第22届世界法律大会将发表上海宣言
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于2019年06月22日发表
9月8日，第22届世界法律大会从北京移师上海。
1000多名来自世界各地的法律界精英，云集上海，共话关于大会主题“法治与国际和谐社会”的22个热点焦点中，那最后的八大议题……
在9月9日的闭幕式上，大会将以各项决议形成《上海宣言》，宣告世界。
和谐，世界大会主题
国际恐怖主义、公共健康危机、国际环境、资源和能源、网络安全和医药技术……22个专题，每一个都是法律学界重大课题，每一个都事关全人类的生存和发展，每一个都事关两个字：和谐。
“法治与国际和谐社会”―――第22届世界法律大会的主旋律，正从中国传向世界。
中国最高人民法院院长、第22届世界法律大会中国组委会主席肖扬在世界法律大会法律日上致辞：法治是世界和平与社会和谐最可靠的保障。
“一个新的法治社会：强者面对公正、弱者得到保护、和平得以永续”―――这既是世界法学家协会的宗旨，也是全世界法律工作者的追求。加拿大联邦最高法院首席大法官麦克拉克琳女士认为，法治是整个人类利益、社会公平和社会进步的基础，法律是整个国际社会的基石，比如在知识产权领域，各国在商标、专利等方面的法律不断地融合，不断地一体化，这样就有利于解决纠纷。而且作为最后的手段，我们还可以通过国际法院的判决，来达到国际社会的和谐。
和谐，是中国法律人心底的渴望。澳门特别行政区终审法院院长岑浩辉颇有感触：和谐的基础是互相了解。通过这次大会，可以让世界更好地了解中国，也可以让中国更好地了解世界。巴基斯坦首席大法官伊夫蒂哈尔・穆罕默德・乔杜里说：“巴基斯坦和中国一样，也正在努力建立和谐社会。这样的大会在中国召开是很好的，中国在世界和平中扮演着非常重要的角色。”
反腐，打响国际战役
赖昌星还要在加拿大“赖”多久？随着经济和社会的发展，腐败已经打破了国界，呈现出有组织、跨国化的趋势。腐败分子实施犯罪以后，往往潜逃出境或者将赃款转移境外，这已成为世界各国惩治腐败犯罪的一大障碍。本届法律大会的反腐败国际合作专题研讨会上，多位与会者提出了这个问题。
目前世界上还有100多个国家没有和中国签订引渡协议。对于外逃到这些国家的贪官，只能采取“友好合作”的方式遣返，能否遣返成功，则取决于诸多因素。而和中国有引渡条约的国家，目前为21个，都是些和中国有历史渊源的国家或中小国家；在和大国进行合作的时候，就只能依靠司法协助。如美、英这样的发达国家，目前都还没有与我国建立起司法协助协定。
美国世界法学家协会通过法律实现和平中心副主席理查德・布兰姆认为：腐败是一个受经济、政治、税收、历史传统等诸多因素影响的问题。国际间的反腐败合作还存在不少问题，只有通过沟通取得相互信任以及谅解，才能使反腐败的国际合作顺利地开展下去。
最高人民检察院反贪总局局长王建明表示：应建立腐败犯罪数据和情报交换机制，及时有效地掌握和控制腐败犯罪动向以及犯罪分子的外逃现象。中国政府当务之急是要建立富有成效的数据和情报收集机制，提高对腐败犯罪分子潜逃出境情报的掌握和控制能力，以便在寻求国际合作时，按照外交途径和程序开展合作工作。
北京大学法学院教授储槐植介绍，2003年10月31日，第58届联合国大会审议通过了《联合国反腐败公约》，全世界100多个国家都已经通过该公约，全国人大常委会近期有望通过《公约》，在坚持有关引渡的基本法律原则、司法惯例的同时，在引渡的适用、合作方面做了一定的改进和强化，提高了境外追逃的效能。
反恐，全球重大课题
“几乎没有哪个国家能和恐怖主义彻底‘绝缘’。”世界法学家协会名誉会长维德・南达认为：当前，恐怖主义已经演变成国际社会的公害。
譬如伦敦地铁爆炸案―――今年7月7日，接连发生的地铁和公共汽车爆炸事件，造成37人死亡、700多人受伤。这不能不让人联想起美国的“9・11”恐怖事件和此后一系列恐怖事件。
中国同样面临恐怖主义威胁。前年3月，“东突解放组织”2名成员在吉尔吉斯斯坦劫持了一辆新疆喀什地区运输公司客车，将21位乘客和司机全部***杀并焚车灭迹。而在国际恐怖事件中，也屡有中国公民受伤。
“‘9・11’之前，恐怖袭击两年一起；‘9・11’之后，一年至少两起！各国反恐斗争不断加强的同时，恐怖袭击也在不断上升。”中国现代国际关系研究院反恐研究中心研究员李伟说，反恐不能单纯依赖军事力量。
一位来自以色列的与会人员认为，贫富差距是恐怖主义产生的主要根源，要多采用经济手段帮助落后国家和地区。“反恐怖需要各国间的合作！”维德・南达这样说。与会的各国代表，一致表达了缔结反恐国际公约的意愿，此决议将有望递交联合国，表达世界各国建立最权威、最全面的综合性反恐国际公约，共同反对恐怖主义的意愿与决心。
瓶颈，关乎公共健康
上世纪90年代英国爆发的疯牛病和口蹄疫，让英国损失高达300亿美元。一起“二恶英污染奶制品、肉制品和家禽”事件，导致比利时执政党垮台……
随着世界各国经济交往加强，影响公共健康事件还跨越国界成为国际性问题。
中国法学会副会长李宏规直言不讳，健全卫生立法应对公共健康危机已成当务之急，一部综合的《卫生法》亟待出台。公共健康不是一个单纯的卫生问题，而是涉及经济发展、教育、文化、伦理、国家兴衰、民族存亡的问题，公共健康无法保障的社会是不可能和谐的。SARS对全球的危机以及中国公共卫生的现状为我们敲响了警钟，要法制先行，依法行政，并且要建立多部门合作和全社会参与的协调机制，开展国际间有效合作方式，以保证整个社会稳定持续健康发展。
家庭，社会和谐细胞
在英国，平均每20秒左右，就有1人在家中受到暴力侵犯；平均每周有两名妇女被其前夫或现在的配偶打死；每年家庭暴力案件的数量约占暴力犯罪案件总数的四分之一……
英国皇家律师、英国首相布莱尔的夫人切丽・布莱尔在本次法律大会上的一席话，引发与会者的关注。“这不是危言耸听，家庭暴力在英国的确十分严重，而且还出现了许多新形式，家庭暴力造成的伤害已经不仅仅是身体上的。”切丽表示，英国对于家庭暴力的界定主要是指，亲密的成年人伙伴之间或家庭成员之间发生的任何威胁性行为、暴力或虐待行为，包括生理、心理或经济上的。如果能够进行早期干预，就有可能会阻止家庭暴力的发生。
在中国，2001年新婚姻法修改，首次将家庭暴力列入法律范围。法律规定，“家庭暴力的受害人可向法院提起离婚诉讼。严重构成犯罪的，则可依法追究刑事责任。”
据透露，全国人大有关部门已委托全国妇联对《家庭暴力防治法》建议稿进一步修订。该建议稿提出反对家庭暴力是政府和全社会的职责，并从司法角度规定了对家庭暴力的民事、刑事干预措施，新设了有关的家庭暴力罪名。此外，在举证原则上，实行举证责任倒置原则，由男方举证没有实施家庭暴力。
作为本届世界法律大会家庭法专业论坛中方主席，中国政法大学教授夏吟兰认为：和谐家庭是和谐社会的基础，关注家庭、关注婚姻、关注儿童是世界性的话题，也是人类社会可持续发展的必要条件。
亟待，人与自然和谐
历届法律大会都有一个传统项目：模拟法庭，请来世界一流法官判案。这些案例，都是目前世界亟待解决的严峻问题。今年法律大会，告上模拟法庭的案子，是一件跨国诉讼的环境污染案件。
虚拟案件折射的往往是最现实的问题。“本届大会的主题是法治与国际和谐社会，国际和谐社会当然也包括人与自然的和谐。”清华大学环境资源能源法中心主任马俊驹教授如是说。
上海交通大学法学院副院长王曦带来一份资料：根据目前国家环保总局和教育部公布的迄今我国范围最广、样本量最大的一次全国公众环境调查显示，相对于其它社会问题，公众对环保重视程度较低，环境法律意识比环保意识更低。值得庆幸的是，孩子比成年人环保意识强。
中国法学会环境资源法学研究会会长蔡守秋针对法律不能调整人与自然关系的传统法学理论，提出“生态人”的概念，在法律中强调“以人为本”的时候也要强调“以自然为根”，“以人为主导时”要坚持“以自然为基础”。
网络，不只虚拟社会
1997年10月，我国只有29.9万互联网用户；到2005年6月30日，已上升到1.03亿。5年来，平均年增近2000万户。按这个速度，两到三年内，中国将成为世界第一大互联网用户国。网络虚拟社会就是现实社会的翻版。网络和谐，已经成为社会和谐的重要部分。
网络跨越国界，也使得世界各国不得不联手消除网络的负面影响。如何应对新课题？人民法院出版社总编辑王运声认为，我国将成为世界最大的互联网用户国，如果等到计算机犯罪泛滥之时再来考虑专门立法，那我们将付出非常大的代价。只有通过专门立法，规范网络使用人员的行为，才能维护网络安全。中国政法大学教授张楚提出了网络安全立法，必须保障言论自由和保障私生活权利，尊重各国法律、民族习俗和宗教信仰。
