本市大力倡导公共服务助推信息产业发展

　　上海信息产业在连年高速发展之后，今年上半年继续保持高速增长势头。通过塑环境、搭平台、立规矩，政府大力倡导公共服务，给信息产业有效注入强大助推力。

　　通信产业（今年1－5月）151亿元―――销售额51％―――同比增幅

　　软件产业（今年1－5月）120亿元―――经营收入45％―――同比增幅

　　IC设计业（2003年）8.6亿元―――销售额54％―――同比增幅

　　IC制造业（2003年）57.5亿元―――销售额99％―――同比增幅

　　出身：不构成障碍

　　目前，政府对列入科教兴市重点攻关项目的软件企业给予资金支持，据统计，70％以上的资助给了民营企业。在构建技术上位居世界前列的“普元软件”老总刘亚东告诉记者：“我们作为民企，在政府给予的待遇上，丝毫没感觉比国企差。”

　　让所有企业享受政策，大家不论“出身”，公平拥有发展的机会，是上海软件业发展的特点，业内人士将此形象地称为“普降大雨”。政府浇灌产业的“大雨”，不仅没有因“出身”而有偏袒，在对待各种规模的企业上，也力求做到普遍受益。

　　过去，上海一直为缺少“软件领军企业”困扰。上海没有急功近利地捆绑“做大”，而是着眼于政府支持和市场培育并举。事实证明，通过制定着眼于全行业的政策，在中小企业创造力得到保护的同时，“领军人物”也逐渐显现。去年，上海销售收入超亿元的企业已达27家，他们的收入已占总体的55％，其中最大的已经接近40亿元；同时，上海软件企业数量也从2001年的600多家，增加到去年的1300多家。

　　除了“出身”、规模，企业的归属地同样不是享受政策优惠的障碍。为发展集成电路设计业，上海制定了促进整机厂商和设计业联动的政策，政府贴钱让整机厂应用自主研发的芯片。首期配套资金，不少流向了外地厂商，包括海尔。

　　平台：着眼产业链

　　7月，上海与国家知识产权局达成协议，国家集成电路专利数据库将落户，这是上海为集成电路设计企业搭建的又一个公共服务平台。依托该数据库，企业可以更灵活地实施专利战略。

　　像这样的平台，在上海已经越来越常见。去年，国内首个“硅知识产权交易中心”在上海成立，芯片的上市时间可大大加快。

　　而在软件产业方面，上海已经建立了软件测试、园区服务、构建库等多个公共服务平台。今年，Linux公共服务平台的成立，更将为国产软件的发展起到有效的助推作用。

　　公共服务平台，一面使社会资源得到高效利用，另一方面也使政府扶植整条产业链的想法找到了落脚点―――硅知识产权交易中心将制造和设计业紧密联系在一起；Linux平台让产业上下游共同受益。

　　除了这些有形的平台，更多无形的平台也在构建―――上海开办了全国第一个软件学院；整机联动政策打通了集成电路设计的上下游；下一步，上海将选定十大传统行业，通过软件企业介入，实现“信息化”和“工业化”的互相提升，这或许将成为上海IT业新发展的重要动力。

　　规则：无声胜有声

　　截至去年底，上海软件企业通过CMM3级的达到9家，占全国40％；到今年2月，启动CMM3的企业更是达到32家。而2002年底上海只有2家通过CMM3。

　　CMM常被称为软件出口通行证，实施CMM，对企业是一种磨练，能明显提高软件企业的内在素质。

　　是行政命令让上海软件企业在短期内如此热衷于CMM？并非如此。

　　从2002年底开始，上海出台政策，对通过CMM3级认证的企业，政府给予40万元的认证补贴。

　　由于切中企业需求，同时监管得力，该政策起到了良好的引导作用。

　　让规则代替命令，政策便具有了更高的效率。同CMM一样，为促进软件企业的投资，上海制定政策，规定企业如果把盈利投资于软件业，可以减免税收，这个被称为“放水养鱼”的政策，效果奇佳。

　　政策是一种规则，而同时，通过政府引导制定行业标准，上海信息产业也普遍受益。上海万达信息有限公司首席信息官表示，上海非常重视信息化标准问题，在社区管理和电子政务标准方面都先行了一步：“通过制定标准，市场更加有序化了。”