深圳市龙华区科技创新局关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021013号提案答复的函

尊敬的民建龙华区总支：

　　您（们）提出的关于运用高端产业技术服务手段，促进技术成果转化、传统产业转型升级、打造优势产业集群的提案收悉，经认真研究后，现答复如下：

　　为落实提案中相关建议，区科技创新局与区工业和信息化局多次沟通，研究具体落实举措，并根据提案建议，依职责推进相关工作落实。

　　一、针对提案“强化对于科技型中小企业的扶持”建议，答复如下：

　　积极引导科技型中小企业申报国高，并推进精准帮扶。区科技创新局大力发动科技型中小企业申报国家高新技术企业认定，2021年，区科技创新局计划通过数据挖掘、大力发动以提升国高企业总数，在提高申报数量的同时，提高科技型中小企业国高认定通过率。一是建立阶段性培训企业库，通过分析科技型中小企业数据，筛选潜在国高企业，并根据企业动态数据划分企业潜力高低，积极引导潜力高的企业入库。二是发动街道创建国高企业，借鉴其它区开展国高认定企业的有效做法，大力发动街道参与发动认定国高企业。三是引入社会力量辅导企业，充分利用龙华区科技企业和第三方机构力量，开展建立培育库、政策宣讲、定向发动及辅导等相关工作，精准帮扶企业认定国高，帮助企业找准整改方向。四是及时下发国高认定奖励，区科技创新局今年共计发放国高奖励资金25960万元，惠及企业991家，通过发放认定奖励，提高政策吸引力，为中小企业成长发展赋能。

　　二、针对提案“发挥高端服务机构的重要作用”建议，答复如下：

　　（一）健全政策体系促进高端服务机构发展

　　为加快高端服务机构引进、培育，推动龙华区服务业向现代化、专业化、高端化方向发展，区工业和信息化局制定了《龙华区产业发展专项资金现代服务业分项实施细则》。其中第十七条从着力降低专业服务企业运营成本角度出发，对入驻龙华区且符合年营业收入条件的律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、资产评估公司、管理咨询公司、建筑设计公司、征信机构、知识产权服务公司等专业服务机构等给予办公场所相关费用、租金扶持。其中第十八条从鼓励发展租赁和商务服务业、居民服务业等服务业态角度出发，对符合年营业额条件的纳统企业，给予资助奖励，进而促进相关高端服务机构发展。

　　（二）借助机构专业性完善技术转移转化机制

　　一方面，区科技创新局积极引进培育专业技术转移中介机构，对接深圳大学龙华生物创新产业研究院，积极推进启动建设产业创新基地；对接深圳市龙华创新生态服务协会，搭建“国际通”英国站、陕西站、时尚产业大浪站等站点，进行项目路演和项目招募，促进相关科研成果在龙华区实现技术转移和成果转化。另一方面，区工业和信息化局拟定了《深圳市龙华区商贸商务金融业发展“十四五”规划》，按照服务专业化的发展方向，接轨国际惯例和标准，进一步强化知识密集型服务软实力建设，大力发展信息传输、软件和信息技术服务、专业服务以及科技服务等知识密集型服务业。从以下四个方面充分发挥各类专业服务机构、服务平台作用：

　　1.强化知识密集型服务业集聚

　　加快专业服务集聚发展，依托汇隆商务中心和汇德国际创新中心，深入对接港澳地区以及国际知名会计、法律、咨询等知识密集型服务资源，通过设立细分行业的非营利性行业协会、建立分支服务机构、开展跨国项目合作及引进等方式，重点招引具有深港融合或国际背景的科技创新型企业、机构及行业协会。进一步推动设计服务集聚，加快龙华设计园开发建设，促进设计类人才集聚，形成资本、技术、装备及服务于一体的完整产业链条,提升龙华区规划设计行业综合竞争力。推进科技服务集聚发展，在九龙山智能科技城和鹭湖新城开展科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、企业孵化、技术研发、第三方检测和认证服务。

　　2.加大高端商务服务业企业引培力度

　　以美团粤港澳大湾区新基地项目建设为契机，围绕信息传输、软件和信息技术服务，专业服务和科技服务等知识密集型服务业，重点引进国内外实力雄厚的商务服务业企业，加速国内外知名商务服务业企业在龙华区集聚，快速提升商务服务业质量。大力实施品牌建设工程，鼓励龙华区内较大规模的知识密集型服务机构通过兼并、合并、重组等方式，实现规模化经营，提高本土商务服务业企业市场竞争力。

　　3.搭建数字化共享服务平台

　　充分运用数字技术，搭建数字化、专业化、多样化的服务共享平台，以共享经济推动知识密集型服务业创新发展。推进知识密集型服务共享平台建设，为企业间互通有无、资源共享提供媒介。借助平台共享模式，以数字化、智能化创新资源配置方式，增加市场服务的有效供给、提高服务质量、降低服务成本，推动知识密集型服务业高效高质创新发展。

　　4.推动服务贸易创新发展

　　积极推动互联网、大数据、人工智能、区块链等技术在服务贸易领域的应用，鼓励离岸金融、供应链管理、跨境电子商务服务等新业态、新模式创新发展。进一步优化服务贸易结构，稳步提升知识密集型服务和特色服务等高附加值服务在服务进出口中的占比。大力发展数字化服务、研发设计和检测维修等生产性服务外包，积极拓展医药研发、创意设计、会计法律等高端服务外包，推动服务外包价值链向高端延伸。

　　三、针对提案“发挥产业载体的专业优势”建议，答复如下：

　　（一）打造区域性知识产权金融服务平台

　　为帮助科技型中小企业解决融资难题，拟面向科技型中小企业提供融资渠道，使其拥有的合法专利权、商标权、著作权，可经财产权评估后以质押的形式获得银行贷款。区金融工作局根据短期的金融发展规划，拟与市场监督管理局龙华监管局联合打造区域性知识产权金融服务平台，积极推动企业利用知识产权质押、知识产权证券化进行融资，提高知识产权的运用水平，同时，引导商业银行、保险公司等金融机构为知识产权融资，创新金融产品，提供多种方式的知识产权融资服务，有效满足科技型中小企业的融资需求，着力解决科技型中小企业融资难题，助力中小企业集聚资本等产业发展生产要素。

　　（二）依托孵化载体营造创新生态环境

　　为促进创新创业发展和培育产业资源，区科技创新局积极推进孵化载体构建“众创空间-孵化器-加速器”全链条梯次培育发展格局。龙华区已累计拥有国家、省、市、区多层次创客服务平台、创业孵化载体87家（筛重后66家），包含区级加速器6家；孵化器30家（筛重后24家），其中，国家级孵化器1家，市级孵化器13家，区级孵化器16家；众创空间43家（筛重后29家），其中，国家级众创空间4家，省级众创空间2家，市级众创空间17家，区级众创空间20家；市级创客服务平台8家。

　　截至2020年底，各级孵化载体内入驻科技型企业及团体超1900家，入驻国高企业总数240家，累计拥有有效知识产权超10000项，其中发明专利超1200项。孵化载体集聚效应充分发挥，通过统筹产业链、创新链、资金链、人才链，推动创新创业运营机制、组织模式和服务体系等方面创新，突出孵化载体创新能力，营造良好的创业氛围，增强资源整合能力，促进创新创业孵化育成体系加快完善。

　　（三）统筹政府产业空间保障提升创新驱动力

　　1.引导产业空间招商。为加强区域科技创新资源集聚效应，在政策框架下，积极开展产业空间招商工作，现龙华区科技创新中心已入驻单位共计13家，引进了深圳计算科学研究院，深圳人工智能与数据科学研究院（龙华）、深圳摩方新材科技有限公司等优质单位。其中，深圳计算科学研究院主要从事数据库和AI领域基础研究，与华为、阿里巴巴等知名企业合作研究人工智能等数字经济领域；深圳摩方新材科技有限公司是广东省14家中美重点投资企业、清科集团排名的最具投资价值的50家企业之一，该企业高精密微纳3D打印技术处于国际前沿水平。

　　2.打造专业性产业园区。为营造良好的科技创新生态，助力专业性产业园区的打造，结合龙华区重点产业需求，将打造龙华区半导体产业园。现半导体产业园已有5家获批入园企业，其中深圳市埃芯半导体科技有限公司的项目团队均为顶尖美国半导体设备公司核心成员及领导中坚力量，拥有世界最先进技术；深圳中科四合科技有限公司于2014年成立，是国内领先的电子线路保护器件、功率器件/模组产品的综合服务供应商，国家级高新技术企业，拥有中科院强大的科研实力和中航工业完善的工业制造基础，致力于建设Panel级（板级）高密度集成电路Fan out（扇出）封装工艺制造平台。同时，现已新收到12家意向入驻企业的申请。

　　感谢您（们）对龙华区经济社会和科技创新发展的支持，欢迎继续为龙华区的高质量发展提出宝贵意见和建议。

　　深圳市龙华区科技创新局

　　2021年7月29日