沪环保上新台阶今年环保投入预计超200亿
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于2019年06月22日发表
在12月8日举行的市政府例行新闻发布会上，市政府发言人焦扬介绍了上海第二轮三年环保行动计划的中期评估结果。
焦扬说，上海从2000年开始启动环保三年行动计划，目的是通过若干个三年的滚动，把上海建设成为一个“天更蓝、地更绿、水更清、居更佳”的宜居城市。今年是新一轮三年环保行动计划的第二年，全市环境保护和生态建设又上了一个新台阶，全年环保投入资金预计超过200亿元，占同期本市生产总值（GDP）的3%以上。生态环境质量得到进一步改善，空气环境质量指数二级和优于二级的天数在85%左右；水环境质量总体稳中有升；中心城区绿化覆盖率预计达到36%，人均公共绿地10平方米。
截止目前，第二轮环保三年行动计划273个项目中，已累计启动250项，占三年项目总数的91.6%；完成63项，占三年项目总数的23.1%。
焦扬分七个方面具体介绍了第二轮环保三年行动计划的中期评估情况：
（一）水环境治理――重点推进污水处理厂建设和河道整治。
水环境治理专项83项工作任务中已启动78项，占总任务数的94%；累计完成28项，占总任务数的33.7%。
从效果来看，2004年，本市新增污水处理能力308万吨/天。一些重点河道水质有所好转，用水质标识指数衡量，与去年同期相比，中心城区整治河道污染下降了17.7%，郊区河道污染下降了22.5%。
促成这些变化的措施主要有：中心城区竹园和白龙港污水处理厂已基本建成并投入试运行，使上海的污水处理能力大大提高，同时污水治理三期工程积极推进；郊区基本建成朱家角、安亭等6座污水处理厂主体工程及部分污水收集管网工程。苏州河环境综合整治二期工程全面开展，基本完成梦清园二期工程。中心城区积极推进75条（段）重点河道整治，其中20条（段）河道治理任务已经完成。
（二）大气环境治理――加快实施煤烟型污染治理、扬尘污染控制和机动车更新替代。
大气环境治理专项34项工作任务已全部启动，累计完成6项，占总任务数的17.6%。总体而言，大气环境治理进展顺利，扬尘污染控制取得成效，与去年同期相比，全市区域降尘量下降了24%，内环线沿线道路降尘量下降了27％。
焦扬举例说明本市加快治理大气环境的努力：如外高桥电厂2台燃煤机组和宝钢1台燃煤机组的烟气脱硫工程已开工建设。建设“基本无燃煤区”1***平方公里，对照第二轮环保三年行动计划中建设150平方公里“基本无燃煤区”的目标，已提前并超额完成。黄浦、卢湾、静安三区和长宁、虹口内环线以内地区已经建成“无燃煤区”。按照尾气排放基本达到欧II标准的目标，更新了33600辆出租车和2911辆公交车，分别完成三年总任务的82%和47%。
（三）固体废物治理――积极推进生活垃圾的资源化和无害化处置。
固体废物治理专项18项工作任务已全部启动，累计完成2项，占总任务数的11.1%。
全市累计建成2523个生活垃圾分类收集小区、250个废旧物资交投站和127座生活垃圾压缩站。普陀、嘉定等生活垃圾综合处理厂开工建设；老港生活垃圾填埋场四期和江桥生活垃圾焚烧厂二期等垃圾无害化设施建设有序推进，生活垃圾的资源化和无害化水平逐年提高。撤除了苏州河两岸10处生活垃圾临时堆点和7***处区（县）级、镇级、村级生活垃圾临时堆点，改善了苏州河两岸和郊区的公共卫生及生态环境。
（四）工业污染治理――着力突破重点工业区的环境综合整治。
工业污染治理专项27项工作任务中26项已启动，占总任务数的96.3%；累计完成4项，占总任务数的14.8%。
吴淞工业区整治取得突破性进展，五钢公司化铁炉生产线全线关停，建成工业区集中供热网，完成企业废水清浊分流纳管的主管网建设，烟粉尘无组织排放整治工作有序推进。桃浦工业区共有21家产生恶臭污染的企业，现已完成了其中16家企业的关停、搬迁、治理工作。吴泾工业区完成了焦化公司的焦炉拦焦除尘等污染治理项目。对中心城区71家污染企业实施了结构调整，启动了25家企业清洁生产和上海化学工业区、漕河泾经济技术开发区循环经济的试点工作。
通过整治，吴淞工业区烟粉尘排放量比整治前削减近70％，烟粉尘对周边地区的影响明显下降，主要环境质量指标有了较明显改善；桃浦工业区恶臭对周边环境的影响已基本消除，居民信访投诉明显减少。
（五）农业污染治理――重点关闭了一批禁养区畜禽牧场。
农业污染治理专项31项工作任务中已启动28项，占总任务数的90.3%；预计到今年年底累计完成7项，占总任务数的22.6%。
禁养区内259个畜禽牧场已关闭147个，其中黄浦江上游水源保护区173个畜禽牧场已关闭75个。基本建成宝山、奉贤、崇明、农工商集团等4个畜禽粪便有机肥加工利用中心，新增有机肥生产能力7万吨，带动了一批畜禽牧场的综合治理。通过推广使用有机肥、实行绿肥养地轮作休耕制度、推广各类新型高效农药等措施，2004年减少化肥施用量3.2万吨，减少化学农药使用量325吨。闵行区的莘庄镇、七宝镇，嘉定区的安亭镇创建成国家级环境优美乡镇。
（六）绿化建设――大力推进中心城区“两横一纵”城市生态景观走廊建设。
绿化建设专项80项工作任务中已累计完成16项，占总任务数的20%。
中心城区绿化建设在用地和动迁难度增加情况下取得新进展，建成400米环城绿带（一、二期）、闵行区体育公园、梦清园等16块大型公共绿地，开工建设广场公园三期等5个项目，启动了三岔港森林公园等19个绿化建设项目，累计完成公共绿地建设2751公顷，占三年总任务的73%。崇明东滩和九段沙创建国家自然保护区已上报并完成了国家级公示，从而将结束上海没有国家级自然保护区的历史。
（七）政策法规――全面聚焦推进中的重点、难点问题。
针对环保建设中存在的问题，本市开展了郊区污水收集和处理、生活垃圾收集和处置、扬尘污染控制、畜禽牧场关闭，吴淞、吴泾和桃浦工业区整治等专项调研和协调。在此基础上，颁布了《上海市实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》、《上海市扬尘污染防治管理办法》等5部政府规章，出台了《上海市单位生活垃圾处理费征收管理暂行办法》。多部门联合开展了清理整顿违法排污企业等大规模的环保执法专项行动，重点曝光了30个典型环境违法案件，依法对17家超标排污企业作出了限期治理的决定。同时，加强了水环境改善、清洁生产、资源综合利用等关键技术攻关。运用行政、法律、经济、技术等多种手段，有效保证各项重点工作的顺利推进，解决环境保护和环境建设中存在的突出问题。
焦扬表示，总体来讲，上海第二轮环保三年行动计划进展顺利。但我们也应清醒地看到，环境保护和建设的任务仍十分艰巨。例如，河道水质虽然有所改善，但还很不稳定；一些企业守法意识薄弱，执法难的问题仍比较突出，等等。2005年，是上海实施第二轮环保三年行动计划的冲刺年，本市将有重点、有步骤地解决影响上海进一步发展和老百姓关心的突出环境问题，确保实现第二轮环保三年行动计划和“十五”环境保护计划的各项目标。
