改革举措,及时总结评估改革情况,形成一批可复制可推广的制度创新成果。