上海市征兵工作条例颁行10年数万申城儿女赴军营
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于2019年06月22日发表
“上海兵文化高、素质好、脑子灵，我们连续3年提出要求接上海兵，可回回都落了空，这次总算如愿以偿了！”去年冬天，一位从福建来的接兵团长紧紧握住市征兵办负责人的手，欣喜之情溢于言表。
《上海市征兵工作条例》颁行10年，申城数万好儿女奔赴祖国天南地北，安心履行兵役义务，刻苦钻研军事技术，在军营中建功立业，奉献青春年华，受到各部队普遍欢迎和好评：“上海兵，好样的！”
兵役法规诞生“征兵难”缓解
1992年冬，某军区接兵师在本市几个乡镇接兵，遇到尴尬场面，适龄青年家长不是将板凳横在门前，就是干脆把门一关――不欢迎。更有甚者，一名已接到《应征公民入伍通知书》的青年竟躲得不知去向，区征兵办只得紧急换人。接兵干部迷惑不解地问：“上海人怎么了？”
上海人一度不愿当兵，“征兵难”现象持续了几年。如此下去，到了21世纪，长城的保卫者中难道要缺少上海人的身影？
解决这一难题迫在眉睫，市政府和上海警备区通过研讨会达成共识：市场经济是法制经济，兵役工作必须依靠法律，依法征兵才“靠得住”。
1994年2月17日，上海市征兵法规起草小组成立。4月20日，市人大常委会把制定征兵法规列入年度立法计划。8月4日，时任上海市市长黄菊签发了市府征兵办上报的《上海市征兵工作条例》草案及起草说明。
“草案”包括征兵教育、优待和处罚3个方面，明确规定在加强国防教育和兵役法制教育的同时，城镇入伍的义务兵及其家属优待金的平均标准，为上一年本市职工年均工资性收入；农村入伍的义务兵及其家属优待金的平均标准，为上一年义务兵所在的乡、镇，或者区、县劳动力年均收入；义务兵原所在单位职工工资性收入高于优待金标准的，原所在单位可以给予补贴。
同时，对违反兵役法律法规规定的公民，限制其主要就业和谋生手段；予以经济处罚；建立全市公民兵役证制度，适龄公民就业、就学、申请出境和办理工商营业执照和其它专业证书必须出示《上海市公民兵役证》，对单位法人也设立相应的处罚条款。
10月20日，市十届人大常委会第十三次会议审议《上海市征兵工作条例（草案）》并付诸表决，获全票赞成通过。从此，上海征兵工作实现从行政手段到法律手段转变，“征兵难”矛盾得以解决。
应征者踊跃征兵显成效
美方独资企业波特曼酒店以往从未出过兵，《条例》出台后，酒店总经理迅速要求人事部译成英文本，并派员参加区征兵工作会议接受任务，挑选21名预征对象送站体检。海仑宾馆瑞士籍经理卢赋说，遵守征兵法规，我们义不容辞。
《上海市征兵工作条例》颁行当年，就在冬季征兵中发挥了重要作用。全市第一次进行了完全的兵役登记，经过登记的应征公民数十分可观。
兵役机关会同卫生、公安部门实施的体检和政治审查工作，规范有序、严格缜密。卫生和公安部门选调一流的体检医生和政审人员参加征兵工作，这两项征兵的主要工作使接兵部队的同志十分满意和放心。
定兵工作更为规范，全市分管区长、县长都参加定兵会，亲自拍板定下优质兵员，承担输送合格兵员的法律责任。
由于《条例》规范了公民、法人和其它社会组织的兵役法律责任，使得青年、家长、单位三方守法，全市征兵工作出现了多年来没有过的喜人景象：2万人参加体检，1万人合格，合格率达到了前所未有的50％以上。
2002年，在修改《条例》时，市人大常委会又作出了把义务兵及其家属优待金纳入市和区县政府财政预算的决定，使优待政策更加完善。同时，明确规定了计划和市场相结合，指令性分配与自主择业相结合的退伍兵安置政策，义务兵及其家属的权益进一步得到了法律保障。
从躲避兵役到自觉应征，十年来，兵役机关依法征兵形成制度，公民、法人和其他组织履行兵役义务成自觉行为。全市没有出现逃避兵役的公民，没有出现阻碍征兵工作的单位。
个个是精兵军营展风采
澳门回归祖国前夕，人民解放军驻澳门部队以军事课目汇报表演的形式向中央首长和社会各界人士汇报，在中外媒体记者的注视下，一名普通士兵用普通话和粤语担任主持解说，他就是上海兵金岚，从驻港部队选调到驻澳部队，金岚胸前挂上三枚军功章。
今年八一建军节，笔者在市征兵办采访了解到这样一组数据：《上海市征兵工作条例》颁行10年，上海年年圆满完成***、中央军委赋予的征兵任务，兵员质量连年提高，所征新兵的党、团员比例从38％提高到65％，高中以上文化程度的从36％提高到86％。10年所征集的数万名义务兵中，在部队入党入团、立功受奖、担任班长、被评为优秀士兵的共有60％以上。
毕业于上海科技干部管理学院的崇明县青年黄东华，是一名消防兵。2000年8月3日，停泊在浙江省奉化市洪峙修船厂检修的一条渔船突然起火，船舱连续发生3次爆炸，黄东华和战友们紧急登上渔船扑火、救人。渔船再度爆炸，黄东华壮烈牺牲。浙江省消防总队追认黄东华为***党员，公安部批准黄东华为革命烈士。黄东华的弟弟黄敏华，继承***遗志入伍，入了党，立了三等功，还当上了副班长。
郭亚荣入伍前是个体工商户，经济收入颇丰。1997年他积极要求去西藏部队服役，入伍后在新兵训练中，他刻苦训练，踏实工作，取得优异成绩，受到部队通令嘉奖。郭亚荣还主动提出到位于中印边境、条件最艰苦的查果拉哨所执勤。该哨所海拔达5300米，空气极其稀薄。领导担心他的身体吃不消，几次要让他提早下来，小郭不答应：“这点苦吃不起，算什么战士。”
在西藏当兵的乔李平，主动要求担任了工作又苦又脏的饲养员。他潜心钻研饲养技术，通过科学饲养，提高猪的产量。为了让猪吃上新鲜猪草，小乔不顾拉萨河水冰冷刺骨，让战友用背包带拴住身体，下水打猪草。有一次母猪下崽，小乔就住到猪圈里，一直到小猪崽一个个全部生下来。在他的精心饲养下，125头猪个个膘肥体壮。经他手繁殖的猪仔有180多头，成活率100％。乔李平因此多次受到上级领导的称赞，从机关到连队，同志们都夸奖：乔李平真是个好兵！郭亚荣、乔李平等上海兵被时任西藏军区政委胡永柱少将誉为“老西藏精神与大城市文明相结合的上海兵”。
在驻香港部队，优秀的上海兵比比皆是。原上海市电话局职工秦峰参军仅3个月，他的奶奶和外公就相继病逝，但家人为了让他安心服役，都把真相瞒着他。秦峰在训练中不怕苦不怕累，手掌和脚掌磨出了血，还坚持不下训练场。在部队组织的实弹演习中，小秦打出了5发***命中47环的好成绩，还获得了全连5公里武装越野赛的第一名。
