学习贯彻市委八届八次全会精神统一思想凝聚人心的主线
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于2019年06月22日发表
增强城市国际竞争力，是市委八届八次全会确定的上海“十一五”发展主线。这是一条符合中央要求、体现时代特征、具有上海特点的主线，内涵十分丰富。它是城市综合发展实力和可持续发展能力的国际比较和较量，涉及经济实力和产业结构、城市基础设施、创新体系、城市管理、社会文化和市民素质等多个方面，事关上海经济社会发展全局。本报从今天起，将连续刊登一组以“上海如何增强城市国际竞争力”为主题的记者述评，介绍本市各行各业围绕主线进行谋划的新思路、新举措。
在刚刚结束的市委八届八次全会上，上海“十一五”发展主线豁然清晰―――增强城市国际竞争力。
这是一条统一思想、凝聚人心的主线，将成为本市各行各业今后五年的行动纲领。
城市在行动，洋山港顺利开港，国际航运中心建设取得重大突破，必将带动上海国际贸易中心和国际金融中心建设，为“十一五”建成四个中心的框架奠定基础……
企业在谋划，电气集团提出新目标―――国内外电站行业的总承包商，建材集团将向国际化的建材集成供应商转变，锦江国际则提出要将“锦江”这一品牌打造成国际品牌……
民众在期盼，2010年上海世博会注册报告获得通过，筹博工作进入实质性阶段，以此为契机培育国际水准的市民素质和城市文化，成为街头巷尾的热门话题……
服务于国家战略
这是一条承前启后的主线。回眸“十五”，上海着力于提升综合竞争力；放眼“十一五”，上海提出了更高的目标：增强城市国际竞争力。两种竞争力一脉相承，都涉及经济实力、国际化程度等一些共同内容，但国际竞争力把上海放在了全球发展的坐标系中，更强调国际比较和参与国际竞争。同济大学城市发展管理研究院副院长诸大建教授认为，如今的国际经济是以世界级城市为中心的全球化过程，是世界级城市的竞争。因此，国家需要上海增强国际竞争力，在中国参与全球竞争中起到节点的作用。
参与国际竞争，更符合上海自身发展的特点。要形成与长三角地区合理的产业分工合作关系，上海需要站高一步、脱开一步，在更高层面上求突破。诸大建认为，增强国际竞争力，并不仅仅是为了上海本身的发展，而且要作为桥头堡服务全国，起到带动辐射作用，代表全国参与国际竞争。复旦大学经济学院院长袁志刚教授认为，这次全会在确定上海未来发展方向上具有一定的分水岭意义，即从城市建设和工业角度，转为内涵发展，调整产业结构，发展现代服务业。
这是国家战略，为中国提升产业结构、改变低附加值加工贸易的现状服务。
上海已经具备扮演这种“桥头堡”的潜力和责任。上海大学国际工商与管理学院执行院长陈宪教授表示，与国际大都市比较，上海有后发优势，与中国其他地方比较，又有先发优势，因此国际服务业进入中国，上海是很好的登陆口，然后通过优势差输出到全国；中国一部分具有比较优势的服务业出口，上海也是很好的出海口，在上海进行资源整合后走出去。
着眼于经济实力
这是一条结构调整的主线。解读国际竞争力的丰富内涵，不难发现，增加经济实力依然是上海的首要任务。然而，在持续10多年的高速增长后，面对土地、能源等各种资源的相对稀缺，上海经济增长的空间何在？
增强国际竞争力，产业结构调整刻不容缓。据悉，未来五年，上海将迎来一次产业结构的重要转型：发展知识经济、循环经济、集群经济、加快形成服务经济为主的产业结构。这种全新的发展理念，在申城企业家中已经引起共鸣。上海电气集团党委书记、董事长王成明表示，上海电气再也不能甘当跨国公司的加工厂，而要在国际装备业重组中，从产业链低端走向高端，努力使集团成为具有总体设计成套能力和系统服务能力的工程总承包商。锦江集团党委书记、董事长俞敏亮认为，借鉴国际上成功经验，发展国际现代服务业集团，必须着力于依靠无形资产增强核心竞争力，实施“轻资产、重管理”的策略。锦江国际重组以来，已先后与数家“世界500强”合作，下一步锦江集团将“借梯登高”、“借船出海”，在吸收消化国际先进经营理念和管理技术的基础上，把“锦江”这一民族品牌推广到国际市场，进入全球酒店集团20强。
发展新型经济的尝试也已经开始：在浦东张江，移动视音频产业悄然集聚，从终端设备、内容创意到品牌经营，整个上下游产业链浑然成型，在地图上勾勒出一条清晰的微笑曲线；在金山和奉贤，国际化工巨头相继“安营扎寨”，一个工厂的废物直接成为另一个工厂的原料，一个世界级的循环经济典范之作已现雏形；在嘉定，随着国际汽车城的兴建，新能源汽车开发中心、F1赛场、汽车博览公园等汽车产业家族的“高端”成员相继落户，引起全球瞩目……
体现在城市“软件”
这是一条内涵丰富的主线。专家指出，城市国际竞争力是城市综合发展实力和可持续发展能力的国际比较和国际竞争。它不仅与经济实力和产业结构有关，而且涉及城市基础设施、创新体系、城市管理、社会文化乃至市民素质等多个方面，渗入上海经济社会发展的每一个细胞。
一个城市光有“骨架”不行，还要有血有肉，有“精、气、神”。提高城市的“软件”能力，将是“十一五”期间上海增强城市国际竞争力的重要挑战。以2010年上海世博会为例，预计超过7000万的参观人次，能否在上海顺利地吃、住、行？会给城市交通和城市安全带来怎样的压力？这些都是未来五年上海面临的现实考验。上海财经大学财经研究所所长赵晓雷教授指出，上海的经济和管理要同时提高，现阶段上海更重要的是管理。发达国家也经历过这一阶段，考验政府对社会的管理和控制能力，要求政府真正符合市场经济的发展要求，同时提高效率。
城市“软件”的提升，需要从政府、企业乃至普通民众的共同努力。复旦大学华民教授认为，提高上海的城市国际竞争力，政府首先要提供服务，让市场力量、企业家去发挥主导作用；其次要做基础性的工作，比如教育，提高人才的素质。上海世博局副局长周汉民认为，在上海世博会面临的诸多挑战中，很重要的一点就是市民素质。在爱知世博会期间，数万人的活动结束后，地上往往不留一张纸片，展馆门口经常排起长队，但参观者却一直很耐心地等候。世博会是一个国家展现自己综合实力的舞台，届时上海市民能否展现国际水准的市民素质水平，将是上海世博会成功与否的一个关键。
