崇明三岛总体规划出台崇明建设目标现代化生态岛区

　　市规划局局长毛佳11月16日在市政府例行新闻发布会上向中外记者介绍了市政府常务会议最近审议通过的崇明三岛总体规划。

　　崇明、长兴、横沙三岛是21世纪上海可持续发展的重要战略空间。***、***高度重视崇明的发展，提出了明确要求。今年5月18日，***正式批复同意长兴、横沙两岛划归崇明县管辖，崇明岛域规划也相应调整为崇明三岛总体规划。根据中央要求和市委、市政府确立的功能定位，崇明三岛总体规划的编制经历了纲要编制和论证、国际方案征集、优化整合等阶段，为崇明未来发展勾画出了基本蓝图。崇明的发展将以科学发展观为统领，坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。

　　附崇明三岛总体规划全文：

　　【现状条件分析】三岛陆域总面积为1411平方公里，其中崇明岛1267平方公里，长兴岛88平方公里，横沙岛56平方公里。三岛现状总人口70.4万，其中崇明岛63.5万人，长兴岛3.6万人，横沙岛3.3万人。

　　作为上海唯一的国家级生态示范区，崇明三岛的发展具有生态环境、地理位置、土地资源、岸线条件等诸多优势，但也面临对外交通不够便捷、经济水平相对落后、市政设施配套不足等因素制约。

　　【发展目标和功能定位】崇明的发展要以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设现代化生态岛区的总目标，大力实施科教兴县主战略，坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛和生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力把崇明建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。

　　【总体空间布局】按照生态崇明的总体目标和功能定位，统筹三岛空间布局。崇明岛综合体现“长江入口绿色之岛、人与自然和谐发展”，规划建设用地约207平方公里，占岛域土地面积的16.8%。长兴岛以现代船舶和港机制造为特色的海洋装备岛，规划城镇建设用地约31平方公里，占岛域面积的38.8%。横沙岛以休闲度假为特色的休闲生态岛，规划城镇建设用地约6.4平方公里，占岛域面积的12.3%。

　　按照“统一规划、资源整合、优势互补、联动发展”的要求，崇明划分为七个功能分区：崇东分区、崇南分区、崇西分区、崇北分区、崇中分区、长兴分区、横沙分区。

　　遵循“循环经济和可持续发展”的理念，依照不同区域的生态保护和发展要求，将三岛划分为四类区域：永久保护区、开发控制区、战略储备区、适度建设区。

　　【人口规模与城镇分布】

　　●人口规模

　　规划至2020年，三岛人口规模控制在80万以内。其中，崇明岛人口规模控制在65万以内，长兴岛规划人口13万左右，横沙岛规划人口2万以内。

　　●城镇体系

　　按照统筹城乡、协调发展的要求，规划形成“新城―新市镇―中心村”的三级城镇体系：1个新城、9个新市镇、200个左右中心村。

　　【产业发展规划】

　　根据建设生态岛的总体目标，崇明三岛要积极创造条件，逐步实现三次产业的融合发展。崇明产业发展的重点是：

　　●旅游度假和户外运动产业

　　●现代观光农业

　　●现代办公服务业

　　●海洋装备及清洁型工业

　　【公共服务设施和市政基础设施规划】

　　●公共服务设施规划

　　
　　按照构建社会主义和谐社会的要求，合理配置公共服务设施，重点包括：教育、医疗、文化、体育等设施。

　　●综合交通规划

　　形成“三岛联动、内外结合、模式多样、各具特点”的生态型现代化综合交通体系。以上海长江隧桥工程建设为契机，加快建设陆上交通干线网络和重点城镇的现代化交通枢纽。

　　●给水设施规划

　　●排水设施规划

　　【生态保护和景观建设】

　　●景观水系建设

　　加强水源保护，完善生态景观水系。以河网疏拓整治为重点，建设与崇明发展相适应的由环岛运河、竖河和湖泊构成的生态循环水系。

　　●绿化系统建设

　　以公共绿地和生态景观区建设为重点，通过环岛防护林带、水源涵养林和通道林以及具有四季特色的森林公园的建设，形成完善的城乡森林网络体系，进一步提高崇明三岛的森林覆盖率，达到55%。

　　●垃圾污水处理

　　加强垃圾和污水的处置及循环利用。实施从生活垃圾源头到最终处置进行全过程管理，推动固体废弃物的减量化、无害化和资源化进程。

　　●清洁能源利用

　　进一步改变能源结构，积极推广清洁能源的使用。在建筑（尤其是生态建筑）中广泛使用太阳能，成为建筑设计指导性要求。

　　【近期建设的重点地区】

　　●城桥新城―森林公园地区

　　城桥新城总体规划已经获市政府批准，规划建设以田园风貌为特色的现代化的海岛花园新城。

　　东平国家森林公园是上海仅有的三个国家森林公园之一，是崇明岛目前主要的旅游接待区。

　　●陈家镇―东滩地区

　　陈家镇地处崇明岛东部，上海试点建设城镇之一。《陈家镇总体规划》已经市政府批准。规划将建设成为海岛花园式的生态城镇。

　　陈家镇―东滩地区资源丰富，生态环境优越，拥有国际重要的东滩湿地及国家级鸟类自然保护区、中华鲟等自然保护区。近期将重点建设一个体现国际先进理念和水准的“生态实验社区”，与上海2010年世博会相呼应。

　　●长兴海洋装备岛

　　长兴岛是上海近期重点建设的六大产业基地之一，规划结合中船集团、振华港机、中海集团等海洋装备大型企业的建设，全面推进长兴海洋装备岛的开发，加快市政基础设施建设，同步建设好凤凰新市镇。